2021年5月8日,，河北省市場監(jiān)管局取得市場監(jiān)管總局批復，同意將“雄安”字樣的企業(yè)名稱登記管理權限下放河北,。圖為“雄安”字樣企業(yè)名稱登記管理權委托下放簽約儀式,。

　　保定市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對市場主體開展“雙隨機”抽查。

　　黨的十八大以來,，習近平總書記先后九次赴河北省考察調研,，為新時代河北高質量發(fā)展指明方向,。從太行深處到渤海之濱，從冀中平原到塞外山城,，習近平總書記的足跡遍布燕趙大地的鄉(xiāng)村田野,、城市社區(qū)，指導河北走好改革發(fā)展新路,。
　　牢記總書記囑托,，河北省市場監(jiān)管衛(wèi)士堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)規(guī)劃建設等重大國家戰(zhàn)略為契機,，全力推進“放管服”改革，奮力書寫“趕考”路上新答卷,，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。

“放”有力度 為企業(yè)經(jīng)營“松綁減負”
　　市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和就業(yè)的中堅力量。河北市場監(jiān)管衛(wèi)士通過深化商事制度改革,，不斷推動市場主體增量提質,，多策并舉為企業(yè)經(jīng)營“松綁減負”。2018年11月3日,，新組建的河北省市場監(jiān)管局成立,，深化“放管服”改革駛入快車道。
　　“放管服”改革的效果立竿見影,。河北省市場主體總量由2013年底的222.22萬戶,，發(fā)展到2022年6月底的757.65萬戶，增長2.4倍,，總量居全國第七,。
　　5年前的春天，恢宏的“未來之城”畫卷,，落筆雄安,。
　　2018年11月以來，河北省以雄安新區(qū)等為商事制度改革試點,，將省本級市場主體登記注冊權限全部下放各市,，個體工商戶登記權限全部賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項全面實施“證照分離”改革,。
　　深化“放管服”改革,，堅持“雄安事雄安辦”。河北省逐步賦予雄安新區(qū)省級經(jīng)濟管理權,，省級的審批權343項全部下放給雄安新區(qū)，投資項目過去審批需要60多天,，雄安新區(qū)只用15天左右,。在市場監(jiān)管總局支持下,，河北省市場監(jiān)管局將“雄安”字樣企業(yè)名稱登記權限全部委托下放雄安新區(qū)，大大提高了審批工作效率,。
　　5年來,，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立分支機構100多家，在新區(qū)注冊的北京投資來源企業(yè)3700多家,。
　　雄安新區(qū)的成功經(jīng)驗,，只是“放管服”改革的一個縮影。
　　截至2021年,，河北省已將省級行政許可事項削減至417項,，528項涉企經(jīng)營許可事項納入全省“證照分離”改革“四扇門”，直接取消審批68項,、審批改為備案15項,、實行告知承諾41項、優(yōu)化審批服務404項,，企業(yè)準入門檻持續(xù)降低,。
　　準入容易了，準營難怎么辦,？河北省升級“證照分離”舉措,，深入推行網(wǎng)上辦、即時辦,、聯(lián)合辦,、一日辦“四辦”服務，實行“證照聯(lián)辦”,，實現(xiàn)準入準營一體化,。
　　“以前營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證要分開辦理，資料又多又復雜,，現(xiàn)在只需到一個窗口,、一次性交齊一套資料就能全部辦好，省時又省力,?！鼻搴涌h郭杰貿易商行負責人郭杰說。
　　2021年以來,，河北省市場監(jiān)管局聯(lián)合有關部門,，在19個民生高頻行業(yè)推行“證照聯(lián)辦”，實行“一次告知,、一表申請,、一套材料、一口受理,、一網(wǎng)通辦,、證照同發(fā)”,，實現(xiàn)準入即準營。截至目前,，11504戶市場主體通過聯(lián)辦取得相關許可證,，“證照聯(lián)辦”9個套餐平均壓減法定時限85%、申請材料50%,。企業(yè)開辦一日辦結率達98.97%,，網(wǎng)辦率達93.82%，企業(yè)準營門檻大大降低,。
　　企業(yè)關心的“入場容易,，退出艱難”如何破解？河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海介紹,，河北省作為全國14個試點省份之一,，自2021年3月1日起開展企業(yè)簡易注銷登記改革，建成河北省“簡易注”一網(wǎng)服務平臺,，提升企業(yè)退出便利化,。截至目前，全省已有14.49萬戶企業(yè)以“簡易注”方式順利退出市場,。

