人物檔案

王海波，男，1982年7月出生，2004年12月入黨，現(xiàn)任市場監(jiān)管總局食品抽檢司處置監(jiān)督處處長。2021年，獲得國務院食品安全委員會授予的“全國食品安全工作先進個人”榮譽稱號。

　　從2012年在國務院食品安全辦從事食品安全監(jiān)督檢查，到如今在市場監(jiān)管總局食品抽檢司從事食品安全抽檢監(jiān)測，將近10年里，王海波始終是食品安全監(jiān)管的參與者，見證了不斷加大的監(jiān)管力度和不斷完善的監(jiān)管體制給食品安全帶來的持續(xù)穩(wěn)定向好的新面貌，也感受了各項制度推進落實過程中眾多戰(zhàn)線同志的堅守與初心。
　　“2014年食品安全監(jiān)督抽檢不合格率為5.3%，2019年為2.4%，2020年為2.3%。”對于歷年的抽檢數(shù)據(jù)，王海波爛熟于心，因為當下在食品抽檢條線的工作，最基礎的一項內(nèi)容就是與抽檢數(shù)據(jù)打交道。勾畫數(shù)據(jù)趨勢，王海波對已走過的路更加堅定，對未來充滿信心。

啃下最難啃的硬骨頭
　　食品抽檢“抽什么”“怎么抽”“檢什么”“怎么檢”，解決了這幾個問題，架構(gòu)好食品抽檢監(jiān)測體系的地基，海量的抽檢數(shù)據(jù)就“猶水之就下”匯集形成汪洋的“抽檢大數(shù)據(jù)池”。這是后期風險監(jiān)測和評估的前提，是監(jiān)管的依據(jù)，也是抽檢條線前期最難啃的硬骨頭之一。
　　而現(xiàn)在，王海波說，這塊“硬骨頭”基本已經(jīng)攻克，這從密集的抽檢信息公布中可見一斑：市場監(jiān)管總局及各省市區(qū)市場監(jiān)管部門官方網(wǎng)站定期以規(guī)范、統(tǒng)一的形式公布不合格食品信息，以滿足公眾的知情權(quán)。不合格信息包括食品的種類、生產(chǎn)廠家、銷售商、不合格指標及出具檢驗結(jié)果的檢測機構(gòu)。概覽這些信息，就會發(fā)現(xiàn)食品抽檢涉及的種類無所不包，既有糧油菜、肉蛋奶等流通量大的食品，也有具有區(qū)域特色的地方食品；抽檢指標既反映食品安全，如是否腐敗、添加劑是否超范圍超限量使用，也反映食品品質(zhì)，如某些營養(yǎng)素含量是否達標，涉及的銷售渠道既包括商超、農(nóng)貿(mào)市場，也包含線上購買方式……
　　抽檢條線的工作人員將這個體系稱為“三個維度、四個統(tǒng)一、五個覆蓋”。也就是以監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評價性抽檢為基本的抽檢方式，全系統(tǒng)統(tǒng)一制定抽檢計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一結(jié)果利用、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)區(qū)域、生產(chǎn)企業(yè)、重要安全性指標、食品類別和食品業(yè)態(tài)五個方面的有效覆蓋。這套完備的抽檢體系如一雙寬厚的大手，托住了老百姓對食品安全的期待和信心。
　　“各級各地的食品抽檢監(jiān)測工作必須納進這個體系，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌和‘一盤棋’格局，這是食品大流通現(xiàn)狀對食品抽檢工作提出的必然要求。一地生產(chǎn)的食品通過發(fā)達的運輸網(wǎng)絡流向全國各地，一旦出現(xiàn)安全隱患，須在最短時間內(nèi)通知到相關(guān)市場監(jiān)管部門，及時控制風險，這就要依靠國家、省、市、縣四級抽檢信息的統(tǒng)一歸集。”王海波說。
　　但將“一盤棋”理念貫徹到全系統(tǒng)絕非一日之功，從2013年前后思路理順開始著手啟動這項工作，2014、2015年持續(xù)發(fā)力，再到如今各級抽檢信息全部打通，抽檢數(shù)據(jù)量由之前約25萬批次的國抽數(shù)據(jù)擴大到約700萬批次的全國四級抽檢數(shù)據(jù)，這期間克服了很多障礙。
　　合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。每一個食品抽檢數(shù)據(jù)的得出都是一步步腳踏實地的工作得來的，海量的數(shù)據(jù)背后是整個抽檢條線工作人員持之以恒的堅守。“加班是常態(tài)，不加班是例外，這是我們的工作狀態(tài)。因為一旦在某一個環(huán)節(jié)被耽誤，都會導致后續(xù)一連串的工作停滯，影響風險防控工作的開展。”王海波說，“食品抽檢領域能有現(xiàn)在的成績，是全國食品抽檢戰(zhàn)線上所有同志兢兢業(yè)業(yè)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。”

