2021年2月4日,，根據(jù)安徽省六安市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于督辦“黨報(bào)頭條”六安運(yùn)營中心超范圍經(jīng)營的函》要求,，六安市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)六安謹(jǐn)聞文化傳媒有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未能提供有效授權(quán)證明材科,，擅自使用“黨報(bào)頭條”App移動(dòng)客戶端開展經(jīng)營活動(dòng),。
　　2月5日，六安市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查,。5月31日,，六安市市場(chǎng)監(jiān)管局向當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定書。

調(diào)查過程
　　經(jīng)查,，黨報(bào)頭條官網(wǎng)（www. dangbaotoutiao.com）、App由中國報(bào)業(yè)雜志社（以下簡(jiǎn)稱中國報(bào)業(yè)）主辦,，是中國報(bào)業(yè)融媒體矩陣重要成員,，黨媒信息客戶端影響力全域頭條，是具有一定影響力的新聞?lì)惥W(wǎng)站和App。當(dāng)事人擅自使用“黨報(bào)頭條”名稱開展經(jīng)營活動(dòng),，在黨報(bào)頭條網(wǎng)（www.dbttw.com）發(fā)布廣告宣傳,，引人誤認(rèn)為與中國報(bào)業(yè)的黨報(bào)頭條網(wǎng)站以及App存在特定聯(lián)系，存在實(shí)施混淆行為,。具體情形包括兩個(gè)方面,。
　　一是當(dāng)事人未取得中國報(bào)業(yè)主辦的“黨報(bào)頭條”業(yè)務(wù)授權(quán)。
　　本案調(diào)查過程中,，當(dāng)事人向執(zhí)法人員提交黨報(bào)頭條業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)北京謹(jǐn)聞國際文化傳媒有限公司（以下簡(jiǎn)稱北京謹(jǐn)聞）出具的授權(quán)書,。授權(quán)書載明：“茲授予六安謹(jǐn)聞文化傳媒有限公司為我單位六安地區(qū)唯一運(yùn)營機(jī)構(gòu)，授權(quán)其在該轄區(qū)內(nèi)開展黨報(bào)頭條客戶端的廣告運(yùn)營與推廣,。授權(quán)期限：2020年08月01日至2021年07月31日,。”
　　經(jīng)北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)查,，中國報(bào)業(yè)授權(quán)北京謹(jǐn)聞在2017年7月1日至2020年6月30日期間,，對(duì)“黨報(bào)頭條”微信公眾號(hào)、網(wǎng)站,、移動(dòng)客戶端App進(jìn)行技術(shù)搭建和維護(hù),、廣告經(jīng)營代理。北京謹(jǐn)聞?dòng)袡?quán)以自己名義簽署相關(guān)合同或協(xié)議,，簽署的相關(guān)合同和協(xié)議應(yīng)交中國報(bào)業(yè)備案,。但北京謹(jǐn)聞對(duì)當(dāng)事人的授權(quán)未向中國報(bào)業(yè)備案。
　　綜上,，因北京謹(jǐn)聞對(duì)當(dāng)事人的授權(quán)屬超期授權(quán),，且未經(jīng)中國報(bào)業(yè)備案，當(dāng)事人未取得中國報(bào)業(yè)主辦的“黨報(bào)頭條”業(yè)務(wù)授權(quán),。
　　二是當(dāng)事人擅自使用“黨報(bào)頭條”名稱開展經(jīng)營活動(dòng),，無違法經(jīng)營額。
　　2020年11月18日,，當(dāng)事人以“黨報(bào)頭條融媒體六安云中心”名義與六安新世紀(jì)學(xué)校簽訂黨報(bào)頭條共宣共建合同,。此后，當(dāng)事人和六安新世紀(jì)學(xué)校均被相關(guān)部門約談,，該合同未履行,。
　　2020年11月20日，當(dāng)事人為拓展廣告業(yè)務(wù),，承諾免費(fèi)為六安榮鋒商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱榮鋒公司）在“黨報(bào)頭條”App上發(fā)布商業(yè)廣告,，取得榮鋒公司加蓋公章的空白的黨報(bào)頭條廣告合同，擬將該合同用于向其他客戶推廣介紹,。此后,，當(dāng)事人自行在該份空白合同中填寫合同內(nèi)容,，榮鋒公司對(duì)此事不知情。
　　2020年12月8日,，當(dāng)事人通過北京謹(jǐn)聞提供的后臺(tái)端口,，在黨報(bào)頭條網(wǎng)免費(fèi)為榮鋒公司發(fā)布含有“榮鋒建材家居裝飾集團(tuán)簡(jiǎn)介”內(nèi)容的商業(yè)廣告。因當(dāng)事人事前承諾免費(fèi)發(fā)布,，榮峰公司未付款,。
　　另查明，2020年12月4日,，中國報(bào)業(yè)在黨報(bào)頭條官網(wǎng)發(fā)布“尚未對(duì)外開展任何黨報(bào)頭條合作業(yè)務(wù),，也未在任何地方設(shè)立黨報(bào)頭條分支機(jī)構(gòu)”的公告內(nèi)容。中國報(bào)業(yè)稱,，當(dāng)事人發(fā)布榮鋒建材商業(yè)廣告的黨報(bào)頭條網(wǎng)由中報(bào)頭條（北京）新媒體科技有限公司主辦,，與中國報(bào)業(yè)無關(guān)聯(lián)。

