美好的人居環(huán)境，是一個(gè)地方外在的“面子”，也是極能體現(xiàn)其治理能力的“里子”。
　　據(jù)報(bào)道，9月22日，上海市十五屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，自2022年12月1日起施行。
　　注重精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)城市精細(xì)化管理，是該新規(guī)的亮點(diǎn)之一。比如，對(duì)于禁止性規(guī)范，新規(guī)要求合理平衡禁止范圍，避免簡(jiǎn)單化“一禁了之”。也就是說(shuō)，對(duì)于有些行為，不再“一刀切”。
　　舉兩個(gè)例子。一個(gè)是，對(duì)散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為，以前是全面禁止，如今修改為在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)以及市綠化市容部門(mén)確定的其他公共場(chǎng)所禁止，即僅在重點(diǎn)區(qū)域禁止。再有，對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，以前也是全面禁止，新規(guī)則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所設(shè)攤兜售的同時(shí)，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。
　　其實(shí)，散發(fā)商業(yè)性宣傳品、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)這樣的行為，一直是各地長(zhǎng)期以來(lái)都沒(méi)能很好解決的老問(wèn)題。城市管理是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能不制定一些禁止性規(guī)范。誰(shuí)想干啥就干啥，豈不亂了套？實(shí)踐證明，有些行為，不禁止不行；但“一禁了之”也未必是最佳選擇。既“堵”，又“疏”，恐怕比單純“堵”要好得多。
　　以“路邊攤”為例。一方面，市民、小商販有就近買(mǎi)賣(mài)生活用品等商品的需求；另一方面，城市管理者有嚴(yán)格管理的責(zé)任。雙方為此引發(fā)矛盾的新聞近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)便民經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，是城市管理者必須想辦法解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。劃定一個(gè)區(qū)域，既給人們都需要的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)一個(gè)“出口”，又能合理“管起來(lái)”，這至少是個(gè)有益的探索。加上新規(guī)施行后的進(jìn)一步完善，相信這樣的做法會(huì)取得“兩全其美”的效果。
　　據(jù)報(bào)道，新規(guī)同時(shí)明確，戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風(fēng)格以及業(yè)態(tài)特點(diǎn)，為設(shè)置者展現(xiàn)個(gè)性和創(chuàng)意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。這一點(diǎn)，也充分體現(xiàn)安全、規(guī)范下的百花齊放。
　　此前，在新聞上看到過(guò)某地強(qiáng)制要求門(mén)店招牌整齊劃一，結(jié)果是各家招牌大小一致，風(fēng)格相同，簡(jiǎn)直有點(diǎn)兒讓人分不清張三、李四。與之相比，上海新規(guī)體現(xiàn)了一座城市的開(kāi)放度、包容度以及允許個(gè)性化發(fā)展的市場(chǎng)行為活躍度。
　　各式招牌下，大型商超生意興隆，“上海攤”人頭攢動(dòng)，各處人間“煙火氣”十足，這才是我們心中的上海灘，也是我們心中每一座城市應(yīng)該有的樣子。

□大 山