信息化問題靠信息化手段解決
　　“抽檢大數(shù)據(jù)池”的逐步完善必然帶來工作量的增加，同時也伴隨著數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊的問題。比如，部分承檢機構(gòu)的判定依據(jù)、檢驗方法不符合食品安全標準，造成最終出具的數(shù)據(jù)有誤；抽檢人員填寫抽檢信息單時，企業(yè)名稱填寫不規(guī)范，字跡不清晰，從而影響后期的信息化處理。
　　如何科學地處理這些數(shù)據(jù)，加強對抽檢數(shù)據(jù)的清洗，篩選出數(shù)據(jù)中的“沙子”，留下有價值的“金子”成為當務之急。信息化發(fā)展過程中遇到的問題還是要依靠信息化手段來解決。
　　國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)（以下簡稱國抽系統(tǒng)）作為抽檢監(jiān)測體系依賴的技術(shù)工具，在其中發(fā)揮著重要作用。整個抽檢監(jiān)測閉環(huán)模式的各個環(huán)節(jié)，下達抽檢計劃、組織抽樣、采樣、實驗室檢驗、出具檢驗結(jié)果、信息公布、核查處置，均呈現(xiàn)在了國抽系統(tǒng)上。抽檢全流程“上網(wǎng)”讓抽檢工作從紙質(zhì)化邁入信息化，智能化、現(xiàn)代化水平大幅提升。
　　王海波是推進國抽系統(tǒng)構(gòu)建的一員，談起這個系統(tǒng)，他的興奮之情溢于言表：“國抽系統(tǒng)是市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量非常大、處理水平非常高的工作系統(tǒng)之一。目前，匯集了3880家監(jiān)管部門、1870家食品安全抽檢監(jiān)測檢測機構(gòu)，用戶達8萬余人，收集了全系統(tǒng)2000余萬批次食品抽檢數(shù)據(jù)。我們還向總局信息中心借力，計劃將國抽系統(tǒng)與企業(yè)法人庫對接，這樣只需掃碼就能識別被抽樣企業(yè)信息，避免紙質(zhì)填寫名稱不準確造成數(shù)據(jù)無效的問題。”
　　為了讓系統(tǒng)“活”起來，真正貫穿整個抽檢監(jiān)測流程，很多附加功能都被嵌入該系統(tǒng)中：具有法律效力的電子版食品抽檢檢驗報告能第一時間傳遞給具有核查處置權(quán)限的市場監(jiān)管部門，第一時間啟動抽檢不合格食品核查處置程序，使食品安全風險得到及時控制；數(shù)據(jù)分析軟件能對海量的抽檢數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)風險點，防患于未然。
　　“抽檢工作與信息化密切相關(guān)，要不斷學習食品安全監(jiān)管業(yè)務知識，還要深入了解信息化知識，是一門綜合學問。”王海波說。提到當下的工作狀態(tài)，王海波表示，雖然有不斷學習的壓力，但是數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)的成績是令人喜悅的：目前的抽樣效率較之前提升了約60%，抽檢數(shù)據(jù)錯誤率降低了約6%。數(shù)據(jù)告訴王海波，進步很大，未來提升的空間也很大。

食品安全事業(yè)最關(guān)鍵的還是靠人
　　數(shù)據(jù)好，工具好，但最關(guān)鍵的決定性因素還是參與食品安全事業(yè)的人。“如果把抽檢數(shù)據(jù)比作大海，掌握專業(yè)知識的人以豐富的專業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)外食品安全輿情，為數(shù)據(jù)分析理清方向。”王海波說。
　　他和抽檢監(jiān)測統(tǒng)計分析團隊對數(shù)據(jù)抽絲剝繭，每月、每季度、每半年、每年開展統(tǒng)計分析，編制統(tǒng)計分析報告，發(fā)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留、食品中非法添加藥物等一系列食品安全風險點，為食品安全監(jiān)管和風險防范提供線索。
　　生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人，具有深入企業(yè)自身內(nèi)部排查食品安全隱患的天然優(yōu)勢。王海波現(xiàn)在所在的處室是處置監(jiān)督處，負責督促指導地方監(jiān)管部門對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品進行后期的核查處置，確保風險控制到位、原因排查到位、整改復查到位、行政處罰到位、信息公開到位。“核查處置在促進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任、排查和防范化解重大食品安全風險隱患方面發(fā)揮著非常積極的作用。”談到現(xiàn)在的工作內(nèi)容時，他說：“一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品，相關(guān)市場監(jiān)管部門會迅速啟動核查處置程序，現(xiàn)在這個平均啟動時間已經(jīng)縮短到了4天。會督促指導企業(yè)排查生產(chǎn)經(jīng)營過程的風險隱患，把問題追溯至產(chǎn)生的源頭，避免后續(xù)生產(chǎn)或經(jīng)營的食品還有問題。”
　　除了監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營者，消費者在食品安全工作中的主觀能動性不容忽視，消費者積極參與到食品安全風險預警交流矩陣中，彌合監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、消費者之間的認知差異，才能為食品安全監(jiān)管創(chuàng)造良好氛圍，推動食品安全社會共治。“開展食品安全預警交流也是我們的工作內(nèi)容之一，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓食品安全科普知識達到‘爆炸式’傳播的效果。”
　　近幾年，整個抽檢條線持續(xù)開展食品安全風險預警交流進社區(qū)、進校園，以及食品安全“你點我檢”服務等活動，以“小切口”推動食品安全“大監(jiān)管”。2019年，食品安全宣傳周期間，食品抽檢司推動同互聯(lián)網(wǎng)公司合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全風險交流”，短短14天的活動時間內(nèi)，參與答題公眾近2047萬人次，答題局數(shù)達4.9億，被評為2019年市場監(jiān)管宣傳策劃優(yōu)秀案例。這項活動在去年繼續(xù)升級，參與方增多至食品企業(yè)、行業(yè)媒體、高校等，形式也由線上拓展到“線上+線下”。
　　“如果說我現(xiàn)在取得了一些微不足道的成績的話，那也是得益于全國食品抽檢戰(zhàn)線同志們的共同努力，是食品抽檢高質(zhì)量發(fā)展的一個方面，也是我應盡的責任和義務。”王海波說。

□本報記者 靳媛媛