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潮涌長三角共創(chuàng)大未來

——安徽省市場監(jiān)管局助力長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)紀(jì)實

發(fā)布時間:2022-07-13

萬里長江,,奔流不息,。在這條長河入海處形成的沖積平原上,一個涵蓋上海市,、江蘇省,、浙江省、安徽省全域的長三角城市群拔地而起,。

近年來,,安徽省市場監(jiān)管局牢牢把握重大歷史機遇,堅持與上海市,、江蘇省,、浙江省市場監(jiān)管局共謀共商、共推共建,、共享共治,,共同推動長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè),在營商環(huán)境聯(lián)建,、重點領(lǐng)域聯(lián)管,、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、市場信息互通,、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn),、市場發(fā)展互融等方面結(jié)出累累碩果。

優(yōu)化營商環(huán)境 打造“統(tǒng)一開放”長三角

2019年5月20日,,對當(dāng)時身在安徽的投資人孫女士來說,,印象深刻。這一天,,她登錄安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“長三角一網(wǎng)通辦”專欄,,通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦全鏈通平臺”,為蘇州誠閶企業(yè)管理有限公司辦理了電子營業(yè)執(zhí)照,。這張線上跨省辦理的營業(yè)執(zhí)照成為首張長三角“一網(wǎng)通辦”電子營業(yè)執(zhí)照,。

大幕拉開,好戲連臺,。在安徽省市場監(jiān)管局的積極參與和支持下,,長三角地區(qū)已實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一次驗證、全網(wǎng)通用”,,累計有996.78萬戶市場主體下載電子營業(yè)執(zhí)照,,占市場主體總量的25.2%,累計使用量達(dá)2588.05萬次,。

在推動市場準(zhǔn)入一體化提速增效方面,,安徽省市場監(jiān)管局所做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。該局主動對接上海市,、江蘇省,、浙江省市場監(jiān)管局,牽頭起草《長三角地區(qū)市場準(zhǔn)入一體化體系建設(shè)合作協(xié)議》,,積極統(tǒng)一長三角地區(qū)企業(yè)名稱申報中的禁限用規(guī)則,,將長三角區(qū)域知名企業(yè)字號納入長三角地區(qū)名稱庫予以保護;實行外國(港澳臺)投資者主體資格證明文件長三角區(qū)域互認(rèn),;簽訂《長三角地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照合作協(xié)議》,,推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照“二維碼”擴容;建成長三角市場主體基礎(chǔ)平臺,,實現(xiàn)市場主體“一庫集成”,,平臺累計歸集各類市場主體數(shù)據(jù)6億多條,,為區(qū)域協(xié)同監(jiān)管提供有力支撐。

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安徽省發(fā)出首張新版營業(yè)執(zhí)照

為推進(jìn)“統(tǒng)一開放”長三角建設(shè),,安徽省市場監(jiān)管局還在信用監(jiān)管信息互通共享,、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護方面下力氣、花功夫,。該局促成制定《關(guān)于開展長三角市場監(jiān)督管理信用承諾管理工作的意見》,,推動長三角區(qū)域涉企信用信息開放共享;會簽《長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書》《長三角三省一市推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用一體化建設(shè)框架協(xié)議》《地理標(biāo)志保護和運用合作協(xié)議書》,,并聯(lián)合法院等單位簽訂《長三角區(qū)域人民法院和知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進(jìn)長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護備忘錄》,,持續(xù)深化長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)一體化工作的長效推進(jìn)機制。

加強監(jiān)管執(zhí)法 打造“競爭有序”長三角

2020年4月5日,,滁州市定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門成立“4·5特大劣質(zhì)化肥案”專案小組,,對張某龍、張某明制售偽劣化肥案件進(jìn)行調(diào)查,。經(jīng)查,,當(dāng)事人涉案金額高達(dá)8000余萬元,非法獲利1000余萬元,。在南京市浦口區(qū)和滁州市全椒縣市場監(jiān)管局以及公安部門的密切配合下,,專案小組成功搗毀位于浦口區(qū)和全椒縣的2處制售偽劣肥料窩點,抓獲涉案人員23名,,扣押現(xiàn)金25萬余元,、生產(chǎn)原料1642噸、偽劣肥料10噸,、車輛3臺,,查封生產(chǎn)線2條。

