“我是一名審評人員，也是一個母親，對嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行技術(shù)審評、質(zhì)量把關(guān)，就像是一種天然的使命，為億萬孩子口糧的質(zhì)量安全把好第一道關(guān)口，是我義不容辭的責(zé)任。”采訪時，市場監(jiān)管總局食品審評中心嬰配審評部主任、全國食品安全先進(jìn)個人龍繼紅充滿感情地告訴記者。
　　作為嬰配審評部負(fù)責(zé)人，龍繼紅始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把“全球最嚴(yán)”注冊審評關(guān)，為提升我國嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全、促進(jìn)乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，提交了讓人民群眾滿意的答卷。在4月16日全國食品安全工作先進(jìn)表彰工作中，龍繼紅獲先進(jìn)個人殊榮。

專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)
　　“審評工作沒有訣竅，唯有細(xì)致認(rèn)真。”龍繼紅謙虛地說。記者深知，審評工作只有認(rèn)真細(xì)致是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一名優(yōu)秀的審評員既要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，也要兼具不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。采訪時，龍繼紅不止一次地向記者表示，感謝組織厚愛授予自己先進(jìn)個人稱號，但榮譽(yù)不是她一個人的，屬于嬰配審評部的每一個人，是大家共同努力的結(jié)果。
　　《食品安全法》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉是特殊食品，國家對其實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。我國嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理制度屬全球首創(chuàng)，在國際上尚無成功經(jīng)驗可借鑒，呈現(xiàn)出制度新、機(jī)制新、隊伍新的特點(diǎn)。
　　記者了解到，龍繼紅最初從事的是國家中藥品種保護(hù)工作，十幾年審評工作的經(jīng)歷，讓龍繼紅養(yǎng)成了專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
　　作為《嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關(guān)配套文件和管理規(guī)程的組織者和主要起草人之一，龍繼紅帶領(lǐng)團(tuán)隊制定審評工作規(guī)程、受理標(biāo)準(zhǔn)、審評要點(diǎn)、審評文書、批件等20多套嬰配審評工作程序；建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、保密責(zé)任書等近10項廉政風(fēng)險防控措施。隨著審評工作的推進(jìn)，逐步解決審評工作中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量安全風(fēng)險和技術(shù)難點(diǎn)，為注冊工作提供技術(shù)支撐。
　　“嬰配注冊審評工作是強(qiáng)化‘預(yù)防為主’監(jiān)管理念的重要一環(huán)。希望通過我們的審評，能給總局提供技術(shù)支撐，保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。”龍繼紅說。
　　所有企業(yè)申請材料都要發(fā)補(bǔ)充通知,補(bǔ)充材料后需再次審評；電話溝通、郵件交流、面對面宣貫，每一個程序都要耗費(fèi)審評人員大量的時間和精力。“細(xì)致些，再細(xì)致些，只有這樣，才能提供更加準(zhǔn)確的審評意見給下一個流程，也能節(jié)約企業(yè)的等候時間。”在工作中，龍繼紅總是這樣不厭其煩地要求自己和審評部的每一個成員。
　　嬰配注冊審評工作繁瑣復(fù)雜，要對配方安全性、科學(xué)性和標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范性實施嚴(yán)格審評，對原輔料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、配方研發(fā)、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽標(biāo)識、新申請企業(yè)等嚴(yán)格把關(guān)。
　　以標(biāo)簽為例，“當(dāng)時企業(yè)報送材料中的標(biāo)簽設(shè)計五花八門，產(chǎn)品名稱混亂、標(biāo)識內(nèi)容隨意，還有宣傳功能的，有一家企業(yè)甚至把工藝都標(biāo)注了上去，特別像我們看到的早期洗衣粉的標(biāo)簽。”雖然已經(jīng)過去了很久，龍繼紅仍記憶猶新。
　　細(xì)微之處見功夫。龍繼紅帶領(lǐng)團(tuán)隊從無到有，查閱大量標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，配合總局制定嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則，嚴(yán)格標(biāo)簽審核，規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識行為，使其既能體現(xiàn)產(chǎn)品特點(diǎn)，又能依法依規(guī)科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。“盡管只是一枚小小的標(biāo)簽，卻承載了讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)的功能，務(wù)必真實規(guī)范、科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂。”龍繼紅認(rèn)真地說。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)
　　嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全關(guān)系億萬家庭幸福和國家民族未來。黨中央、國務(wù)院高度重視嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。
　　“讓祖國的下一代喝上好奶粉”，習(xí)近平總書記的殷殷囑托是叮嚀，更是期冀。
　　“決不能辜負(fù)總書記的囑托，作為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理制度的第一道關(guān)口，我們必須本著專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，加強(qiáng)源頭治理、守住質(zhì)量安全底線、做好風(fēng)險預(yù)防。”龍繼紅誠懇地說。
　　嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊制度自2016年10月1日起實施，2018年1月1日起，在我國境內(nèi)生產(chǎn)或向我國境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)取得注冊證書。
　　龍繼紅帶領(lǐng)團(tuán)隊，奮戰(zhàn)了400多個日日夜夜。“為保證配方注冊制度平穩(wěn)落地、市場供應(yīng)穩(wěn)定，近千個配方的注冊任務(wù)要在14個月的過渡期內(nèi)全部完成，壓力不可謂不大。”回憶起那段沒日沒夜的日子，龍繼紅感慨萬千。
　　在經(jīng)驗欠缺、企業(yè)集中申報等重重考驗下，龍繼紅帶領(lǐng)審評部全體人員克服家里上有老下有小等自身困難，迎難而上、兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，持續(xù)加班加點(diǎn)。
　　第一批名單公告前夕，北京正逢罕見暴雨，為讓更多符合要求的產(chǎn)品配方獲批，不顧夜間冒雨回家的困難，龍繼紅組織嬰配審評部所有人員加班加點(diǎn)至深夜。那天的暴雨又大又急，其中一位孕婦在開車回家的路上差點(diǎn)迷路。
　　“嬰配審評部9名成員，全是女同志，當(dāng)時還有兩名孕婦。現(xiàn)在想起來還有些后怕，審評任務(wù)太繁重了，大家只想著多審評審批一些配方，其他的都顧不上了。”說起那段經(jīng)歷，龍繼紅十分動容。
　　一分耕耘，一分收獲。龍繼紅和嬰配部的9名女同志面對困難毫不退縮，大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮巾幗不讓須眉的精神，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊凝聚力，于2019年3月被中華全國婦女聯(lián)合會授予“巾幗文明崗”稱號，實至名歸。
　　現(xiàn)場核查是嬰幼兒配方乳粉注冊審評工作中的重要環(huán)節(jié)，是保障研發(fā)、試生產(chǎn)、檢驗等真實性、一致性最有力的措施。現(xiàn)場核查面臨制度空白的困難，建章立制迫在眉睫。作為主要起草人之一，龍繼紅帶隊配合總局制定《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查操作規(guī)程》，明確職責(zé)分工、核查內(nèi)容、要點(diǎn)和判斷原則、工作程序及操作規(guī)程等，使核查工作有章可循。作為核查工作敢于先行先試的踐行者，龍繼紅曾帶隊開展境內(nèi)首次有因核查和首家新申請企業(yè)現(xiàn)場核查，足跡遍布內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、廣東、福建、湖南等地區(qū)，共完成對12家企業(yè)的核查。
　　2019年，食品審評中心首次啟動嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊境外企業(yè)現(xiàn)場核查工作，作為首次境外核查技術(shù)組長，龍繼紅積極與市場監(jiān)管總局特殊食品司和國際司溝通協(xié)商，明確核查人員職責(zé)、核查天數(shù)、廉政和保密紀(jì)律等要求。在工作中克服語言障礙、倒時差、路途遙遠(yuǎn)、境外企業(yè)對中國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)理解差異等困難，在異國他鄉(xiāng)開啟白天檢查，晚上集中討論，加班加點(diǎn)直到凌晨的工作模式，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成對5個國家11家境外企業(yè)的現(xiàn)場核查，并將其中2家不符合注冊要求的企業(yè)擋在了國門之外。
　　“所核查境外企業(yè)評價中國的現(xiàn)場核查嚴(yán)謹(jǐn)、公正、透明，是企業(yè)歷年接受各種檢查中最系統(tǒng)、專業(yè)、權(quán)威的一次。”企業(yè)的高度評價讓龍繼紅很自豪。
　　境外核查工作對企業(yè)產(chǎn)生極大震懾力，有企業(yè)接到核查通知后擔(dān)心達(dá)不到核查標(biāo)準(zhǔn)，竟主動撤回注冊申請。“我們必須對國人負(fù)責(zé)，把好嬰幼兒口糧質(zhì)量安全的第一道關(guān)口，不管企業(yè)在其他國家的生產(chǎn)情況怎樣，要想進(jìn)入中國的大門，就必須按照‘全球最嚴(yán)’注冊審評要求，這是態(tài)度，也是底線。”龍繼紅說。

