4月20日,，2022年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周啟動，有關(guān)部門陸續(xù)推出系列宣傳活動,，展示我國知識產(chǎn)權(quán)工作取得的進(jìn)展和成效。近日，本報(bào)記者就知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作采訪了市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍,。
　　問：市場監(jiān)管部門在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面承擔(dān)著重要職責(zé),，請您介紹一下去年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的總體情況,。
　　答：我國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義,，黨中央,、國務(wù)院作出一系列重要部署。2021年,，黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》,，國務(wù)院出臺《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確了當(dāng)前和今后一段時期的重要工作安排,。市場監(jiān)管總局將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要任務(wù),，多措并舉，大力推進(jìn),。市場監(jiān)管總局局長張工在每年的全國市場監(jiān)管工作會上,，都將知識產(chǎn)權(quán)工作作為年度重要任務(wù)進(jìn)行部署，要求綜合運(yùn)用市場監(jiān)管手段有力支撐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
　　2021年,，各級市場監(jiān)管部門全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，針對關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品和影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題,，狠抓案件查辦,，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，打出一套“組合拳”,。各地市場監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度,，全年共查辦商標(biāo)、專利領(lǐng)域違法案件5.01萬件,，同比增長27.7%,，貨值金額10.14億元，同比增長24.5%,，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件1000余件,，有力震懾了違法者，保護(hù)了消費(fèi)者和權(quán)利人的合法權(quán)益,。特別是關(guān)系民生的重點(diǎn)商品,、奧林匹克標(biāo)志、商標(biāo)專利代理等領(lǐng)域執(zhí)法全面推進(jìn),，有力地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。近期，我們選取了部分典型案件,，面向社會公布,，希望能夠以案釋法、以案普法,，喚起全社會對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注,，進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
　　問：去年重點(diǎn)加強(qiáng)了哪些領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，請您介紹一下有關(guān)情況,。
　　答：去年，市場監(jiān)管部門在嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán),、假冒專利等違法行為的同時,，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，加大案件查辦力度，重點(diǎn)強(qiáng)化三個方面：
　　一是狠抓重點(diǎn)商品執(zhí)法,，保障民生安全,。當(dāng)前，農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部依然是制售侵權(quán)假冒產(chǎn)品的高發(fā)區(qū)域,，特別是每逢節(jié)假日消費(fèi)高峰，一些似曾相識的“山寨”產(chǎn)品便會涌向農(nóng)村市場,。2021年,，市場監(jiān)管總局部署開展了民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，將農(nóng)村市場酒水飲料等節(jié)令食品作為重點(diǎn),，嚴(yán)厲查處假冒仿冒知名品牌違法行為,，全年查辦違法案件2萬余件。在行動開展中堅(jiān)持打宣并舉,，每月曝光典型案件,，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，進(jìn)一步凈化了農(nóng)村市場環(huán)境,，促進(jìn)了安全放心消費(fèi),。
　　二是組織推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化奧標(biāo)保護(hù),。2021年10月,，市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動方案》，組織開展專項(xiàng)行動,，強(qiáng)化奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。各地市場監(jiān)管部門加大對食品飲料、文體用品,、服裝鞋帽,、冰雪裝備器材等商品的執(zhí)法檢查力度，防范未經(jīng)授權(quán)將奧林匹克標(biāo)志作為商品包裝,、裝潢或商標(biāo)使用,，依法查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)違法行為，共查辦侵權(quán)違法案件240余件,，為北京冬奧會,、冬殘奧會成功舉辦營造了良好環(huán)境。
