圖們市市場監(jiān)管局工作人員運用“e窗通”系統(tǒng)為市場主體提供服務(wù),。

　　吉林省玉軒生物科技有限公司負責人趙明飛展示在公主嶺市市場監(jiān)管局僅用30分鐘就領(lǐng)取到的營業(yè)執(zhí)照,。

　　共和國版圖上，東北舉足輕重,。作為我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,，包含吉林省在內(nèi)的東北地區(qū)在維護國家國防安全、糧食安全,、生態(tài)安全,、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要,，關(guān)乎國家發(fā)展大局,。
　　習(xí)近平總書記對爬坡過坎中的吉林老工業(yè)基地念茲在茲,，寄予厚望,。黨的十八大以來，總書記先后3次來到吉林考察調(diào)研,，下農(nóng)田,、進車間、到廠礦,、訪民居……足跡踏遍白山松水,，為推動新時代吉林全面振興,、全方位振興指明了前進方向、注入了強大動力,。
　　十年彈指一揮間,，十年跨越換新顏。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，吉林以滾石上山的韌勁爬坡過坎,、迎難而上，日益成為改革的熱土,、開放的厚土,、發(fā)展的沃土，開啟了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新征程,。
　　自2018年10月18日正式掛牌成立以來,，吉林省市場監(jiān)管廳在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，深入推進商事制度改革,，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管……全面推進市場監(jiān)管事業(yè)行穩(wěn)致遠,、進而有為。

“放”出新活力
　　營商環(huán)境之弊曾是吉林在內(nèi)的東北振興之痛,，坊間流傳的“投資不過山海關(guān)”可見一斑,。
　　高位擘畫新時代東北振興新藍圖，推進東北全面振興,、全方位振興邁上新的歷史起點,，事關(guān)國家發(fā)展全局。2020年7月,，習(xí)近平總書記在吉林考察時強調(diào),，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境,。
　　吉林廣大干部群眾對振興發(fā)展的認識由此得以廓清：重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境,，要以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口倒逼改革加速度。
　　機構(gòu)改革以來,，吉林省市場監(jiān)管部門將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”,，推出深化“放管服”改革、激發(fā)市場活力一系列舉措,，破解“準入不準營”等難題,，為企業(yè)經(jīng)營“松綁減負”。聚焦“放”的具體事項包括：探索實施“證照一碼通”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),，推動注銷便利化等,。
　　2021年9月13日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“證照一碼通”改革試點的通知》,，將食品經(jīng)營許可,、藥品零售企業(yè)許可等27個高頻事項先行納入改革范圍，在長春新區(qū),、中韓（長春）國際合作示范區(qū),，長春市朝陽區(qū)、寬城區(qū)及吉林市龍?zhí)秴^(qū)先行先試“證照一碼通”改革,。明確2023年12月底前實現(xiàn)高頻事項“證照一碼通”,；2025年12月底前實現(xiàn)所有涉企審批服務(wù)事項“證照一碼通”。
　　吉林省市場監(jiān)管廳副廳長王淑英介紹,，吉林通過線上線下同向發(fā)力探索實施“證照一碼通”改革,，實現(xiàn)市場主體同步辦理營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，制發(fā)方便展示經(jīng)營許可信息的二維碼,，大幅提高政務(wù)服務(wù)效率,，幫助市場主體準入后快速實現(xiàn)準營。具體來講,，是將涉企高頻許可事項搬上“吉林省市場主體e窗通”（以下簡稱“e窗通”）系統(tǒng),，為證照“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)造條件。
　　據(jù)介紹,，自“證照一碼通”改革試點工作開展以來,，辦理時間較改革前平均縮短9天以上?！案母锕ぷ骷铀匐娮幼C照應(yīng)用,，實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請材料‘免提交’，方便市場主體足不出戶辦理相關(guān)手續(xù),，徹底消除過去領(lǐng)完營業(yè)執(zhí)照后還要‘分頭跑,、挨個辦’的弊端?！蓖跏缬⒄f,。
　　在穩(wěn)步推動“證照一碼通”改革提質(zhì)、增項,、擴面,，推進行政許可便民化改革的同時，吉林市場監(jiān)管部門還多舉措優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),?！耙郧捌髽I(yè)開辦涉及的企業(yè)登記,、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備等手續(xù)需各部門分別辦理,，資料多且復(fù)雜，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)以來,，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi),，只要通過線上辦理、一次性交齊一套資料就能實現(xiàn)‘一日辦,、網(wǎng)上辦,、免費辦’，省時又省力,?！奔质∈袌霰O(jiān)管廳登記注冊處干部朱長娟表示。據(jù)介紹,，截至2020年年底,，吉林省所有企業(yè)開辦均做到一日辦結(jié)。
　　一直以來“注冊容易注銷難”“注銷公告時間長,、手續(xù)復(fù)雜”是企業(yè)注銷時反映最多的突出問題,。對此，朱長娟表示,，為進一步完善市場退出機制,，全省范圍內(nèi)推行“簡易注銷”改革。符合條件的企業(yè)實施簡易注銷,，不用提交清算報告,，只要填寫“全體投資人承諾書”即可，簡易注銷公告的時間也由45天壓縮為20天,。
　　“營商環(huán)境過了關(guān),，投資就能跨過山海關(guān)?！倍囗椨辛Υ胧┩苿酉?，吉林營商環(huán)境的改善看得見、摸得著,，對投資者越來越有吸引力,。
　　2012年6月，吉林省市場主體總量超過100萬戶,，2017年8月突破200萬戶,，期間歷時5年零2個月；而市場主體從200萬戶躍升至如今的300萬戶,，時間縮短至4年零3個月,。短短數(shù)年間，吉林省市場主體增長勢頭愈加強勁，迸發(fā)出前所未有的強大能量,。