處罰結(jié)果
　　六安市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為,，當(dāng)事人行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定,，存在實(shí)施混淆行為。5月31日,，六安市市場(chǎng)監(jiān)管局向當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定書,，依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,，并處罰款1.5萬元,。

案后處理
　　六安市市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰后，將本案涉及的其他違法線索予以移送,。
　　一是當(dāng)事人涉嫌假冒新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)線索移送情況,。當(dāng)事人在經(jīng)營期間，未經(jīng)中國報(bào)業(yè)授權(quán),，擅自通過“黨報(bào)頭條網(wǎng)”App客戶端上傳六安地方新聞,，涉嫌假冒新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)。2021年3月8日,，六安市市場(chǎng)監(jiān)管局已將該線索移送六安市文旅局,。
　　二是北京謹(jǐn)聞涉嫌實(shí)施混淆行為的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法線索移送情況。北京謹(jǐn)聞明知中國報(bào)業(yè)對(duì)其授權(quán)到期,，在未取得中國報(bào)業(yè)授權(quán)和未向中國報(bào)業(yè)備案的情形下,，擅自以“黨報(bào)頭條運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)”名義授權(quán)當(dāng)事人在六安轄區(qū)內(nèi)開展“黨報(bào)頭條”客戶端的廣告運(yùn)營與推廣，使人誤認(rèn)為與中國報(bào)業(yè)存在特定聯(lián)系,，涉嫌實(shí)施混淆行為,。2021年5月25日，六安市市場(chǎng)監(jiān)管局將該案件線索移送北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,，作進(jìn)一步調(diào)查處理,。
　　打擊新聞敲詐和假新聞是“掃黃打非”的一項(xiàng)重要工作,，是加強(qiáng)傳媒監(jiān)管,、營造良好新聞?shì)浾摥h(huán)境,、維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措。日前,，中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國家廣電總局,、中華全國新聞工作者協(xié)會(huì)等部門持續(xù)深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊新聞單位及其人員的新聞違法活動(dòng),、各類網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)及公眾賬號(hào)的非法新聞活動(dòng)以及社會(huì)組織與個(gè)人的非法新聞活動(dòng),。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門將在市場(chǎng)監(jiān)管總局及省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，明確主攻方向,，下重手、出重拳,，聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建齊抓共管,、標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)的工作體系和機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)政治效果,、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,。

　?。ò不帐∈袌?chǎng)監(jiān)管局供稿）