新形勢下,，以大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，促進(jìn)了技術(shù),、資源,、產(chǎn)業(yè)和市場的跨時空,、跨領(lǐng)域融合,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),、分享經(jīng)濟(jì)、眾創(chuàng)空間,、線上線下互動等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),。市場主體的經(jīng)營活動從線下逐步轉(zhuǎn)移到線上,，電子發(fā)票、電子證照,、電子合同等電子文件的憑證逐步取得法律地位,，電子數(shù)據(jù)也在逐步取代書式材料，對市場監(jiān)管提出了新要求,、新挑戰(zhàn),。
　　目前，調(diào)查取證難是困擾市場監(jiān)管行政執(zhí)法的老大難問題,。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及應(yīng)用的大背景下,，交易行為覆蓋地域廣，整個過程主要以電子數(shù)據(jù)為主,，不像傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔,，易辨別、易保存,，電子數(shù)據(jù)具有流動性,、不確定性和易刪改性，收集證據(jù)難度大,。以司法鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)的法律身份對執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的電子數(shù)據(jù)違規(guī)線索予以固定,，并進(jìn)行深度關(guān)聯(lián)分析，可使執(zhí)法活動有據(jù)可循,、有法可依,。
　　為了更好地支撐市場監(jiān)管行政執(zhí)法，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院經(jīng)北京市司法局批準(zhǔn),，在2017年設(shè)立了專門從事電子數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的標(biāo)新司法鑒定所,。經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，標(biāo)新司法鑒定所擁有通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS）和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）的電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室,，并培養(yǎng)了一批技術(shù)實(shí)力雄厚,、業(yè)務(wù)熟練,、政治可靠的人才隊(duì)伍，為行政執(zhí)法及調(diào)查活動提供有效的技術(shù)支撐,。

電子數(shù)據(jù)司法鑒定對于保障依法行政具有重要意義
　　司法鑒定活動是依據(jù)訴訟法中的相關(guān)規(guī)定,，由司法行政部門主管的一項(xiàng)司法調(diào)查活動，其核心是借助相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識,，對社會事件中涉及的關(guān)鍵證據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)解釋與認(rèn)定,，明確法律事實(shí)，為責(zé)任認(rèn)定和司法行政處罰提供依據(jù),。司法鑒定活動是一項(xiàng)兼具技術(shù)與法律雙重特性的社會活動,。
　　電子數(shù)據(jù)司法鑒定主要針對信息系統(tǒng)內(nèi)以電子形式存在的數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)分析，并以合乎法律規(guī)范的形式形成有效證據(jù),，為司法訴訟,、行政執(zhí)法等社會化活動提供依據(jù)。目前,，電子數(shù)據(jù)司法鑒定在公檢法等司法機(jī)關(guān)適用非常廣泛,，主要協(xié)助相關(guān)單位正確認(rèn)定案件事實(shí)，明確責(zé)任歸屬,。以市場監(jiān)管系統(tǒng)為例,，在網(wǎng)絡(luò)市場行政執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測活動中，可借助日志分析,、數(shù)據(jù)挖掘,、加解密等司法鑒定技術(shù)手段，對關(guān)鍵的電子數(shù)據(jù)信息進(jìn)行證據(jù)識別與固化,，并結(jié)合司法鑒定人員的特殊法律身份進(jìn)行證據(jù)保全,，確保證據(jù)信息的法律效力，為依法行政提供參考,。
　　電子數(shù)據(jù)司法鑒定在社會經(jīng)濟(jì)活動中也具有廣泛的適用性,。以知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)槔豁?xiàng)應(yīng)用信息系統(tǒng)的軟件著作權(quán)會給企業(yè)發(fā)展帶來直接經(jīng)濟(jì)效益,，由此產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛也屢見不鮮,。針對此類問題，可使用功能驗(yàn)證,、代碼解析與比對等司法鑒定技術(shù)手段對軟件著作權(quán)的歸屬進(jìn)行明確認(rèn)定,。隨著信息化社會的逐步推進(jìn)，電子政務(wù),、電子商務(wù)的快速發(fā)展,，電子數(shù)據(jù)司法鑒定在社會各項(xiàng)領(lǐng)域中的普及應(yīng)用將更加深入廣泛。
　　總之，司法鑒定活動是我國司法制度的重要組成部分,，對證據(jù)鏈的構(gòu)成,、法律事實(shí)的認(rèn)定具有重要意義，是維護(hù)司法公正,、保障依法行政的基本法律活動。實(shí)施司法鑒定活動既要遵循訴訟法中的相關(guān)法律要求,，也要依照司法行政機(jī)關(guān)制訂的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件,。

