滔滔黃河斜貫而過，六盤山、賀蘭山遙望相守，賦予了千里“寧夏川”神奇魅力。如今，人們在那里的峻嶺、大漠和平原間穿行，會被另一幅美景所吸引。
　　2020年，為深入貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示批示精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》要求，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府決定用3年時間在全自治區(qū)建成“以落實‘四個最嚴’為引領(lǐng)，以互聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管為支撐，以提升保障水平為核心”的“食品藥品安全區(qū)”，促進食品藥品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
　　兩年多來，在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)市場監(jiān)管廳具體協(xié)調(diào)推動下，各市、縣（區(qū)）黨委、政府和自治區(qū)食品安全委員會各成員單位緊緊圍繞全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”這一主線，上下同心、加強協(xié)作，強化監(jiān)管、深化治理，注重創(chuàng)新、整體推進，全面落實各項創(chuàng)建目標任務(wù)。

標準引領(lǐng) 高位推動
　　2020年，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”實施方案》，召開工作動員會，全面啟動創(chuàng)建工作。近兩年，自治區(qū)黨委常委會每年將全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作列入當(dāng)年工作要點。各市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照制定的創(chuàng)建實施方案、路線圖，廣泛宣傳動員，有效推進創(chuàng)建工作深入開展。
　　2021年，自治區(qū)食品安全委員會辦公室制定了《寧夏回族自治區(qū)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”評價驗收細則》，將創(chuàng)建工作進行細化分解，以寧夏地方標準形式發(fā)布實施，以標準引領(lǐng)全域創(chuàng)建高質(zhì)量開展。
　　自治區(qū)市場監(jiān)管廳會同各地市場監(jiān)管局先后制定發(fā)布《寧夏“明廚亮灶”暨智慧食安建設(shè)評定規(guī)范》《沙湖大魚頭用商品魚》《大武口涼皮》等地方和團體標準。同時，推動“國家枸杞產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（寧夏）”“國家葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（寧夏）”等食品藥品安全重點技術(shù)支撐項目落地建設(shè)，為全域創(chuàng)建提供了強有力技術(shù)支撐。
　　今年初，自治區(qū)市場監(jiān)管廳制定《全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”中期調(diào)查評估實施方案》，設(shè)置了56項評價指標，并用一個多月時間，對5市、22個縣（區(qū)）和寧東地區(qū)采取五市交叉檢查和委托第三方機構(gòu)同步開展問卷調(diào)查的方式進行了全覆蓋評估。“中期評估對各地創(chuàng)建工作進行系統(tǒng)性的檢驗和評價，查找、梳理出存在的突出問題，有針對性地提出了整改建議。各地也都制定了整改計劃，積極落實整改措施。”自治區(qū)市場監(jiān)管廳食品安全協(xié)調(diào)與抽檢監(jiān)測處處長齊寶成介紹說。
　　其中，固原市開展全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”線上線下調(diào)查問卷競答活動，邀請檢察機關(guān)全程參與全域創(chuàng)建模擬驗收工作，針對模擬驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，以市食安辦名義向5個縣（區(qū)）發(fā)出“致縣（區(qū)）委書記的一封信”，通報該縣全域創(chuàng)建工作情況，提出工作建議。

