2022年5月19日浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局與國(guó)際物品編碼組織、中國(guó)物品編碼中心簽署聯(lián)合聲明，率先建設(shè)全球二維碼遷移計(jì)劃示范區(qū)。

　　浙江，地處中國(guó)東南沿海、長(zhǎng)江三角洲南翼，是中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省、市場(chǎng)大省、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為彰顯浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成就的“金名片”。
　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)浙江作出一系列重要指示批示，特別是2020年春天，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研，賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位。
　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革等重要論述和對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，將數(shù)字化改革作為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化先行的“主引擎”“金鑰匙”，加快市場(chǎng)監(jiān)管從物理整合到化學(xué)融合再到系統(tǒng)重塑的變革，全省市場(chǎng)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

構(gòu)建智慧監(jiān)管的“浙江體系” 引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化先行
　　數(shù)字治理，時(shí)代命題。人類社會(huì)正在邁向數(shù)字文明新時(shí)代，線上市場(chǎng)和線下市場(chǎng)從并行發(fā)展到相互交織，逐漸形成復(fù)雜生態(tài)；外賣、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)……經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)下，市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨復(fù)雜多變的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，“人海戰(zhàn)術(shù)”和傳統(tǒng)手段不再適用，急需實(shí)現(xiàn)能力水平新的躍升。
　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局深刻把握新時(shí)代改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新特征，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，對(duì)省域市場(chǎng)監(jiān)管治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管方式、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。
　　數(shù)字改革，架構(gòu)先行。聚焦國(guó)家所需、浙江所能、群眾所盼、未來(lái)所向，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持綜合集成、多方協(xié)同、量化閉環(huán)，開(kāi)展流程再造、模式重構(gòu)、制度重建、系統(tǒng)重塑，搭建數(shù)字化改革“四梁八柱”，逐漸形成“1+10+X+Y”的體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管核心業(yè)務(wù)全覆蓋。
　　1個(gè)支撐體系。匯集498億個(gè)數(shù)據(jù)、12853項(xiàng)法規(guī)政策知識(shí)、6579個(gè)案例、581項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則、504個(gè)公式、146種算法、97個(gè)數(shù)字化工具、349個(gè)模型，建成市場(chǎng)監(jiān)管公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能化能力中心。通過(guò)“平臺(tái)+大腦”，在全省11個(gè)市局，90個(gè)縣（市、區(qū)）局、900多個(gè)基層所布局建設(shè)全省貫通、一體規(guī)范的基層市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化設(shè)施，動(dòng)態(tài)實(shí)施重大應(yīng)用“一本賬”管理，構(gòu)建形成一體化的“市場(chǎng)監(jiān)管大腦+”數(shù)字化智能化管理中心。
　　10個(gè)核心模塊。聚焦市場(chǎng)監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，綜合集成重大任務(wù)和法定職能，將市場(chǎng)監(jiān)管600多部法律法規(guī)、近2000項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)集成為黨政智治、商事改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量發(fā)展、安全智控、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)消費(fèi)、執(zhí)法辦案、科技支撐、服務(wù)賦能10個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋。
　　X項(xiàng)重大改革。將市場(chǎng)監(jiān)管總局和浙江省委、省政府賦予的改革任務(wù)綜合集成、統(tǒng)籌推進(jìn)。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)今年承擔(dān)22項(xiàng)總局授權(quán)改革、兩項(xiàng)省委“牽一發(fā)動(dòng)全身”重大改革、兩項(xiàng)省委共同富裕重大改革、27項(xiàng)省委數(shù)字化系統(tǒng)重大改革。
　　Y個(gè)重大應(yīng)用。有序建成上線“浙冷鏈”“浙江公平在線”“浙江外賣在線”“浙江e行在線”等15個(gè)重大應(yīng)用，同時(shí)謀劃建設(shè)新的重大應(yīng)用。這些應(yīng)用，每一個(gè)都是浙江原創(chuàng)、全國(guó)甚至全球首創(chuàng)，是浙江數(shù)字化改革的標(biāo)志性成果。

