領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照是百姓經(jīng)商興業(yè)的第一道門。商事制度改革以來，浙江省舟山市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，有力帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

蛻變：“個轉(zhuǎn)企”迎接發(fā)展春天
　　舟山市金塘潤新精密螺桿制造廠成立之初，經(jīng)營者金春波出于注冊、經(jīng)營成本考量選擇成為個體工商戶，但廠子規(guī)模逐漸擴(kuò)大后，個體經(jīng)濟(jì)弊端逐漸顯現(xiàn)。受法人地位缺失、治理模式單一、投資規(guī)模有限等先天因素制約，該廠經(jīng)營發(fā)展屢屢受挫。
　　商事制度改革后，隨著“個轉(zhuǎn)企”工作全面推開，舟山市市場監(jiān)管干部實(shí)地走訪一大批具備一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和區(qū)位優(yōu)勢的行業(yè)性群體，從“為何轉(zhuǎn)型、如何轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型優(yōu)勢”等方面展開集中動員，金塘潤新精密螺桿制造廠就是其中一戶。“個轉(zhuǎn)企，不是簡單的更名，而是通過優(yōu)化內(nèi)部流程，解決企業(yè)發(fā)展延續(xù)性的問題，從而把原來沉淀在個體工商戶位置上的市場主體推進(jìn)到一個新的層次。”市場監(jiān)管干部為金春波答疑釋惑。
　　了解政策后，金春波毅然決定轉(zhuǎn)型為有限公司。“幾年前，我們廠子的規(guī)模已經(jīng)逐步放大，但是現(xiàn)在的螺桿行業(yè)市場競爭越來越激烈，如果我一直是個體工商戶，產(chǎn)品做得再好，還是無法與企業(yè)這樣的組織競爭，早晚有一天會被淘汰。”金春波說。金春波通過注冊登記條線開設(shè)的“個轉(zhuǎn)企綠色通道”，聯(lián)系上“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專員。服務(wù)專員為他提供從企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、個體工商戶注銷和公司設(shè)立登記等事項(xiàng)的資料準(zhǔn)備到申請審核的全程服務(wù)，指導(dǎo)他通過“字號沿用、住所保留”等政策，一次性轉(zhuǎn)型成為有限責(zé)任公司。
　　華麗轉(zhuǎn)型后的舟山市潤新精密螺桿有限公司法定代表人金春波表示，手持有限公司營業(yè)執(zhí)照意味著和其他競爭對手站在同一起跑線上，和大企業(yè)客戶談生意也更有底氣，最直觀的變化是營業(yè)額明顯上去了，公司在螺桿市場上有了自己的一畝三分地。
　　金春波的故事只是千千萬萬“個轉(zhuǎn)企”的縮影，還有更多個體工商戶通過“個轉(zhuǎn)企”提升了市場競爭力，實(shí)現(xiàn)自身價值和社會價值的積累。
　　引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增容擴(kuò)張、規(guī)范競爭秩序、提升競爭力的重要途徑，是助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。近年來，舟山市市場監(jiān)管局制定出臺一系列“個轉(zhuǎn)企”獎勵扶持政策，深挖“個轉(zhuǎn)企”潛力，助力企業(yè)摒棄低小散、上規(guī)升級、提升效益、提升品牌、提升競爭力，推動“個轉(zhuǎn)企”工作量質(zhì)齊升，為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力提供有效途徑。

