城市印記
　　南京是江蘇省省會(huì)，城市面積6587.02平方千米，常住人口931萬(wàn)，下轄江北新區(qū)和11個(gè)行政區(qū)，是中國(guó)東部地區(qū)重要的中心城市、全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐，是長(zhǎng)江三角洲唯一的特大城市和長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展重要門(mén)戶(hù)城市、首批國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市。近年來(lái)，南京經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模自改革開(kāi)放以來(lái)首次躋身全國(guó)大中城市前十強(qiáng)。

　　初冬的南京，棲霞山紅葉斑駁，十里秦淮煙波繚繞，蜿蜒悠遠(yuǎn)。走進(jìn)街巷，一碗熱乎乎的桂花糖芋苗捧在手里，花花綠綠地點(diǎn)綴著各色果仁、紅棗、葡萄干的梅花糕香氣撲鼻，再蘸著辣油香醋小心地咬一口剛出籠的雞汁湯包……六朝古都，此時(shí)正彌漫著濃濃人間煙火氣，溫暖愜意。

不懈推動(dòng)，讓創(chuàng)建見(jiàn)成效
　　民以食為天，食品安全牽動(dòng)著每個(gè)人的心。2015年9月，南京被國(guó)務(wù)院食安辦確定為第二批“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建試點(diǎn)城市，拉開(kāi)了在更高層次上推進(jìn)食品安全工作的序幕。
　　時(shí)光流轉(zhuǎn)，6年來(lái)，南京加大經(jīng)費(fèi)保障力度，食品抽檢量從2015年3批次/千人，提高到2020年9.28批次/千人，監(jiān)督抽檢合格率達(dá)98.4%，評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99%以上；6年來(lái)，全市上下全方位、多舉措加強(qiáng)食品安全工作，未發(fā)生食品安全等級(jí)事故或造成嚴(yán)重影響的食品安全事件。日前，第三方滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果顯示，南京市民食品安全滿(mǎn)意度達(dá)到81.01%。
　　“推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建，是探索完善食品安全治理制度、提升食品安全治理水平的重要抓手，是做好今年食品安全工作的一條主線(xiàn)。”在今年5月11日召開(kāi)的南京市食安委全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市推進(jìn)會(huì)上，南京市委書(shū)記、市食安委第一主任韓立明表示。近年來(lái)，全市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，食品安全總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，年度考核連續(xù)位居省內(nèi)前列，累計(jì)創(chuàng)成9個(gè)省級(jí)食品安全示范區(qū)，5個(gè)涉農(nóng)區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，其中高淳區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
　　出重拳，下大力。目前，全市12個(gè)公安分局全部成立食藥環(huán)偵大隊(duì)，建立了打擊食品安全犯罪的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，107個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管分局全部完成規(guī)范化建設(shè)，17家食源性疾病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。為嚴(yán)把監(jiān)管執(zhí)法關(guān)，保持對(duì)食品安全違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，自開(kāi)展創(chuàng)建至2020年底，全市食品類(lèi)行政處罰案件立案6576件，公安部門(mén)破獲食品類(lèi)犯罪案件1455起，其中公安部掛牌督辦41起，居全省首位。
　　特別是去年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市各條戰(zhàn)線(xiàn)積極投身疫情防控一線(xiàn)，全面落實(shí)“無(wú)接觸食堂”“零接觸外賣(mài)”工作機(jī)制，實(shí)施“線(xiàn)上審批”，助力餐飲服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；嚴(yán)格按照“人物共防”要求，抓牢冷鏈?zhǔn)称贰⒕W(wǎng)絡(luò)訂餐等監(jiān)管重點(diǎn)，確保了疫情防控期間食品安全。

