2022年,，黨的二十大召開之年,，“十四五”時(shí)期關(guān)鍵之年。
　　回首上半年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服多重壓力和困難挑戰(zhàn),，GDP同比增長(zhǎng)2.5%，呈現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的經(jīng)濟(jì)基本面和大趨勢(shì),。截至6月底,，全國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)到1.61億戶，比2021年底增長(zhǎng)4.3%,，展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性與活力,。
　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，明確“講政治、強(qiáng)監(jiān)管,、促發(fā)展,、保安全”工作總思路,，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強(qiáng)國(guó),、三個(gè)監(jiān)管,、四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，部署開展“抓學(xué)習(xí),、抓調(diào)研,、抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)。全系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，深化改革,、強(qiáng)化監(jiān)管,、優(yōu)化服務(wù),，奮力書寫推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
　　立足新發(fā)展階段,，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)如何走,、怎樣干？在8月19日召開的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上,，系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì),，詳細(xì)籌劃重點(diǎn)任務(wù)，抓中心,、謀大局,，堅(jiān)信念、定方向,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,。

穩(wěn)市場(chǎng)：“統(tǒng)一”“規(guī)范”并進(jìn)
　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度關(guān)注市場(chǎng)主體發(fā)展,，指出“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”“要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。
　　回顧近年發(fā)展,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大、活力足的底氣,，來(lái)自超大規(guī)模市場(chǎng)的有力支撐,。全國(guó)1.61億戶市場(chǎng)主體，囊括了包括各類企業(yè),、個(gè)體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體,，覆蓋了參與GDP創(chuàng)造的所有經(jīng)濟(jì)單元以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“主動(dòng)脈”“微血管”，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)夯實(shí)了根基,，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐,。
　　今年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式印發(fā),，對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系作出全面部署。在總局統(tǒng)籌推動(dòng)下,，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門一手抓好市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,，一手推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，全面理順市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管鏈條,，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管市場(chǎng)”,，創(chuàng)造出一批可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大幅提升了監(jiān)管效能,，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力,。
　　今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,，出臺(tái)并落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,，首次全面統(tǒng)一各類市場(chǎng)主體登記制度。各地通過(guò)加快推進(jìn)“證照分離”改革,、深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革,、精簡(jiǎn)完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄等措施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加高效,、產(chǎn)品準(zhǔn)入更加便捷,。
　　市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)反壟斷法完成首次修訂并自8月1日起施行，報(bào)請(qǐng)中央深改委審議通過(guò)并由中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》,，第一次形成公平競(jìng)爭(zhēng)頂層政策框架，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策有效實(shí)施,；推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，不斷深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，穩(wěn)妥推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序常態(tài)化監(jiān)管，扎實(shí)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。
　　針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)主體遭遇的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保市場(chǎng)主體,，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”,，全力助企紓困解難,，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商。
　　從開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng),、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“惠百城助萬(wàn)企”活動(dòng),，到落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》歇業(yè)制度、健全個(gè)體工商戶服務(wù)保障體系,、發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建促發(fā)展作用，市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域的“一攬子”政策有力支持了今年上半年市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留住“青山”,。

促發(fā)展：扎實(shí)建設(shè)“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”
　　高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題,。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó),，用“匠心”打造“中國(guó)精品”，用“創(chuàng)新”助推“中國(guó)創(chuàng)造”,，既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉,，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。
　　質(zhì)量是一切發(fā)展的牢固基石,。今年以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，細(xì)化落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》,，深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng),，不斷完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革,，規(guī)范認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)秩序,，有力支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)體系規(guī)范運(yùn)行。
　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。半年來(lái),，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局不斷強(qiáng)化，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制,，試點(diǎn)實(shí)施專利開放許可制度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),，創(chuàng)新商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制,，市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期,，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，為當(dāng)前“爬坡過(guò)坎”提供了強(qiáng)大助力。
　　截至2021年底,，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上,，處于歷史最高水平。我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第35位提升至第12位,，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首,。在今年7月舉行的首屆WIPO（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織）全球獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式上，中國(guó)成為全球獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)最多的國(guó)家,。

抓監(jiān)管：鐵拳出擊守護(hù)民生
　　民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情。從民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),，到集中整治商品過(guò)度包裝、規(guī)范盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，擊出一連串“組合拳”，做到民有所呼,、我有所應(yīng),。
　　今年以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展新特點(diǎn),、新問(wèn)題,，加快創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，大力推進(jìn)綜合監(jiān)管,，在強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管保障的同時(shí),，加大違法廣告和消費(fèi)欺詐查辦力度，全力做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià),，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)共治機(jī)制,，有效維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活正常秩序。
　　北京查辦假冒全聚德烤鴨案,、江蘇無(wú)錫查辦未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫凍品系列案……以“小切口”貼近“大民生”,，一系列案件的查處讓違法者付出了沉重代價(jià)，市場(chǎng)監(jiān)管“牙齒”更堅(jiān)硬,、更有力,。
　　針對(duì)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展的新形勢(shì),，市場(chǎng)監(jiān)管部門積極創(chuàng)新監(jiān)管理念和手段,，統(tǒng)籌推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,，堅(jiān)持以法治為根本,、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性制度,、構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制、搭建信息化平臺(tái),，促進(jìn)“三個(gè)監(jiān)管”相互支撐,、緊密配合、協(xié)同發(fā)力,，確保市場(chǎng)監(jiān)管跟得上,、接得住。
　　消費(fèi)環(huán)境的放心舒心,，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)高效,，還有食品藥品安全、商家公平競(jìng)爭(zhēng)……這些民心所念,、民生所系的關(guān)注熱點(diǎn),，隨著統(tǒng)一、高效,、規(guī)范的新型監(jiān)管機(jī)制逐步建立,，得到全方位、全鏈條的保障,。

護(hù)安全：嚴(yán)守底線毫不放松
　　安全始終是民生所系,、民心所向。食品,、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全關(guān)系群眾健康安全,，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
　　堅(jiān)守安全底線必須嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策,。長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦“三品一特”,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，壓實(shí)安全責(zé)任、織密安全網(wǎng)絡(luò),，探索建立末端發(fā)力,、終端見效的工作機(jī)制，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，讓廣大群眾的幸福感,、安全感,、獲得感落到實(shí)處。
　　近半年來(lái),，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全保障取得顯著成效,。各地持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),；加強(qiáng)疫苗質(zhì)量全程監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊疫情防控用藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,；落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪,，守住“舌尖上的安全”,。
　　同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)積極創(chuàng)新安全監(jiān)管模式工具,，圍繞食品藥品,、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管需求,，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品研制、工具運(yùn)用,、體系創(chuàng)建,，推動(dòng)食品安全從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)防”邁進(jìn)。
　　構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng),、推進(jìn)“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè),、抓好“三個(gè)監(jiān)管”、牢牢守護(hù)“四個(gè)安全”,，新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)不斷拓展,、持續(xù)深化。新時(shí)代要有新氣象,，更要有新作為,，全系統(tǒng)必將立足新起點(diǎn)、把握新方向,，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開,。

□本報(bào)記者 李 晶