電子數(shù)據(jù)司法鑒定應(yīng)用于行政執(zhí)法已具備充分法律依據(jù)
　　早在2011年，原國家工商總局就發(fā)布了《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證工作的指導(dǎo)意見》,，為規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證工作,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為查處工作提供了制度保障。2012年,，《刑事訴訟法》第二次修訂,，首次將電子數(shù)據(jù)列為證據(jù)種類，其后《民事訴訟法》,、《行政訴訟法》都將電子數(shù)據(jù)列為證據(jù)種類,，在國家法律上正式確定了電子數(shù)據(jù)法律定位。2015年,，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋,，首次規(guī)定了電子數(shù)據(jù)的定義。2016年9月“兩高一部”《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》,、2018年9月最高人民法院《關(guān)于關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》,、2019年2月公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》、2019年9月最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,，逐步細(xì)化了各領(lǐng)域電子數(shù)據(jù)的取證流程和證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn),。
　　由于電子數(shù)據(jù)具有流動性、不確定性和易刪改性等特點(diǎn),，在很多領(lǐng)域都難以對其直觀,、具體、明確地認(rèn)可,，相比與其他書證或物證,，也難以采用有形的方式進(jìn)行證據(jù)展現(xiàn)，由于鑒定意見本身是一種合法的證據(jù)形式,，并且易于展示和理解,，在質(zhì)證時比單純的電子數(shù)據(jù)更易被接受。
　　根據(jù)2015年修訂的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,，司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動,。鑒定意見是法定證據(jù)種類之一。
　　《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》，明確了電子數(shù)據(jù)和鑒定意見是行政執(zhí)法中的證據(jù)類型,?！毒W(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》也規(guī)定市場監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對違法的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者,、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù),。

電子數(shù)據(jù)司法鑒定對于行政執(zhí)法的具體應(yīng)用價值
　　將電子數(shù)據(jù)司法鑒定運(yùn)用到行政執(zhí)法過程中，可以為行政執(zhí)法活動提供明確依據(jù),，使監(jiān)督檢查和行政處罰活動有客觀的證據(jù)支撐,，充分體現(xiàn)依法行政的服務(wù)理念。以價格監(jiān)督檢查應(yīng)用為例,，目前大規(guī)模生產(chǎn)型企業(yè)（比如藥品生產(chǎn)）均部署有對應(yīng)的ERP（信息系統(tǒng)）,，對企業(yè)內(nèi)部的物流、人流,、資金流和信息流進(jìn)行統(tǒng)一管理,。ERP系統(tǒng)涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)的整個供銷鏈條，可以明確核實(shí)出產(chǎn)品成本,、對應(yīng)產(chǎn)值及利潤,。因此，對產(chǎn)品價格的監(jiān)督檢查可以從ERP系統(tǒng)的深入分析入手,，綜合使用加解密,、日志分析、數(shù)據(jù)恢復(fù),、數(shù)據(jù)挖掘,、數(shù)據(jù)展現(xiàn)等多項(xiàng)司法鑒定技術(shù)手段，直接提取電子數(shù)據(jù)信息,，并通過司法鑒定所的法律身份形成具有法律效力的技術(shù)核查報(bào)告,，為后續(xù)的行政執(zhí)法活動提供可靠證據(jù)。
　　此外,，隨著信息化社會不斷發(fā)展,，越來越多的資源信息以電子數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)，對應(yīng)的服務(wù)收費(fèi)行為也轉(zhuǎn)化為虛擬空間內(nèi)的數(shù)據(jù)交互,。對于此類價格收費(fèi)行為的監(jiān)管,，同樣可以借助電子數(shù)據(jù)司法鑒定所的法律身份和技術(shù)能力將虛擬數(shù)字信息固化為標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)文書，確保其在司法行政領(lǐng)域內(nèi)的法律效力,，為依法行政的深入推廣提供支持,。司法鑒定機(jī)構(gòu)委派鑒定人參加行政執(zhí)法活動，為執(zhí)法人員提供技術(shù)支持的同時,，以專業(yè)的法律身份對執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索予以固定,，并進(jìn)行深度關(guān)聯(lián)分析,，使得執(zhí)法活動有據(jù)可循、有法可依,。
　　電子數(shù)據(jù)司法鑒定可以為依法行政提供司法保障,，為案件調(diào)查取證提供技術(shù)支持，同時,，司法鑒定機(jī)構(gòu)的法律身份可以保證取證活動的規(guī)范性和有效性,，從而降低發(fā)生司法、行政糾紛的風(fēng)險,，間接降低行政成本,。

