海南省藥監(jiān)局日前發(fā)布《藥品監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎事項清單》,，對15種輕微違法違規(guī)行為和及時糾正、沒有造成危害后果的違法行為不予行政處罰,，對3種違法違規(guī)行為免除行政處罰或減輕處罰,。海南省對市場主體出臺免罰清單,，建立輕微違法違規(guī)行為不予行政處罰機(jī)制，體現(xiàn)了包容審慎的監(jiān)管態(tài)度,，既契合依法行政要求,，又有利于營商環(huán)境優(yōu)化。
　　市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，市場行為必須循法而行,。但這并不意味著市場主體的所有違法違規(guī)行為都必須受到最嚴(yán)厲的處罰，特別是對于那些“摸著石頭過河”的初創(chuàng)期的小企業(yè)、新業(yè)態(tài),，包容審慎監(jiān)管尤為重要,。
　　當(dāng)然，包容不是縱容,，審慎也不等于不管,。所謂包容，并不是無原則地遷就和照顧,；所謂審慎,，也必須是在法治原則指導(dǎo)下進(jìn)行。
　　包容審慎監(jiān)管,，不是將人情凌駕于法律之上的“法外開恩”,，而是“剛?cè)岵?jì)，情理兼顧”,。這里的“柔”,，柔的不是法律法規(guī)，而是執(zhí)法方式,。在維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威性基礎(chǔ)上“剛?cè)岵?jì)”的監(jiān)管,，才能讓執(zhí)法行為更有“人情味”，讓市場主體在倍感溫暖之余更加自覺,、自律,，也才能得到廣大市場主體和人民群眾的肯定,、支持與認(rèn)可,。
　　海南省藥監(jiān)局《藥品監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎事項清單》依法而定，于法有據(jù),。但是,，不予處罰并不意味著不承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)管部門在對當(dāng)事人的違法行為依法作出不予行政處罰決定后,，要通過責(zé)令改正,、批評教育、告誡約談等,，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,。由此，也倒逼監(jiān)管部門必須不斷提升執(zhí)法精細(xì)化水平,。
　　提升監(jiān)管水平,，是一個需要不斷探索、不斷創(chuàng)新的課題,。該管的,，如何既能管得住、管得好,，又能管得活,，各地已經(jīng)“在路上”并在實踐中取得了實實在在的成效,。只要我們不忘初心、牢記使命,，一心為民,，就一定能夠把握活力和秩序、發(fā)展和安全的統(tǒng)一性規(guī)律,，為人民群眾辦更多實事,。

□半 閑