上述案件入選2020年度長三角市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法十大典型案例,,彰顯了長三角三省一市市場監(jiān)管部門強化執(zhí)法協(xié)作的顯著成效,。

為打造“競爭有序”長三角,安徽省市場監(jiān)管局深化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制,,簽署《長三角地區(qū)加強反壟斷執(zhí)法協(xié)作備忘錄》《長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動執(zhí)法合作協(xié)議》,。2020年,長三角“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同監(jiān)管”入選全國28項優(yōu)化營商環(huán)境典型做法,,受到國務(wù)院辦公廳通報表揚,。

該局還積極深入開展執(zhí)法協(xié)作,聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實施辦法》,,建設(shè)長三角案件協(xié)作共享平臺,;一體推進(jìn)競爭秩序優(yōu)化,聯(lián)合召開反壟斷執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法協(xié)作交流會,,推進(jìn)建立長三角地區(qū)反壟斷執(zhí)法協(xié)作機制,。

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安徽省市場監(jiān)管局召開反壟斷執(zhí)法行動動員部署會

加強安全監(jiān)管 打造“安全放心”長三角

食品,、藥品、特種設(shè)備,、產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國計民生,,既與人民群眾身體健康和生命安全緊密相連,又關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。安徽省市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求,牢牢守住“四大安全”底線,,聯(lián)合上海市,、江蘇省、浙江省市場監(jiān)管局共同建設(shè)“安全放心”長三角,。

——深化食品藥品安全聯(lián)動監(jiān)管,。參與研發(fā)長三角食品安全信息追溯平臺,制定統(tǒng)一的長三角食品安全信息追溯團體標(biāo)準(zhǔn),。上海,、南京、杭州,、寧波,、合肥、無錫6個城市完成與追溯平臺對接,,實現(xiàn)追溯信息互聯(lián)共享,,6大類10個品種食品安全信息追溯覆蓋率和上傳率達(dá)100%,平臺接入追溯數(shù)據(jù)1.05億條,,涵蓋企業(yè)2.9萬家,。共同修訂《長三角區(qū)域藥品安全領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄》,推動藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè),。聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管交流合作框架協(xié)議》《長三角區(qū)域藥品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管合作備忘錄》等文件,,強化制度設(shè)計。

——完善特種設(shè)備安全聯(lián)合監(jiān)管,。推動建立長三角特種設(shè)備聯(lián)動監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機制,。組織制定并實施 7 項特種設(shè)備雙重預(yù)防工作地方標(biāo)準(zhǔn)。出臺長三角叉車檢驗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

——實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管共治和聯(lián)動抽查,。簽署《長三角產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作備忘錄》,制定實施《長三角區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量信息互通機制》,,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管,。統(tǒng)一規(guī)范長三角地區(qū)監(jiān)督抽查異議處理、不合格產(chǎn)品后處理等流程,。對5種重點產(chǎn)品實施聯(lián)動抽查925批次,,共享監(jiān)督抽查結(jié)果1.9萬批次,。

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安徽省市場監(jiān)管人員現(xiàn)場開展食品安全檢查、價格執(zhí)法檢查

圍繞質(zhì)量提升 打造“質(zhì)量領(lǐng)先”長三角

在實現(xiàn)市場準(zhǔn)入“一扇門”,、執(zhí)法辦案“一把尺”,、安全監(jiān)管“一盤棋”的同時,安徽省市場監(jiān)管局在質(zhì)量工作方面,,著力尋求與長三角區(qū)域其他市場監(jiān)管部門的交流與合作,,努力實現(xiàn)“質(zhì)量領(lǐng)先”長三角。

該局積極落實質(zhì)量發(fā)展一體化合作機制,,聯(lián)合發(fā)布《蘇浙皖贛滬(長三角地區(qū))質(zhì)量發(fā)展合作方案》,,推動長三角5所高校簽署《蘇浙皖贛滬高校質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)盟合作協(xié)議》。在該局的推動下,,長三角質(zhì)量共建取得新突破,,首批20個長三角質(zhì)量提升示范試點建設(shè)完成。