“管”出新氣象
　　白山蒼蒼,，松水湯湯；水泛清波,，地翻碧浪……夏日的吉林,，處處蒼翠欲滴、生機盎然,，千里沃野一派好山好水好田園景象,。
　　5月12日，在吉林省市場監(jiān)管廳內(nèi)舉辦的吉林省市場監(jiān)管系統(tǒng)登記注冊工作會議現(xiàn)場氣氛十分熱烈,，參會代表就市場主體“寬進”和“嚴管”之間的緊密銜接踴躍發(fā)言,、深入交流。會上,，王淑英提出工作要求,，“降低準入準營門檻的同時要及時跟進事中事后監(jiān)管的具體措施，堅決防范風(fēng)險積累,?！?br>　　堅持“放”字當頭，強調(diào)“管”字到位已成為吉林省市場監(jiān)管系統(tǒng)上下的共識,，也是為市場帶來新氣象的關(guān)鍵要素,。為強化事中事后監(jiān)管，吉林省率先實現(xiàn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，聚焦監(jiān)管領(lǐng)域存在的多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查等問題,，建立“雙隨機,、一公開”綜合監(jiān)管平臺，全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管模式,，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、智慧監(jiān)管,、監(jiān)管重心由事前向事中事后轉(zhuǎn)移,。
　　主要包括：建立與抽查事項相對應(yīng)的檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，全省入庫檢查對象238萬戶,，執(zhí)法人員6.9萬人,；建立“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺,，將各部門聯(lián)合抽查事項清單,、檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫數(shù)據(jù)錄入該平臺,；采用部門內(nèi)隨機、跨部門隨機,、跨層級隨機三種模式開展監(jiān)管執(zhí)法,；依法將問題企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單,、重大稅收違法案件當事人名單,、失信被執(zhí)行人名單等,，由各部門實施聯(lián)合懲戒,，使其“一處違法、處處受限”,。
　　王淑英介紹,，統(tǒng)籌深化“放管服”改革，從“管”的方面看,，要注重放管結(jié)合,，更加突出公正監(jiān)管。據(jù)悉,，為確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管公平,、公正,、公開，該廳還按照“誰檢查,、誰錄入,、誰公開”的原則，由執(zhí)法人員在抽查工作結(jié)束后7個工作日內(nèi),，將抽查情況和查處結(jié)果上傳至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺進行公示,，主動接受社會監(jiān)督。
　　據(jù)統(tǒng)計,，自2017年以來,，吉林省市場監(jiān)管領(lǐng)域累計開展“雙隨機”抽查1.4萬余次，檢查各類市場主體33萬余戶,，檢查結(jié)果100%公開,，為市場“活而不亂”提供了有力保障。其中,，2020年,，長春共制定“雙隨機”抽查計劃2346個，執(zhí)行4064次,，部門聯(lián)合抽查任務(wù)執(zhí)行次數(shù)2576次,，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的63.4%,。“部門聯(lián)合,、隨機抽查,，避免多頭執(zhí)法、極大減輕市場主體負擔的同時,，又倒逼企業(yè)更加重視信用建設(shè),，提升自身經(jīng)營管理水平，有力激發(fā)企業(yè)活力,，為市場帶來新氣象,。”長春歐亞集團副總經(jīng)理,、歐亞商都總經(jīng)理周偉公開表示,。

