中國共產(chǎn)黨的百年歷史波瀾壯闊，成就舉世矚目，經(jīng)驗極其寶貴。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。”我國市場監(jiān)管是黨領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建的事業(yè)，是黨百年奮斗的有機(jī)組成和應(yīng)有之義。把握百年黨史的規(guī)律和大勢，從中汲取智慧和力量，對于厘清市場監(jiān)管的職責(zé)使命，加快推進(jìn)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新具有重要意義。

一、牢記初心使命，堅定發(fā)展信心

黨的百年歷史，就是一部始終為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的歷史。為了人民解放、民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)，無數(shù)共產(chǎn)黨人前仆后繼、接續(xù)奮斗，終于推進(jìn)中華民族實(shí)現(xiàn)站起來、富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國新民主主義革命的勝利，也有力鼓舞了世界上被壓迫民族和人民反抗帝國主義、殖民主義的斗爭。特別是近年來，隨著我國全面建成小康社會，“我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動構(gòu)建公平正義的國際新秩序，更是引領(lǐng)了世界發(fā)展的正確走向。

在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)活動中，市場監(jiān)管始終相伴成長。隨著草林圩場等紅色市場在早期革命根據(jù)地先后創(chuàng)建，紅色市場監(jiān)管逐漸建立和不斷健全，對于規(guī)范市場秩序、促進(jìn)商品流通、改善人民生活、鞏固蘇維埃政權(quán)等發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場監(jiān)管也先后經(jīng)歷了行業(yè)主管、獨(dú)立監(jiān)管和綜合監(jiān)管的發(fā)展沿革，有力支撐保障了經(jīng)濟(jì)改革、民生改善和大局穩(wěn)定。2018年3月，黨中央統(tǒng)籌歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐，歷史性地整合分散的市場監(jiān)管職能，組建國家市場監(jiān)管總局，成為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。由此可見，市場監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定息息相關(guān)，黨和國家歷來高度重視，擺在治國理政的重要位置。我國市場監(jiān)管模式的嬗變，體現(xiàn)了對政府和市場關(guān)系的積極探索和調(diào)整，彰顯了推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、推進(jìn)復(fù)合型治理的正確導(dǎo)向。市場監(jiān)管應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職能優(yōu)化，在服務(wù)中心大局中踐行初心使命。

二、認(rèn)清歷史方位，強(qiáng)化履職自覺

方位決定方向。無論是新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，還是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期、中國特色社會主義新時代，黨都格外注重對歷史方位和形勢任務(wù)的深入研判，從而能夠在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)確洞察發(fā)展方向，迅速抓住主要矛盾，主動引領(lǐng)黨和人民事業(yè)不斷取得新勝利。針對近年來我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位。這是我們黨把握發(fā)展規(guī)律從實(shí)踐認(rèn)識到再實(shí)踐再認(rèn)識的重大理論創(chuàng)新。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須追求高質(zhì)量和高效益的增長，必須加快推進(jìn)有利于發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用的市場化改革，在更高水平上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

市場是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托，超大規(guī)模市場是我國發(fā)展?jié)摿Φ挠辛χ巍Ｄ壳埃覈鴩鴥?nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，中等收入群體超過4億人，市場主體達(dá)1.5億戶，中國已形成全球最大最有潛力的市場。與此同時，科技變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級持續(xù)加快，線上和線下交易持續(xù)融合，國內(nèi)國際市場關(guān)聯(lián)持續(xù)加深，市場主體構(gòu)成、經(jīng)營活動和利益訴求錯綜復(fù)雜，對市場監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。必須聚焦釋放我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快完善市場監(jiān)管制度規(guī)則，完善綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。著力培育和發(fā)展壯大市場主體，在放寬準(zhǔn)入限制、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的同時，加大質(zhì)量提升、技術(shù)支撐和公共服務(wù)等正向幫扶力度。嚴(yán)守市場安全底線，突出食品、藥品、特種設(shè)備及資本無序擴(kuò)張等重點(diǎn)，加強(qiáng)市場監(jiān)測、執(zhí)法檢查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時消除各類風(fēng)險隱患，確保市場環(huán)境安全穩(wěn)定。

三、順應(yīng)時代大勢，提升監(jiān)管效能

認(rèn)清大勢、順勢而為，從而跟上時代乃至引領(lǐng)時代，是我們黨百年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨的誕生、新民主主義革命的勝利、社會主義基本制度的確立、改革開放的實(shí)行等，都是把握社會發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)世界發(fā)展大勢的結(jié)果。特別是21世紀(jì)初，我國成功加入世貿(mào)組織，深度融入全球經(jīng)濟(jì)一體化大潮，迅速跟上了時代發(fā)展步伐，顯著加快了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)前，逆全球化思潮蔓延、保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜的變化。我們堅持和平發(fā)展、合作共贏，積極參與全球治理，推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，拓展了我國發(fā)展空間，也樹立了負(fù)責(zé)任大國形象。

市場監(jiān)管是感知市場變化和時代潮流的“先行軍”，是彌補(bǔ)市場失靈、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的“守護(hù)神”。改革開放以來我國的政府機(jī)構(gòu)改革，主要是推進(jìn)從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)市場監(jiān)管是重中之重。國際上，監(jiān)管型國家興起是國家治理體系演進(jìn)的重要趨勢，市場監(jiān)管職能隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷加強(qiáng)，市場監(jiān)管理念、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)已成為國家競爭力和國際影響力的重要因素。必須遵從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和國家治理的一般規(guī)律，加快完善市場監(jiān)管基礎(chǔ)性制度和設(shè)施，推進(jìn)監(jiān)管理念和方式手段創(chuàng)新，加快構(gòu)建理念先進(jìn)、設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。統(tǒng)籌主體和行為、產(chǎn)品和服務(wù)、線上和線下、國內(nèi)和國外等各類對象，統(tǒng)籌政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)等各方力量，統(tǒng)籌市場、行政、法律、技術(shù)、信用等多種手段，切實(shí)提升市場綜合監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展能力。著力實(shí)施公平競爭政策，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管，為各類市場主體營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

市場監(jiān)管總局 孟慶元