宣傳發(fā)動 全民共創(chuàng)
　　按照全域創(chuàng)建宣傳方案，自治區(qū)市場監(jiān)管廳加強全域創(chuàng)建宣傳工作，形成自治區(qū)、市、縣三級自上而下同步行動、線上線下同步發(fā)力的工作格局。
　　“我們在門戶網(wǎng)站設(shè)立全域創(chuàng)建‘食品藥品安全區(qū)’專欄，編印工作動態(tài)；統(tǒng)一制作宣傳素材，印發(fā)宣傳海報，通過‘寧夏市場監(jiān)管’‘藥安早知道’等平臺廣泛刊載和發(fā)布；設(shè)計制作全域創(chuàng)建宣傳LOGO，在轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)、城市要道等顯著位置開展宣傳。”齊寶成說。同時，督促美團、餓了么落實使用外賣食安封簽，并利用外賣騎手服裝、外賣箱和訂餐平臺網(wǎng)頁廣泛進行宣傳。此外，建立食藥安全宣傳站，成立食藥安全宣講員、志愿服務(wù)隊伍，開展食藥法規(guī)知識進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進廣場、進機關(guān)宣傳活動。
　　各地通過各具特色的宣傳，在全自治區(qū)形成了聲勢浩大的創(chuàng)建輿論氛圍。銀川市利用新媒體打造《食藥安全面對面》《每月查餐廳、查藥店》等10個特色宣傳欄目，以“你點我查”方式打造行政執(zhí)法類電視直播節(jié)目“每月查餐廳”，建設(shè)全國網(wǎng)紅打卡點懷遠夜市（食品加工小作坊和食品攤販集中經(jīng)營區(qū)）以及敬德街餐飲示范街區(qū)等54個餐飲示范街區(qū)，形成常態(tài)化“社會監(jiān)督+配合執(zhí)法”志愿服務(wù)，外賣食安封簽管理新做法被市場監(jiān)管總局向全國推廣；石嘴山市制作《石哥石姐說市場》科普動漫宣傳片，并在學(xué)習(xí)強國播放；其他市縣舉辦創(chuàng)建主題成果展、打造“食品藥品安全區(qū)”主題公園、開展全域創(chuàng)建行動巡回演出等。
　　在全域創(chuàng)建工作中期評估中，全自治區(qū)群眾對創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意度分別達到94.5%、94.5%和83.7%。

注重效能 深化創(chuàng)建
　　圍繞重點產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)市場監(jiān)管廳會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門制定寧夏乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動實施方案，制定出臺寧夏現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)實施方案、《寧夏食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生管理規(guī)范》。會同自治區(qū)公安廳、高級人民法院、檢察院聯(lián)合開展食品藥品安全“以案說法”宣傳活動。與教育廳共同下發(fā)寧夏校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管實施方案，全自治區(qū)學(xué)校和幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達100%，校園食堂實現(xiàn)了網(wǎng)上智能化巡查、遠程化監(jiān)管、社會化共治。
　　自治區(qū)市場監(jiān)管廳加快推進地產(chǎn)食品“一品一碼”追溯管理平臺運用，首批將嬰幼兒配方乳粉、葡萄酒、小麥粉、食用植物油等重點品種和規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)納入管理。加快推進全自治區(qū)食品超市、銷售店使用食品進銷貨“電子臺賬”追溯系統(tǒng)；強化進口冷鏈食品“物防”工作，通過“寧冷鏈”追溯碼與“我的寧夏”健康碼技術(shù)融合，精準定位購買者，推動地級市建立6個進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，運用“寧冷鏈”系統(tǒng)開展進口冷鏈食品應(yīng)急防控。開展餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，全自治區(qū)社會餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達到98%。同時，打破傳統(tǒng)抽樣模式，嚴格“抽檢分離”制度，采取由抽樣單位獨立組織抽樣的方式，有效解決了食品抽檢覆蓋不全的問題。
　　早在2019年，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局就啟動寧夏藥品智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，當(dāng)年該項目被評為全國藥品智慧監(jiān)管典型案例。2021年，寧夏又在全國6個試點省區(qū)中率先完成藥品智慧監(jiān)管一體化平臺試點任務(wù)，實現(xiàn)了與國家藥監(jiān)局藥品智慧監(jiān)管平臺2.0版的數(shù)據(jù)連通。2020年，在“寧夏藥品智慧監(jiān)管平臺”基礎(chǔ)上，啟動實施“陽光藥店”工程，推動線上線下一體化監(jiān)管，擴充建設(shè)了包含公眾端、企業(yè)端、監(jiān)管端功能的“陽光藥店”信息系統(tǒng)及手機App，制定“陽光藥店”建設(shè)標準和驗收細則，當(dāng)年11月投入試運行，被國家藥監(jiān)局評定為藥品智慧監(jiān)管典型案例。截至目前，全自治區(qū)被評定為“陽光藥店”的零售藥店所占總數(shù)比例超過了82%，提前實現(xiàn)了全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”確定的工作目標。

□李志強 馬計東