在進(jìn)一步深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面,,該局推動建設(shè)“產(chǎn)業(yè)計量云(長三角)”計量測試服務(wù)創(chuàng)新平臺,,18個國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心已實現(xiàn)全體入駐平臺;出臺《“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范制修訂實施細(xì)則》,,新批準(zhǔn)發(fā)布地方計量技術(shù)規(guī)范2部,;建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機制,提升區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)供給能力,;制定區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號和規(guī)則,,明確統(tǒng)一啟用“310”號段的長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化編號;聯(lián)合發(fā)布推進(jìn)長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化實施意見,,共同印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,,共同發(fā)布區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)15項;立足開放共享,,提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測一體化水平,;推進(jìn)長三角綠色認(rèn)證一體化、有機產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)管和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動,;簽訂《長三角區(qū)域檢驗檢測機構(gòu)行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化工作備忘錄》,;推進(jìn)長三角檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。

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安徽省計量院流量計量技術(shù)研究所檢測人員

在合肥市小倉房污水處理廠開展流量計校準(zhǔn)工作

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安徽省特檢院能效與鍋爐檢測中心檢驗人員對鍋爐主蒸汽管道實施金相檢驗

激活消費潛力 打造“滿意消費長三角”

“異地退換,,真方便,!”2021年10月,安徽合肥的趙女士到浙江杭州旅游時,,在銀泰百貨買了幾件童裝,,回到合肥后發(fā)現(xiàn)服裝存在問題,想要退換。她驚喜地發(fā)現(xiàn),,在合肥當(dāng)?shù)氐你y泰百貨就可以實現(xiàn)退換,,不必再聯(lián)系杭州商場。

趙女士的驚喜來源于上海,、浙江,、江蘇、安徽市場監(jiān)管部門共同開展的“滿意消費長三角”行動,。2019年5月22日,,在安徽省蕪湖市召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上,三省一市市場監(jiān)管局共同簽訂《長三角地區(qū)共同開展“滿意消費長三角”行動方案》,,攜手打響“滿意消費長三角”品牌,。

3年多來,安徽省市場監(jiān)管局積極落實《行動方案》任務(wù)部署,,聯(lián)合上海市、江蘇省,、浙江省市場監(jiān)管局協(xié)同開展放心消費創(chuàng)建行動,,累計培育放心消費單位50余萬家。

該局還不斷深化線下實體店無理由退貨承諾工作,,區(qū)域內(nèi)無理由退貨承諾企業(yè)達(dá)2.5萬家,;啟動長三角區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建”活動,重點打造美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建示范村13個,。

既抓當(dāng)下,,更謀長遠(yuǎn)。2021年12月13日,,安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《安徽省“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,,進(jìn)一步提出“推動消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng),深入開展‘滿意消費長三角’行動,,全面推行普通商品線下無理由退貨,,推廣異地異店退換貨,健全消費維權(quán)一體化機制”,,為“滿意消費長三角”建設(shè)擘畫了更廣闊的藍(lán)圖,。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年以來,,長三角三省一市市場監(jiān)管部門已共同推動形成改革創(chuàng)新類合作事項9項,,簽署合作協(xié)議31項,制定發(fā)布政策文件16份,,建設(shè)完成平臺(機構(gòu))項目6個,,舉辦重大活動49次,滾動推進(jìn)年度重點合作任務(wù)74項,一體化合作呈現(xiàn)各項工作全面提速,、合作事項全面提質(zhì),、各方力量全面參與的良好局面。

潮涌長三角,,共創(chuàng)大未來,。安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生表示,,長三角市場監(jiān)管一體化已經(jīng)進(jìn)入全面實施的新階段,。下一步,安徽省局將攜手上海市,、江蘇省,、浙江省市場監(jiān)管局,共同打造更優(yōu)營商環(huán)境,、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,、質(zhì)量品牌高地,實現(xiàn)市場監(jiān)管政策制度共享共用,、防范市場監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警機制共建共用,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌共塑共認(rèn)。