　　三是加強(qiáng)代理行業(yè)執(zhí)法,，維護(hù)行業(yè)秩序,。針對商標(biāo)專利代理行業(yè)亂象，將惡意申請注冊商標(biāo)和專利代理違法行為作為執(zhí)法打擊重點(diǎn),。按照《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》《專利代理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，加大案件查辦力度,，將有關(guān)處罰措施執(zhí)行到位，警示申請人和代理機(jī)構(gòu)不要以身試法,。去年9月,，針對部分市場主體惡意申請注冊奧運(yùn)健兒姓名和相關(guān)熱詞商標(biāo)問題，市場監(jiān)管總局匯集商標(biāo)申請人和委托代理機(jī)構(gòu)信息,，組織15?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管部門進(jìn)行集中查處，依法對違法主體作出處罰,，讓違法者切實(shí)付出代價,。
　　問：請介紹這一批公布的知識產(chǎn)權(quán)典型案件情況，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)違法行為有哪些特點(diǎn),？
　　答：從去年查辦的知識產(chǎn)權(quán)違法案件來看,，商標(biāo)領(lǐng)域違法案件超過70%，其中銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案件數(shù)量較多,。我們從地方市場監(jiān)管部門報(bào)送的案件中選取了20個典型案件,，涉及制售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品、擅自制作商標(biāo)標(biāo)識,、將“馳名商標(biāo)”字樣用于宣傳,、假冒專利等違法行為，還有一些商標(biāo),、專利代理違法案件,，包括惡意申請注冊商標(biāo)、同時接受利益沖突雙方委托,、虛假承諾,、無資質(zhì)開展專利代理業(yè)務(wù)等，這些案件具有一定的典型性,。分析去年查辦的案件,，可以看出違法行為呈現(xiàn)出3個特點(diǎn)：
　　一是多數(shù)案件涉及網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為銷售侵權(quán)假冒商品的重要渠道,，不法分子在網(wǎng)上發(fā)布信息，通過手機(jī),、電子郵件等方式聯(lián)絡(luò),，或通過網(wǎng)上商鋪、社交軟件等展銷侵權(quán)商品,，侵權(quán)假冒行為線上線下一體化運(yùn)作,。二是違法手法不斷翻新。為逃避執(zhí)法打擊,，有的違法者采取“化整為零”的手法,，經(jīng)營場所通常只留少量樣品,；有的違法者采取“貨標(biāo)分離”的做法，商品與標(biāo)識異地存放,；有的違法者模仿知名度高的商標(biāo)并稍微改造,，甚至提起申請注冊。三是產(chǎn)銷鏈條覆蓋多地,。隨著電子商務(wù)快速發(fā)展,，侵權(quán)假冒呈現(xiàn)出跨區(qū)域、鏈條化的趨勢,，違法行為組織化,，區(qū)域分布碎片化，形成材料采購,、加工、配送,、銷售的完整鏈條,。
　　問：下一步在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面有什么安排？
　　答：下一步,，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,，按照總局黨組部署，持續(xù)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作,，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，持續(xù)加大執(zhí)法力度,。針對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注,、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域,，集中優(yōu)勢資源，精準(zhǔn)重拳出擊,，查辦一批有重大影響力的案件,，讓違法者付出沉重代價。加強(qiáng)典型案件曝光,，切實(shí)發(fā)揮警示作用,，形成有力震懾，有效遏制部分領(lǐng)域侵權(quán)假冒多發(fā)勢頭,，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,。
　　二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法,。著眼侵權(quán)假冒的新情況,、新特點(diǎn),，進(jìn)一步完善線上線下結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的全鏈條執(zhí)法機(jī)制,，在個案辦理中注重深挖上下游關(guān)聯(lián)違法行為,，徹底鏟斷產(chǎn)供銷違法鏈條。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，切實(shí)加大對侵權(quán)違法行為的懲處力度,。建立健全全國執(zhí)法辦案指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)央地?cái)y手聯(lián)動,，增強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法合力,，達(dá)到查辦一批案件、規(guī)范一個行業(yè),、凈化一片區(qū)域的效果,。
　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全執(zhí)法保障措施,。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域的新業(yè)態(tài),、新模式，梳理知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，推動完善法規(guī)規(guī)章和配套措施,，補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化執(zhí)法辦案法治保障,。通過督查督辦,、案卷評查、實(shí)地調(diào)研等方式,，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo),，努力增強(qiáng)辦案本領(lǐng)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平,。

□本報(bào)記者 周 萍