引風(fēng)：“便利化”激蕩市場大潮
　　舟山市安科系統(tǒng)集成有限公司經(jīng)過數(shù)十年的努力，在海洋數(shù)據(jù)采集和衛(wèi)星通信工程領(lǐng)域已小有成就。2015年上半年，公司卻與幾次大型招投標(biāo)失之交臂。不發(fā)展就會被淘汰。經(jīng)過幾次會議討論，舟山市安科系統(tǒng)集成有限公司的股東們作出兩個決定，一是有限轉(zhuǎn)股份，重塑公司治理結(jié)構(gòu)，把握新時代發(fā)展機(jī)遇；二是申請無區(qū)域名稱，打出品牌效應(yīng)，對外彰顯公司實(shí)力。
　　當(dāng)時，無區(qū)劃企業(yè)名稱核準(zhǔn)剛剛納入“全程電子化登記”。“全程電子化申報其實(shí)就是變相下放部分受理權(quán)限，最直接的體現(xiàn)是溝通層級下沉，名稱申請規(guī)則在申報這一步就由市級窗口做好輔導(dǎo)，企業(yè)少了反復(fù)糾錯的奔波，少走很多彎路。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說。該企業(yè)第一時間享受到注冊登記窗口的提前介入指導(dǎo)，通過全程電子化登記核準(zhǔn)無區(qū)劃企業(yè)名稱。
　　同時，窗口工作人員對該企業(yè)另一訴求也一次性作出業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將企業(yè)注冊登記所需的所有材料，包括電子文檔和紙質(zhì)表格、書式樣稿，統(tǒng)一打包放送。在總局順利核準(zhǔn)通過百勝安科科技股份有限公司這一名稱后，工作人員立即協(xié)助企業(yè)進(jìn)入變更登記流程，實(shí)現(xiàn)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)注冊流程之間無縫銜接。
　　“全程電子化”“最多跑一次”都是商事制度改革進(jìn)程中的關(guān)鍵詞，從以模板式智能式填報、標(biāo)準(zhǔn)化程序化受理審批，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”的全程電子化商事登記系統(tǒng)建設(shè)，再到刀刃向內(nèi)，以高標(biāo)準(zhǔn)自我要求倒逼政務(wù)流程變革增效，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗受理、一個流程辦理、一次辦結(jié)”的“最多跑一次”改革，這些改革切實(shí)破解企業(yè)辦事難、環(huán)節(jié)多、費(fèi)時長、成本高等難題，提升了廣大企業(yè)的獲得感和創(chuàng)業(yè)自主性。

共舞：“園區(qū)集群”突破準(zhǔn)入壁壘
　　海洋科學(xué)城是舟山群島新區(qū)的最大科技創(chuàng)新平臺，承擔(dān)舟山自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器功能，吸引大批企業(yè)落戶，創(chuàng)業(yè)初期成本壓力大。代辦注冊服務(wù)是海洋科學(xué)城為入駐企業(yè)提供集成化生產(chǎn)要素服務(wù)的重要一環(huán)，企業(yè)量大、開辦手續(xù)繁雜給海洋科學(xué)城推出的代辦注冊服務(wù)帶來不小的難題。
　　“簡化，再簡化。前移，再前移。”注冊窗口以模塊化和批量化為核心理念，從簡化登記材料、開辟綠色通道、放寬經(jīng)營范圍等方面入手，以“平臺—窗口”信息互通機(jī)制，進(jìn)一步降低海洋科學(xué)城的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，為更多企業(yè)“零成本”起步提供渠道。
　　“園區(qū)企業(yè)入駐已經(jīng)經(jīng)過海洋科學(xué)城方面的摸底了解，這方面的重復(fù)工作能省即省。打個比方，原本企業(yè)注冊，需要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議等一系列的住所登記材料，但海洋科學(xué)城企業(yè)只需提供建設(shè)管理局出具的聯(lián)系單。”除此之外，注冊登記窗口還為海洋科學(xué)城廣開“綠燈”：針對園區(qū)內(nèi)的大項(xiàng)目，新城分局建立“一名領(lǐng)導(dǎo)+一位專員+ 一個方案+一抓到底”的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制；針對園內(nèi)企業(yè)資金上的問題，采取動產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)登記等方式，全力支持企業(yè)融資；搭建小微企業(yè)成長信息互通機(jī)制，向小微企業(yè)提供菜單式服務(wù)……
　　為進(jìn)一步支持眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，注冊登記窗口還推出企業(yè)住所“區(qū)位號+工位號”注冊登記模式，以海洋科學(xué)城園區(qū)規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，采用A、B、C、D的模式分區(qū)塊，并給每個辦公室甚至每張辦公桌編號，以此作為企業(yè)的注冊地址，把能簡化的盡全力簡化，把能服務(wù)的盡全力服務(wù)好。
　　“集群注冊”是幫扶科技型中小微企業(yè)降低注冊成本、持續(xù)激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的有益嘗試。注冊登記窗口圍繞創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，會同海洋科學(xué)城共同提升支持政策精準(zhǔn)度和聚焦度，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助更多創(chuàng)業(yè)者圓夢。
　　來之不易的成果，得益于一攬子的政策、一路的披荊斬棘。作為商事制度改革路上的主力軍，舟山市市場監(jiān)管部門決心進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

□詹 瓊