打造全周期管理的“浙江場(chǎng)景” 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
　　900多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體是浙江發(fā)展的基本盤，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局按照習(xí)近平總書記“從企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來(lái)謀劃設(shè)計(jì)改革”的重要指示，開(kāi)發(fā)上線“浙江企業(yè)在線”。集成注冊(cè)、變更、年報(bào)、管理、注銷5個(gè)環(huán)節(jié)235項(xiàng)涉企事項(xiàng)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為載體，實(shí)現(xiàn)“一碼知全貌、一碼管終身、一碼走天下”。
　　嵌入商事制度改革場(chǎng)景。率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程一日辦結(jié)，企業(yè)注銷簡(jiǎn)辦聯(lián)辦。深化“證照分離”改革，取消審批67項(xiàng)，改備案15項(xiàng)，告知承諾103項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)335項(xiàng)，實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理，已辦理集成審批3500件。
　　迭代信用監(jiān)管算法模型。建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)模型3.0版，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信用分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)97.67%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)30.23%。
　　打造資源集成服務(wù)專區(qū)。設(shè)置企業(yè)專區(qū)，提供涉企服務(wù)895.8萬(wàn)次，月均推送政策消息200萬(wàn)條。精準(zhǔn)助力28.8萬(wàn)戶市場(chǎng)主體在線獲得融資7194.55億元。截至目前，浙江電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照激活量全國(guó)第一。
　　今年上半年，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)決策部署，牽頭制定個(gè)體工商戶紓困發(fā)展25條舉措，突出“精準(zhǔn)定、主動(dòng)推、線上走、量化評(píng)”，創(chuàng)新“五減”“五增”在線紓困機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣各層級(jí)個(gè)體工商戶紓困工作情況一屏呈現(xiàn)、一覽無(wú)余。打造“個(gè)體工商戶之家”，集成300余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，建設(shè)個(gè)體工商戶培育庫(kù)，入庫(kù)3.85萬(wàn)戶，推送扶持政策1277萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”12206戶。

推進(jìn)全方位數(shù)治的“浙江探索” 蹚出新業(yè)態(tài)治理之路
　　作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng)、算法制勝、系統(tǒng)治理，著力構(gòu)建良好的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。
　　通過(guò)浙江公平在線，構(gòu)建全網(wǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)畫像、問(wèn)題研判、在線固證、閉環(huán)處置的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)測(cè)457個(gè)重點(diǎn)電商平臺(tái)1854萬(wàn)家網(wǎng)店。對(duì)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等12類違法行為監(jiān)測(cè)處置，閉環(huán)處置風(fēng)險(xiǎn)線索3.9萬(wàn)條，立案查處9250件。推動(dòng)省委、省政府率先出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管“20條”。
　　通過(guò)浙江外賣在線，著力解決群眾高度關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐問(wèn)題，構(gòu)建“平臺(tái)管理、商家管理、廚房管理、配送管理”等全鏈條數(shù)字化場(chǎng)景。推動(dòng)省委、省政府率先出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)餐飲治理“20條”。上線以來(lái)，完成14.4萬(wàn)家外賣商家的主體信息核驗(yàn)，接入陽(yáng)光廚房13.2萬(wàn)家，承諾使用外賣封簽11.42萬(wàn)家、限塑包裝8.19萬(wàn)家。外賣騎手交通違法環(huán)比下降15.6%，在外賣銷售額同比增長(zhǎng)50%的同時(shí)，消費(fèi)者投訴舉報(bào)率顯著降低，滿意率不斷提升。

