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愿作一線執(zhí)法人員身后那束光

——記重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)管局法制科科長汪栩安

來源:中國市場監(jiān)管報

發(fā)布時間:2022-06-22

  當(dāng)右眼拆去手術(shù)紗布,盡管眼睛里還浮著血絲,,眼皮也略顯紅腫,,汪栩安還是明顯感覺世界清晰了許多。顧不上好好休息,她又鉆進(jìn)辦公室的一摞摞案卷堆,,研究案情,,查閱卷宗,,審核簽出各種法律文書……
  “小汪,過來討論下案情……”“汪科,,這個文件很急……”當(dāng)樓道里響起領(lǐng)導(dǎo)和同事對汪栩安的“呼喚”時,,大伙兒都知道那位身材小巧卻韌勁十足的女科長又回來工作了。

靠譜的法律專家
  汪栩安是重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)管局法制科科長,。走進(jìn)汪栩安的辦公室,,大家印象最深的是兩個“多”:案件卷宗多,工作電話多,。
  “法制工作雖然不直接接觸群眾和市場主體,,但屬于市場監(jiān)管執(zhí)法工作的重要一環(huán)。我們法制科要時刻牢記對案件負(fù)責(zé),,對執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé),!”今年33歲的汪栩安具有法學(xué)專業(yè)教育背景,持有公職律師證,,從事過基層所執(zhí)法工作,,理論知識與辦案經(jīng)驗皆有,已成為局里的法律專家,。
  執(zhí)法辦案人員在審核案件證據(jù)遇到疑點難點的時候,,首先想到的是請教汪栩安;同事在辦案過程中遇到棘手的法律難題時,,想到的也是給汪栩安打電話,;主管領(lǐng)導(dǎo)看到卷宗上沒有汪栩安的簽字,第一個想到的是叫她先看一看,,拿出意見,。
  “局里大大小小的執(zhí)法辦案問題,都有我的參與,;所有執(zhí)法人員的煩惱,,我都一起分擔(dān)!”汪栩安笑著對記者說,。曾經(jīng)有一件特種設(shè)備案件,,辦案人員與她存在意見分歧。雖然已過晚上9時,,辦案人員突然想起了一些細(xì)節(jié)問題,,向汪栩安發(fā)微信請教。等討論結(jié)束時,,已是凌晨時分,。
  審核案件700余件,,處理行政復(fù)議28件、行政訴訟10件……在法制科工作3年來,,汪栩安從未因工作失誤導(dǎo)致行政訴訟敗訴,。她推動長壽區(qū)市場監(jiān)管局樹立“法治工作全局化、全局工作法治化”思維,,為市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障,。
  “可能是因為最近用眼過多,前段時間右眼突然看東西很別扭,?!蓖翳虬舱f。長期伏案工作讓汪栩安的眼睛很“受傷”,,右眼視網(wǎng)膜出現(xiàn)病變,,原先已穩(wěn)定多年的近視度數(shù)突然上升。接受手術(shù)治療后,,她又第一時間投入工作,。
  “凡事有交代,件件有著落,,事事有回音,。”這是汪栩安給自己定下的工作準(zhǔn)則,。分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)評價她:靠譜,。因為工作成績優(yōu)秀,她在2015年度和2021年度被評為長壽區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)秀公務(wù)員,。

