21個窗口，每個窗口的工作不僅井然有序，而且服務(wù)流程有“規(guī)矩”，服務(wù)質(zhì)量看得見，讓人見識到什么叫為申辦人提供全程溫馨、高效、便捷的“專家”服務(wù)。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心——一個屢獲上級點贊、收獲榮譽無數(shù)的標桿單位，著實令人佩服。
　　“中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)在市場監(jiān)管局幫助服務(wù)下，緊緊抓住‘標準化’這個牛鼻子，開展全國首個政務(wù)服務(wù)標準化試點建設(shè)，著力打造政務(wù)服務(wù)標準化開封樣本，種好標準化實踐的‘試驗田’。按照法治化、國際化、便利化要求，我們堅持‘定位一流、管理一流、效率一流’的工作目標和‘高起點、高標準、多功能’的管理理念，努力打造投資建設(shè)便利、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效透明的對外綜合服務(wù)窗口。”說起政務(wù)服務(wù)中心高質(zhì)量服務(wù)背后的秘密，自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)行政審批局負責人席磊介紹說。

服務(wù)制度創(chuàng)新
　　為了給自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供高效便捷的審批服務(wù)支持，市場監(jiān)管部門從企業(yè)視角出發(fā)，服務(wù)需求導(dǎo)向，通過對自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)行政審批服務(wù)全過程精準定位，準確梳理各項管理服務(wù)工作，固化探索成果和特色經(jīng)驗，以標準化、規(guī)范化、信息化創(chuàng)新，打造凸顯自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)特色的“一門集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一窗發(fā)證、一鏈監(jiān)管、最多跑一次”全網(wǎng)審批的“六個一”新型政務(wù)服務(wù)模式。
　　“六個一”政務(wù)服務(wù)新模式需要以行政審批服務(wù)事項標準體系作為基礎(chǔ)支撐。為此，開封市市場監(jiān)管局在運行前即著手開始事項標準化體系的建立工作，并最終完成標準化體系建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的河南省地方標準。截至目前，標準化體系建立過程中共計優(yōu)化流程738個，壓縮審批材料1032份，事項審批時限由入駐時的5個工作日進一步壓縮至3個工作日辦結(jié)。標準化的審批服務(wù)要求，使審批服務(wù)行為更加規(guī)范、效率不斷提高，贏得廣泛認可。

收獲“標準”碩果
　　自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)2018年通過省級服務(wù)業(yè)標準化試點驗收后，始終按照高標準高要求開展標準化工作，并于2020年入選國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點單位。
　　依托政務(wù)服務(wù)標準體系，自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在商事制度改革、投資便利化、事中事后監(jiān)管等方面積極實踐，先行先試、大膽探索，以“二十二證合一”、企業(yè)投資項目承諾制、“四個五”行政審批新模式等為代表的系列制度創(chuàng)新走在全國、全省前列，百余項創(chuàng)新舉措在自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)落地生根。
　　在服務(wù)體系方面突出一個“便”字，包括創(chuàng)新推出“指尖上的政務(wù)”，打造“e證通”集成辦理服務(wù)平臺，集成推出“一碼集成”便企系統(tǒng)，打造開封片區(qū)營商環(huán)境指標體系，創(chuàng)新推出“e線通”智能互動服務(wù)模式，優(yōu)化推出政務(wù)服務(wù)“自貿(mào)通”升級版，辦事體驗高效便捷化，推出證照免費郵寄服務(wù)等。
　　在準入階段突出一個“放”字，包括在全國率先推出“二十二證合一”，擴展推出“多證合一”，實現(xiàn)全程電子化登記，推出企業(yè)開辦照章稅保聯(lián)辦套餐等。
　　在準建階段突出一個“快”字，重點推出保障建設(shè)項目快速建設(shè)創(chuàng)新舉措，推行投資建設(shè)項目并聯(lián)審批，深入開展企業(yè)投資項目承諾制，建立企業(yè)投資項目在線填報系統(tǒng)，聚焦土地、規(guī)劃兩個工程建設(shè)項目審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，實施建設(shè)項目水、電、氣、暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦模式等。
　　在準營階段突出一個“服”字，包括提供e事通“專家+管家”標準化服務(wù)，首創(chuàng)“三網(wǎng)融合”綜合辦稅，采取“四十八證+X聯(lián)辦”破解“照易證難”的制度性束縛等。
　　在準銷階段突出一個“簡”，重點推出“54321”便企簡易注銷新舉措。
　　“總體而言，自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)自成立以來，在政務(wù)服務(wù)工作方面，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極打造‘放管服’改革開封模式，肩負起為國家試制度、為地方謀發(fā)展的使命擔當。”席磊表示。

□楊會玲