規(guī)范整治，讓百姓得實(shí)惠
　　美食，是一座城市性格的直接載體。作家葉兆言曾說(shuō)過(guò)：“會(huì)吃在六朝古都這塊地盤(pán)上，從來(lái)就是一件雅事和樂(lè)事。”
　　酒坊、豆腐坊、粉絲坊，醬坊、糕坊、油坊、炒米坊……小小的食品作坊不僅留存著城市的記憶，傳承著南京人喜愛(ài)的老味道，更是家家戶(hù)戶(hù)餐桌上常常出現(xiàn)的美味。與此同時(shí)，食品小作坊監(jiān)管一直是全市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)小作坊隱蔽性強(qiáng)、設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差等問(wèn)題，以“底數(shù)清、情況明、抓提升、創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，以“三清四能”標(biāo)準(zhǔn)（渠道清、人員清、標(biāo)識(shí)清，能走、能看、能聞、能觸）為突破口，全市先后投入經(jīng)費(fèi)770萬(wàn)元，幫扶改造500余家，登記領(lǐng)證850家，創(chuàng)建示范點(diǎn)408家，建立食品安全工作站8家，實(shí)施聯(lián)合取締無(wú)證食品小作坊100余家，扎實(shí)推進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)。
　　“我們?cè)臼莻鹘y(tǒng)的‘前店后廠’模式，但疫情出現(xiàn)后門(mén)店成本激增，堅(jiān)定了我改造升級(jí)小作坊的決心。”成立于2019年5月的南京市浦口區(qū)“八珍米家”食品小作坊，早在開(kāi)業(yè)之初便掀起一股中式糕點(diǎn)熱潮，門(mén)店從1家到2家再到14家，“八珍米家”的水塔糕、小米糕“圈粉”無(wú)數(shù)，業(yè)主馮仰光介紹說(shuō)，“這真的要感謝市場(chǎng)監(jiān)管局，沒(méi)有他們的幫扶指導(dǎo)，小作坊的提檔升級(jí)我要走很多彎路。”談起未來(lái)規(guī)劃，馮仰光很有信心。“在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)下，我們建立了進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)制度等，食品安全更有保障，搞起生產(chǎn)來(lái)也很安心。今年我們想爭(zhēng)做省級(jí)‘名特優(yōu)’小作坊，讓更多人品嘗到綠色、美味的水塔糕。”
　　緊盯小切口，突破老大難。在解決群眾關(guān)切問(wèn)題中，市政府連續(xù)3年將批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室建設(shè)列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，南京市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)訂餐為重點(diǎn)，在全市358家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、7家批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立快檢室，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋，目前日檢測(cè)量在9000批次以上，年檢測(cè)量在300萬(wàn)批次以上。
　　為解決基層監(jiān)管力量不足與食品企業(yè)發(fā)展迅速的矛盾，市局首創(chuàng)餐飲集中區(qū)“食品安全管理工作站”的監(jiān)管模式，全市共建成116個(gè)，覆蓋各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)近1萬(wàn)家；在構(gòu)建全鏈條網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管體系中，試點(diǎn)開(kāi)展“陽(yáng)光餐飲”平臺(tái)建設(shè)，將餐飲商戶(hù)后廚操作過(guò)程分時(shí)段直播；率先出臺(tái)“食安封簽地方標(biāo)準(zhǔn)”，防止外賣(mài)配送環(huán)節(jié)出現(xiàn)污染；督促平臺(tái)對(duì)外賣(mài)騎手實(shí)行統(tǒng)一號(hào)牌、持證上崗等“六統(tǒng)一”管理，為消費(fèi)者提供透明、安全、放心的餐飲服務(wù)。
　　未來(lái)，按照全市統(tǒng)一部署，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題聯(lián)合整治力度，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

共建共享，凝聚全社會(huì)力量
　　食品安全沒(méi)有局外人，需要全社會(huì)共同參與，在共同努力中共享成果。
　　“您好，我們是浦口區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐食品安全志愿者，食品安全人人有責(zé)，歡迎加入我們，共建食安浦口。”近日，浦口區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐食品安全志愿服務(wù)支隊(duì)、浦口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合在白馬生活廣場(chǎng)、團(tuán)結(jié)社區(qū)黨群服務(wù)中心等地開(kāi)展志愿者宣傳和招募，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)身著“藍(lán)馬甲”的志愿者現(xiàn)身說(shuō)法，吸引了一大批周邊居民。
　　讓創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市惠及千家萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)共建共享，也是全市人民的共同愿景。在探索將食品安全監(jiān)管融入基層治理實(shí)踐中，市食安辦、市文明辦聯(lián)合首創(chuàng)“食品安全文明實(shí)踐志愿服務(wù)”項(xiàng)目，在全省率先創(chuàng)建的志愿服務(wù)隊(duì)伍目前共設(shè)13個(gè)區(qū)支隊(duì)、110個(gè)大隊(duì)、472個(gè)志愿小隊(duì)，志愿者總數(shù)3000多人。同時(shí)，開(kāi)發(fā)“寧食安”平臺(tái)，對(duì)志愿者隊(duì)伍和服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，使基層監(jiān)管工作與社區(qū)網(wǎng)格化管理相結(jié)合，擴(kuò)大了基層食品安全監(jiān)管力量，促進(jìn)了食品安全社會(huì)治理提升。
　　圍繞國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，南京還以建設(shè)“創(chuàng)新名城，美麗古都”為契機(jī)，持續(xù)加大財(cái)政資金投入力度，大力支持食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。2018年至今，“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)共立項(xiàng)48個(gè)項(xiàng)目，其中由駐寧高校牽頭、南京市單位參與的項(xiàng)目共6項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)居全國(guó)城市第二位，僅次于北京。2021年南京市質(zhì)檢院獲得市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（生物毒素分析與評(píng)價(jià)）。該實(shí)驗(yàn)室是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首個(gè)面向食品生物毒素污染研究的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。
　　食品安全是民生工程、民心工程，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，依托食品安全示范城市創(chuàng)建，南京堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”，不斷提升食品安全治理水平，文化古都煥發(fā)出新的風(fēng)采。

□本報(bào)記者 蘇 培