突出全流程閉環(huán)的“浙江特色” 筑牢安全監(jiān)管防線
　　圍繞“全受控、無(wú)遺漏”目標(biāo)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局全面構(gòu)建“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的溯源閉環(huán)管控機(jī)制。
　　打造“浙冷鏈”系統(tǒng)，僅用四天三夜便完成開(kāi)發(fā)上線并不斷迭代優(yōu)化，創(chuàng)新構(gòu)筑“四道防線”。通過(guò)“一碼統(tǒng)管”“一鏈存證”“一鍵排查”，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰跋窆苋艘粯影盐锕芷饋?lái)”，實(shí)現(xiàn)“全受控、無(wú)遺漏”。截至目前，浙江已妥善處置陽(yáng)性冷鏈?zhǔn)称肥录?80起，涉疫凍品3700余噸。
　　打造“浙食鏈”系統(tǒng)，按照食品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，建設(shè)“1266”全鏈條閉環(huán)管控體系，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題。圍繞食品安全“從農(nóng)田（車間）到餐桌閉環(huán)管理、從餐桌到農(nóng)田（車間）溯源倒查”目標(biāo)，構(gòu)建“廠廠（場(chǎng)場(chǎng)）陽(yáng)光、批批檢測(cè)、樣樣賦碼”等場(chǎng)景，全省上鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體19.7萬(wàn)家，消費(fèi)者掃碼追溯查詢1785萬(wàn)次。通過(guò)“問(wèn)題智治”，浙江省食品安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)保持較低狀態(tài)，食品安全考核居全國(guó)第一。
　　打造浙江特種設(shè)備在線系統(tǒng)，系統(tǒng)構(gòu)建“廠廠受控、臺(tái)臺(tái)檢驗(yàn)、件件賦碼、次次告知、項(xiàng)項(xiàng)驗(yàn)收、處處規(guī)范、時(shí)時(shí)掃碼、事事倒查”全流程閉環(huán)管理體系。全省所有在用151萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備全部賦碼、并網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從單一“人防”向“人防、物防、技防”并重轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新全要素集成的“浙江應(yīng)用” 優(yōu)化質(zhì)量提升路徑
　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持將促進(jìn)質(zhì)量提升作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，從供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，一體推進(jìn)質(zhì)量治理、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量發(fā)展。
　　打造浙江質(zhì)量在線，集成計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量管理職能，創(chuàng)新推出綜合反映重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量信息的“浙品碼”，打造“一碼貫通、風(fēng)險(xiǎn)智控、精準(zhǔn)監(jiān)管”數(shù)字化追溯鏈。
　　打造浙江e行在線，構(gòu)建“混合編碼、標(biāo)配銷售、合體登記、文明騎行、規(guī)范充停、誠(chéng)信維修、閉環(huán)回收”七大場(chǎng)景，貫通電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、登記、騎行、維修、充停、回收等全鏈條。目前已實(shí)現(xiàn)全省1800余萬(wàn)輛電動(dòng)自行車“一碼統(tǒng)管、以芯智控”，推動(dòng)全省51個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策或發(fā)放電動(dòng)自行車消費(fèi)券，淘汰置換備案非標(biāo)電動(dòng)自行車368.4萬(wàn)輛。
　　打造浙江市場(chǎng)在線，實(shí)時(shí)歸集公示農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，消費(fèi)者掌上比價(jià)，集成在線投訴、受理、調(diào)解、處置流程，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴“一鍵辦結(jié)”，放心消費(fèi)創(chuàng)建單位在線申報(bào)、在線培育、在線監(jiān)督；AI智能比對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別合同“霸王條款”。

深化全鏈條打通的“浙江實(shí)踐” 護(hù)航有序市場(chǎng)環(huán)境
　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局積極破除基層執(zhí)法“面廣量大、辦案流程長(zhǎng)、執(zhí)法效率低”痛點(diǎn)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的堵點(diǎn)。
　　通過(guò)浙江市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在線系統(tǒng)，貫通案源受理、核查立案、調(diào)查取證、處理決定、信用公示、處罰執(zhí)行、案件移送、行政救濟(jì)等執(zhí)法全鏈條。創(chuàng)設(shè)全案管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、簡(jiǎn)案快辦、網(wǎng)絡(luò)辦案、在線指導(dǎo)等5個(gè)執(zhí)法場(chǎng)景應(yīng)用。
　　通過(guò)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線系統(tǒng)，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)“一窗口統(tǒng)辦、一平臺(tái)交易、一鏈條保護(hù)、一站式管理、一體化服務(wù)”。建成全國(guó)首個(gè)省域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺(tái)。
　　改革無(wú)止境，砥礪再出發(fā)。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將按照全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)智慧監(jiān)管的工作方案》要求，持續(xù)提升監(jiān)管智能化水平，打造多維集成的大腦支撐體系，形成市場(chǎng)監(jiān)管智能化能力中心，力爭(zhēng)在“全球二維碼遷移計(jì)劃”等領(lǐng)域形成引領(lǐng)全國(guó)乃至全球的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力取得數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系標(biāo)志性實(shí)踐成果、原創(chuàng)性理論成果和突破性制度成果，以先行者姿態(tài)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（圖片由浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

□本報(bào)記者 吳 楠