“服”出新速度
　　這是一片充滿希望的田野，也是一片大有可為的熱土,。
　　若想在吉林開辦一家企業(yè),，只要有一臺上網(wǎng)的電腦，登錄“e窗通”系統(tǒng),，就可以足不出戶在一天內(nèi)辦結(jié)全部市場主體開辦事項,。這樣便捷高效的市場準入模式在國內(nèi)也處于“領(lǐng)跑”地位。布瑞克（蘇州）農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司（以下簡稱布瑞克公司）吉林地區(qū)負責人高圣鑫對此深有體會,。
　　2021年7月,，該公司在長春市凈月區(qū)成立吉林豆云產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司。在開辦過程中,，實實在在體驗到了讓人驚喜的“吉林速度”,。“通過‘e窗通’系統(tǒng),，我們只用半天時間就辦理完成營業(yè)執(zhí)照,。同時還享受到稅費減免、場地費用減免等優(yōu)惠,。政策利好幫助我們走好了吉林發(fā)展的第一步,。”高圣鑫說,。
　　近年,，吉林省市場監(jiān)管廳依托自主研發(fā)的“e窗通”系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)推行“全程不見面”改革,，提高市場主體登記審批工作質(zhì)效,。全面取消線下市場主體設(shè)立、注銷登記業(yè)務(wù),，“簡易注銷”將申請材料由28份精簡至3份,，審批環(huán)節(jié)由8個減至3個,；融合大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，自動生成設(shè)立,、變更,、備案、注銷等文件,，大幅縮減辦理時間,；不斷加大相關(guān)部門大數(shù)據(jù)共享力度，確保申請人“相同材料只在線上報一次”,。
　　“全程不見面”改革讓市場主體切實感受到實實在在的便利,。2020年，長春凱撒集團公司在山東省濟南市與當?shù)仄髽I(yè)洽談業(yè)務(wù)時,，發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍不符合對方要求,，隨即用“e窗通”變更,，不到40分鐘時間就變更成功,，促成合同簽訂。疫情防控期間,，四平市市場監(jiān)管局通過該系統(tǒng)用不到3小時時間為該市自由港貿(mào)易綜合服務(wù)有限公司辦理二類醫(yī)療器械備案許可,，使其順利進口200余萬只醫(yī)用防護口罩。
　　實現(xiàn)發(fā)展新突破,、展現(xiàn)振興新作為,，白山松水正在“全面振興、全方位振興”鼓舞下勇毅前行,，煥發(fā)無限生機,。吉林市場監(jiān)管部門定下五年發(fā)展目標，“用三年左右時間,，新登記市場主體200萬戶以上,；2024年，市場主體力爭突破400萬戶”,。

　?。▓D片由吉林省市場監(jiān)管廳提供）
□本報記者 宿志紅 通訊員 潘虹如