近日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布2022年第二批制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭專項(xiàng)行動案件。此次案件共計(jì)11起,，涉建筑,、交通運(yùn)輸、教育等領(lǐng)域,，多數(shù)違法行為類型與限定交易有關(guān)。
　　作為壟斷行為的一種重要表現(xiàn)形式,，行政壟斷的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力在市場中的濫用,。在市場中濫用行政權(quán)力，不但有違依法行政的基本法治原則,，也容易讓行政權(quán)力危害和弱化市場對資源的合理配置,，破壞市場競爭的公平性,。隨著建設(shè)全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略決策的實(shí)施，各類市場主體對依法消除行政權(quán)力造成的各種市場壁壘有了更多期待,。
　　在此現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,，市場監(jiān)管總局再次公布制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項(xiàng)行動案件,，不僅契合建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實(shí)需要,，回應(yīng)市場主體的期待，也釋放了以案釋法提升反行政壟斷法治化水平的強(qiáng)烈信號,，其意義自不待言,。
　　依法反行政壟斷，讓行政權(quán)力不能凌駕于公平競爭的市場法則之上,，既是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,，也是優(yōu)化營商環(huán)境的必然選擇。雖然近年來我國反行政壟斷的力度不斷加大,，也取得有目共睹的成績,，但由于行政壟斷的表現(xiàn)形式愈發(fā)多樣化和隱蔽化，反行政壟斷的法治化水平還有待進(jìn)一步提升,。因此,，若要推動形成依法反行政壟斷的濃厚氛圍，不能僅靠對行政壟斷個案的嚴(yán)肅查處,，還有賴于通過典型執(zhí)法案例的以案釋法,，讓依法反行政壟斷的共識更加深入人心。
　　與抽象的法律條文相比,，執(zhí)法典型案例更加鮮活具體,，能夠生動詮釋警示威懾的引領(lǐng)作用。比如此次發(fā)布的廣西靈川交通運(yùn)輸局濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為一案,，市場監(jiān)管部門對靈川縣運(yùn)輸管理所利用行政審批權(quán)要求其轄區(qū)內(nèi)的客貨營運(yùn)車輛統(tǒng)一使用某公司智能視頻監(jiān)控裝置的行為認(rèn)定為濫用行政權(quán)力，就為交通運(yùn)輸行政部門濫用暫停運(yùn)力發(fā)展,、審驗(yàn)等行政審批權(quán)劃出不可逾越的法治紅線,，使該領(lǐng)域相關(guān)市場主體拒絕行政部門捆綁安裝智能視頻監(jiān)控裝置要求有了具體參照，無疑更有助于遏制類似行政壟斷行為的再度出籠,。
　　更重要的是,，以執(zhí)法典型案例的示范引領(lǐng)統(tǒng)一反行政壟斷法律適用問題，通俗易懂,，更有助于釋放出警示教育行政部門依法行使權(quán)力的法治正能量,。從現(xiàn)實(shí)情況看，不少行政部門對利用手中權(quán)力過度干預(yù)市場的行為已構(gòu)成行政壟斷仍渾然不覺,，一個重要原因在于沒有鮮活案例的警示,。在一定程度上,，執(zhí)法典型案例就是一面鏡子和一把尺子，能夠讓無意中濫用行政權(quán)力干預(yù)市場的行政部門有了對照檢查自身行為的具體坐標(biāo),，從而在法律責(zé)任威懾的倒逼下,，主動把權(quán)力行使放在法治的聚光燈下，減少和消除行政權(quán)力給市場造成的不公平競爭壁壘,，有力助推反行政壟斷法治化水平的提升,。
　　一個案例勝過一沓文件。反行政壟斷執(zhí)法典型案例具有鮮明的警示效應(yīng),，能夠以案釋法地推動依法反行政壟斷良好氛圍的形成,。此次發(fā)布的11個反行政壟斷執(zhí)法典型案例，對濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為的認(rèn)定,、法律規(guī)則適用作了具體闡述，其所產(chǎn)生的警示教育“漣漪效應(yīng)”,，必能進(jìn)一步提升反行政壟斷的法治化水平,，賦能全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。

□張智全