柔性執(zhí)法彰顯溫度
  案件的背后,,往往涉及企業(yè)生存發(fā)展和員工就業(yè)。每當(dāng)簽署案件審核意見時,,汪栩安都感覺筆有千鈞,,總是慎之又慎。
  2021年,,長壽區(qū)一家生產(chǎn)泡椒鳳爪,、牛肉干等小食品的企業(yè)因銷往外地的預(yù)包裝食品多次抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)(菌落總數(shù)項目不合格),面臨被吊銷食品生產(chǎn)許可證的風(fēng)險,。長壽區(qū)市場監(jiān)管局向其送達(dá)了行政處罰聽證告知書后,,當(dāng)事人提出聽證要求,并聘請具有多年市場監(jiān)管領(lǐng)域工作經(jīng)驗的專業(yè)律師參與聽證,,提出了多條陳述申辯意見,。由于事關(guān)企業(yè)生存,對于當(dāng)事人的意見必須經(jīng)過審慎分析才能決定是否采納,辦案工作一度陷入僵局,。
  “當(dāng)時如果被吊證,,按照相關(guān)法律規(guī)定,企業(yè)5年內(nèi)不得重新獲證,,法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得任職經(jīng)營,,現(xiàn)有的100余名員工馬上面臨失業(yè),,同時市場幾乎全部丟失,,食品包裝物料也將因此作廢?!逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人王坤談到當(dāng)時情況,,仍然印象深刻。
  成長10多年的企業(yè)背后,,是100多個家庭的生計,,企業(yè)生死也在一“證”間!
  在仔細(xì)查閱企業(yè)相關(guān)信息后,,汪栩安發(fā)現(xiàn)2012年以來,,該企業(yè)合格率逐年上升、貨值金額及違法所得較少并積極召回整改,。參考全國類似案例,,她多次向市局請示,經(jīng)審慎分析主要違法情節(jié),,綜合裁量建議對其減輕處罰,。最后,區(qū)局采納其相關(guān)意見,,未吊銷這家企業(yè)的《食品生產(chǎn)許可證》,。
  在長壽區(qū)市場監(jiān)管局的幫扶指導(dǎo)下,這家企業(yè)前后總投入近400萬元進(jìn)行技術(shù)改造,,聘請高校專家指導(dǎo)并撰寫整改報告,,提出整改措施和方法。
  “上至老板下至員工,,都覺悟了,要么好好做,,要么就關(guān)門回家?!蓖趵ふf?,F(xiàn)在企業(yè)通過補(bǔ)齊短板,產(chǎn)品合格率明顯提升,,從昔日“黑榜”變成“紅榜”,,成為長壽區(qū)食品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),也穩(wěn)定了一方就業(yè),。

勤思善學(xué)做學(xué)習(xí)型法制人
  市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域廣泛,,肩負(fù)職責(zé)重大,,涉及法律法規(guī)數(shù)量眾多,這就需要執(zhí)法人員在辦案過程中不斷積累,,不斷學(xué)習(xí),。
  “作為一名法制人,找?guī)讉€法條否定辦案人員的建議不難,,但給辦案人員指出正確的路徑不容易,。這需要我們不斷學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)水平,,準(zhǔn)確把握法律精神,,正確判斷行為合法與非法的邊界?!蓖翳虬舱f,。她長期關(guān)注法律和業(yè)務(wù)相關(guān)公眾號,利用零碎時間學(xué)習(xí),,把所有可能對工作有幫助的內(nèi)容,,都留意記下來,融入工作中,。
  如何辦理拒不提供價格檢查所需材料的案子,?如何劃分食品生產(chǎn)委托方與受托方的責(zé)任?每當(dāng)碰到諸如此類的典型執(zhí)法案例,,汪栩安就會以案釋法,,將自己曾經(jīng)學(xué)習(xí)的案例發(fā)給執(zhí)法人員參考,幫助執(zhí)法人員解決問題,。
  汪栩安還對近期輿論熱點“女子賣150碗熟肉被舉報‘三無’產(chǎn)品,,法院判其退賠5萬元”案非常關(guān)注,她認(rèn)為職業(yè)舉報人的打假行為在司法實踐中值得商榷,。她也在搜集相關(guān)案例,,準(zhǔn)備結(jié)合市場監(jiān)管職能,就職業(yè)打假人相關(guān)主題寫一篇論文,。
  “法制人常談到一句話,,‘做法制之光’。我們市場監(jiān)管的法制人就是法制的微光,,讓微光匯聚成河,,就能鑄就一個法治國家?!蓖翳虬舱f,,她愿作一線執(zhí)法人員身后的那束光,在他們困難時,用法治精神照亮他們的前行之路,。

□本報記者 常 宇