“管”有精度 “無事不擾”又“無處不在”
　　依托構建科學高效公正的市場監(jiān)管體系,，河北省市場監(jiān)管局鞏固提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，發(fā)揮信用監(jiān)管基礎作用,，營造健康有序公平的市場環(huán)境。
　　保定之名取“保衛(wèi)大都,，安定天下”之意,，自古是“京畿重地”。
　　作為保障雄安新區(qū)疏解北京非首都功能的集中承載地,，保定市市場監(jiān)管部門持續(xù)強化“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，深入推進聯(lián)合抽查和信用風險分級分類監(jiān)管,，充分運用企業(yè)信用信息公示,、守信激勵、失信約束,、聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管手段,，創(chuàng)新實施“信用+”助企惠企服務,，創(chuàng)出信用監(jiān)管的“保定經(jīng)驗”,。
　　2021年,，保定市全年實現(xiàn)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查行業(yè)覆蓋率、結果公示率,、問題處理率100%,，累計培育1953戶誠信示范單位，為9485戶市場主體進行信用修復,，讓信用成為市場主體發(fā)展壯大的“軟”實力和“硬”通貨。
　　今年6月,，保定市因深化商事制度改革成效明顯,，獲國務院辦公廳通報予以督查激勵。
　　“保定經(jīng)驗”并非個例,。河北省市場監(jiān)管局堅持科學精準監(jiān)管,，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，堅持“三無,、三結合”，即平臺之外無抽查,、清單之外無檢查,、結果處置無例外；雙隨機監(jiān)管與信用風險分級分類相結合,、與企業(yè)活躍度狀況相結合,、與市場監(jiān)管滿意度評價相結合。2021年,，開展隨機抽查3934次,，其中部門聯(lián)合抽查449次，抽查企業(yè)8萬多戶,。
　　河北省抓住信息歸集,、風險分類、約束懲戒三個關鍵環(huán)節(jié),，將全部220萬戶企業(yè)按照風險由低到高劃分為ABCD四個等級,，實行企業(yè)信用風險分類分級監(jiān)管。對高風險企業(yè)加密頻次重點監(jiān)管,，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”,。對列入嚴重違法失信企業(yè)名單的2.55萬戶企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒，做到“一處違法,、處處受限”,。
　　監(jiān)管離不開公平公正。河北省開展公平競爭審查,，共清理審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的各類政策措施1.7萬件,，修改調整、廢止200件,。查處各類違法案件2.1萬件,，移送公安機關74件,。
　　新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式“三新”經(jīng)濟在表現(xiàn)亮眼的同時,，也給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。在何江?？磥?，堅持包容審慎監(jiān)管十分必要：“河北省對‘三新經(jīng)濟’市場主體給予1至2年包容期，加強行政指導,。制定市場監(jiān)管行政處罰裁量權適用規(guī)則及基準,，區(qū)分不予處罰、從輕處罰等情形,，實施審慎執(zhí)法,。同時，出臺涵蓋66項輕微違法事項免罰清單,，給予市場主體自我改正的機會,。”

“服”有溫度 將“利企便民”進行到底
　　聚焦影響群眾創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”,，河北省市場監(jiān)管局在利企便民穩(wěn)經(jīng)濟上持續(xù)發(fā)力,，用服務的“加法”換來市場活力的“乘法”。
　　“新中國從這里走來,?！背跸牡奈靼仄拢綆n蒼翠,、碧水東流,。
　　2019年，在西柏坡鎮(zhèn)政府指導下,，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門引導梁家溝村民成立平山縣第一家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,，為全村入社的52戶農(nóng)民統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，全力助推鄉(xiāng)村振興,。
　　“之前外出打零工,，一年下來也就掙萬把塊錢。現(xiàn)在在家開民宿,，一年最少能掙三四萬元,。”村民范美麗欣慰地說,。
　　如今的西柏坡鎮(zhèn)深挖紅色資源,，不斷壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。2021年人均年收入達1.26萬元。革命老區(qū)人民的日子過得越來越紅火,。
　　“到崇禮滑雪去,。”昔日的塞外山城張家口,，正以2022年北京冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦為新起點,，加速打造冰雪旅游服務業(yè)，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門拓展“一網(wǎng)通辦”范圍,，提升鎮(zhèn)街政務服務水平,，大力推行村、社區(qū)電子印章應用,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。目前,，崇禮區(qū)直接或間接從事冰雪產(chǎn)業(yè)及相關旅游業(yè)的服務人員達3萬多人，幫助9000人致富,。
　　圍繞特色產(chǎn)業(yè)深化職能服務,，今年河北省市場監(jiān)管局推行“利企便民”措施結碩果。何江海對此如數(shù)家珍：“落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施,，出臺支持市場主體持續(xù)健康發(fā)展15條舉措,。”
　　開展以質量服務,、知識產(chǎn)權服務,、“打假保名優(yōu)”等為主的服務企業(yè)行活動，聚焦全省35個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群104家龍頭企業(yè)實施精準幫扶,。
　　持續(xù)開展涉企收費專項治理,，大力清理轉供電環(huán)節(jié)不規(guī)范加價行為，去年以來退還違規(guī)收費1.4億元,，組織直屬技術機構為企業(yè)減免各類檢驗檢測費用7700萬元,，切實減輕企業(yè)負擔。
　　河北省“放管服”改革不止步,。7月11日下午,，河北省委書記倪岳峰在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調，“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵之舉,，要進一步深化簡政放權,，做到“一枚印章管到底，清單之外無審批”,。抓好“商事制度”和“證照分離”改革,，實現(xiàn)“一單在列、非禁即入”。抓好市場監(jiān)管,，完善事中事后監(jiān)管,，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、跨部門綜合監(jiān)管,、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、企業(yè)信用風險分類監(jiān)管,。優(yōu)化政務服務,，推動更多政務服務事項就近辦、網(wǎng)上辦,、掌上辦和跨省通辦,、省內通辦。加快打造更有吸引力,、更具競爭力,、更加富有活力的營商環(huán)境，為建設經(jīng)濟強省,、美麗河北提供有力支撐,。
　　已見繁花結碩果，更立壯志譜新篇,。新成就令人鼓舞,，新藍圖徐徐鋪展。當千載難逢的機遇優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢,，燕趙大地深化“放管服”改革,，舊貌換新顏，昂首闊步向前,。（圖片由河北省市場監(jiān)管局提供）

□本報記者 倪 泰 通訊員 王秀恩