電子數(shù)據(jù)司法鑒定支撐行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)領(lǐng)域
　　2020年10月，市場監(jiān)管總局牽頭的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位決定于10月至12月聯(lián)合開展2020網(wǎng)劍行動,。對于行動方案中的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，電子數(shù)據(jù)司法鑒定均能提供強(qiáng)有力的支撐,。
　　網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管,。《電子商務(wù)法》規(guī)定了電子商務(wù)平臺以及經(jīng)營者主體應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),。通過電子數(shù)據(jù)司法鑒定中的在線取證技術(shù),，以大數(shù)據(jù)采集和分析方式，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測,。對電商平臺的主體資格,、是否履行審查核驗(yàn)義務(wù)、經(jīng)營者登記備案及資質(zhì)資格,、亮照亮證亮標(biāo),、知識產(chǎn)權(quán)核查情況等進(jìn)行在線取證，并存證固定為標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)文書,，掌握網(wǎng)絡(luò)市場情況,，及時發(fā)現(xiàn)案源線索，督促電子商務(wù)平臺落實(shí)《電子商務(wù)法》規(guī)定的主體責(zé)任,。
　　反不正當(dāng)競爭,。網(wǎng)絡(luò)時代的不正當(dāng)競爭常常伴隨著數(shù)據(jù)造假，比如“刷單”“沖榜”“買粉”“買流量”等,。此類行為一般通過軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn),。通過電子數(shù)據(jù)司法鑒定中的軟件功能鑒定，能夠判斷一款軟件是否協(xié)助實(shí)施了不正當(dāng)競爭行為并出具鑒定意見,，進(jìn)而為行政執(zhí)法提供證據(jù),。
　　網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品。網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品通常既涉及線上又涉及線下,，需要電子數(shù)據(jù)司法鑒定中的在線取證發(fā)現(xiàn)線索,，在執(zhí)法人員抓獲嫌疑人后,，通過手機(jī)取證、電腦取證,、密碼破解等技術(shù)手段提取涉案電子數(shù)據(jù),，形成完整的證據(jù)鏈并出具鑒定意見。制售假冒偽劣商品情況嚴(yán)重時會觸犯刑法,，電子數(shù)據(jù)和鑒定意見在行政執(zhí)法和刑事訴訟中均是合法的證據(jù),，可以方便辦案機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接。
　　野生動植物及其制品非法交易,。打擊野生動植物及其制品的非法交易,，除了像打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品需要線上線下配合之外，方案還要求監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)社交平臺中是否有相關(guān)的違法視頻和網(wǎng)絡(luò)直播行為,。通過電子數(shù)據(jù)司法鑒定中的在線取證,，并存證固定，確保電子數(shù)據(jù)可追溯,、無法篡改,，避免違法人員抵賴。保護(hù)野生動植物資源和公共衛(wèi)生安全,。
　　互聯(lián)網(wǎng)廣告,。通過電子數(shù)據(jù)司法鑒定的在線取證技術(shù)，監(jiān)測門戶網(wǎng)站,、搜索引擎,、電子商務(wù)平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布虛假違法廣告的行為,，結(jié)合云計(jì)算,、智能語義分析、人工智能等技術(shù),，及時發(fā)現(xiàn)虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告,，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。

□中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉東華