使命光榮
　　提升國產(chǎn)嬰幼兒乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的具體體現(xiàn)。
　　從事嬰配審評工作以來，龍繼紅始終牢記總書記“讓祖國的下一代喝上好奶粉”的囑托，結(jié)合中心職責(zé)，加強(qiáng)配方管理，千方百計助推落實奶業(yè)振興政策，鼓勵企業(yè)孜孜以求、不斷創(chuàng)新，追求更高質(zhì)量發(fā)展。
　　科技是第一生產(chǎn)力。“要重塑、提振消費(fèi)者對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心，企業(yè)必須從自身出發(fā)，打鐵還需自身硬。要想做出好奶粉，科技研發(fā)的腳步就不能停歇。”談到國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量提升，龍繼紅深有感觸。
　　在實踐中，龍繼紅帶領(lǐng)團(tuán)隊通過開展注銷原配方、申請新配方的審評工作，從原料來源選擇、改善營養(yǎng)成分、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用生鮮乳等多方面作為品質(zhì)提升判定原則，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品配方，促進(jìn)品質(zhì)提升，培育優(yōu)質(zhì)品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和軟實力。
　　嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊實施以來，我國已形成一批具有較強(qiáng)品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)，目前，國產(chǎn)奶粉已占市場主體地位，達(dá)到50%～60%。
　　談到嬰幼兒配方乳粉新國標(biāo)實施與配方注冊審評的問題，記者了解到，在市場監(jiān)管總局和食品審評中心的統(tǒng)籌安排下，龍繼紅正帶領(lǐng)團(tuán)隊根據(jù)新國標(biāo)內(nèi)容研判審評面臨的風(fēng)險點(diǎn)，充分聽取企業(yè)意見建議，積極謀劃新國標(biāo)實施與配方注冊審評的有效銜接措施，并將這項工作納入了2021年學(xué)黨史、辦實事的工作重點(diǎn)，聚焦群眾關(guān)切。
　　“嬰配審評工作是注冊制度的重要環(huán)節(jié)，希望通過我們的不懈努力，能為全面落實食品安全戰(zhàn)略、提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量、重拾國人對國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心、讓人民吃得放心，發(fā)揮應(yīng)有的作用。”龍繼紅語速平緩但語氣堅定。

□本報記者 周 萍