“以后一定注意！市場監(jiān)管部門執(zhí)法切實讓我們個體經(jīng)營者感受到執(zhí)法的溫度,?！鼻嘏坑芍缘卣f。
　　秦女士是山東省濟(jì)南市一家社區(qū)小超市的經(jīng)營者,，前段時間因為銷售氨基酸態(tài)氮含量與標(biāo)簽標(biāo)示不相符的黃豆醬油,，被濟(jì)南市市場監(jiān)管局立案調(diào)查。執(zhí)法人員在案件查辦中發(fā)現(xiàn),，秦女士銷售的產(chǎn)品氨基酸態(tài)氮含量與標(biāo)簽標(biāo)示不相符,，但檢測結(jié)果符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且當(dāng)事人履行進(jìn)貨查驗等義務(wù),，能如實說明進(jìn)貨來源,，接到檢驗報告后，及時采取補(bǔ)救措施,，避免危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大,。因此，該局依據(jù)《濟(jì)南市市場監(jiān)管局行政處罰“四張清單”》,，認(rèn)為此案符合從輕處罰情形,，最終給予秦女士“沒收違法所得、責(zé)令改正”的行政處罰,。
　　這只是濟(jì)南市市場監(jiān)管局推進(jìn)包容審慎執(zhí)法的縮影,。該局緊緊圍繞法治市場監(jiān)管建設(shè)“一個目標(biāo)”，實施行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和優(yōu)化法治營商環(huán)境“雙輪驅(qū)動”,，在規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，堅持人文執(zhí)法,，以高水平法治建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

監(jiān)管包容審慎促進(jìn)發(fā)展
　　濟(jì)南市市場監(jiān)管局全力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，打造更加寬松便利,、公平競爭的營商環(huán)境,。該局出臺《濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)“四新經(jīng)濟(jì)”實施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，推行《市場輕微違法行為免行政強(qiáng)制措施清單》,，對不觸碰安全底線,、“四新”業(yè)態(tài)的首次輕微違法行為，給予行政相對人容錯糾錯的空間,，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營,。今年1月—5月，全市累計查辦不予行政處罰案件22件,、減輕處罰案件130件,，為當(dāng)事人減免罰款396.5萬元。
　　在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)程序規(guī)定基礎(chǔ)上,，濟(jì)南市市場監(jiān)管局出臺《濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件法制審核辦法》《濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論辦法》,，通過立案審批,、行政執(zhí)法案件法制審核、重大執(zhí)法案件集體討論,，把握不予立案,、從輕、減輕,、免予處罰執(zhí)法尺度,，進(jìn)一步指導(dǎo)縣區(qū)市場監(jiān)管部門細(xì)化、量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍,、種類,、幅度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使,，達(dá)到同案同查,、同城同罰的目的，依照法定程序行使包容審慎原則,，確保執(zhí)法工作剛?cè)岵⑹?、法理相融?021年以來，全市市場監(jiān)管部門采用行政輔導(dǎo),、行政建議,、行政約談等柔性執(zhí)法方式，糾正處理輕微違法行為71次,，彰顯容錯糾錯,、守信激勵的執(zhí)法溫度。

暢通聯(lián)動機(jī)制形成合力
　　按照濟(jì)南市政府有關(guān)要求,，市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門出臺《濟(jì)南市商業(yè)特許經(jīng)營活動監(jiān)管工作實施細(xì)則》,，從監(jiān)管職責(zé)、日常管理,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、嚴(yán)格執(zhí)法與打擊犯罪等方面對具體內(nèi)容予以細(xì)化，為全市商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法工作有序推進(jìn)夯實基礎(chǔ),。該局通過查辦熱點(diǎn)案件,，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營行政執(zhí)法程序，持續(xù)加強(qiáng)與公檢法的溝通聯(lián)系,，強(qiáng)化行刑,、行紀(jì)銜接，暢通與商務(wù),、交通,、教育等部門的案件線索移交、監(jiān)管信息共享渠道,，主動開展聯(lián)合執(zhí)法,，構(gòu)建全市“一盤棋”執(zhí)法格局。2021年,，該局根據(jù)提供的線索,，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共同出擊，打掉8個假冒企業(yè)商標(biāo)的汽車配件黑窩點(diǎn),，案值20余萬元,。
　　濟(jì)南市市場監(jiān)管局持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建涵蓋司法審判,、刑事司法,、行政執(zhí)法、快速維權(quán),、仲裁調(diào)解,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局,，與市中級人民法院簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議,，與市仲裁委聯(lián)合成立濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，與泉城海關(guān),、萊蕪海關(guān)簽署《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》,。該局建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，與市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)兩法銜接建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制的意見》,。同時,，該局加強(qiáng)跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，與淄博市市場監(jiān)管局簽訂《濟(jì)淄一體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議》,，加強(qiáng)跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,；與日照市市場監(jiān)管局簽訂《日照綠茶執(zhí)法協(xié)作備忘錄》，強(qiáng)化地理標(biāo)志商標(biāo)品牌保護(hù),。截至目前,，全市擁有知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)44家，2021年共查辦知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件650件,。

助力法治政府示范建設(shè)
　　濟(jì)南市市場監(jiān)管局制定出臺公職律師管理辦法,、公職律師工作制度，每季度召開一次由法律顧問,、公職律師和業(yè)務(wù)骨干參加的疑難問題研討會,。目前，該局有4名公職律師,，計劃今年底組建10人公職律師隊伍,，更好發(fā)揮公職律師在法治政府建設(shè)中的職能作用。
　　該局積極搭建與司法行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)交流平臺,，共同探究解決疑難問題，強(qiáng)化個案處理嚴(yán)謹(jǐn)性,，統(tǒng)一尺度與標(biāo)準(zhǔn),，確保同案同罰。在審理涉嫌違法開展商業(yè)特許經(jīng)營活動的案件中,，公職律師根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》及商務(wù)部相關(guān)文件提出代理特許的認(rèn)定意見,，糾正執(zhí)法人員的錯誤認(rèn)定，并獲得濟(jì)南市中級人民法院認(rèn)可,。2022年以來,，公職律師承擔(dān)各類法律事務(wù)共計32件。

□胡藝萌