西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記,、副局長(zhǎng)劉家杰在林芝調(diào)研固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。

西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組副書記,、局長(zhǎng)次登向部分縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)放食品快檢車鑰匙,。

　　黨的十八大以來(lái)，地處世界屋脊的西藏自治區(qū),，在中央支持,、全國(guó)支援下，走過(guò)了非凡巨變的十年,。360多萬(wàn)西藏兒女奮進(jìn)新征程,，建功新時(shí)代，致力于探索符合高原實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,。
　　2021年7月,，習(xí)近平總書記在西藏考察期間，賦予西藏發(fā)展新使命：“抓好穩(wěn)定,、發(fā)展,、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事,，在推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就,，奮力譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章?！?br>　　隨著新發(fā)展理念得到踐行,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，西藏呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),、政策和資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化,、發(fā)展賦能民生改善的新局面。
　　黨的十八大以來(lái),，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷貫徹落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)工作部署,，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi),；加大食品安全抽檢力度,，研究制定食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,；完成企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接工作,，群眾可直接通過(guò)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入全程電子化系統(tǒng)辦理企業(yè)注冊(cè)登記，登記注冊(cè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦理,。

簡(jiǎn)政放權(quán) 打造寬松準(zhǔn)入環(huán)境
　　“以前聽(tīng)人說(shuō),，即使開(kāi)一家小賣部，辦證路上都要跑好多地方,，來(lái)回好幾趟,，親身經(jīng)歷后才發(fā)現(xiàn)并非如此?！苯?，萌生創(chuàng)業(yè)想法的高校畢業(yè)生次旺多吉在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)有點(diǎn)“受寵若驚”。在阿里地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管局審批窗口工作人員“一對(duì)一”指導(dǎo)下,，他僅填寫了一套材料,，就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。
　　這是西藏自治區(qū)推行一系列改革舉措為群眾帶來(lái)便利的一個(gè)縮影,。
　　為不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平,，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深化審批制度改革，開(kāi)展申報(bào)企業(yè)“自主聲明”“公開(kāi)承諾”“先證后查”食品生產(chǎn)許可告知承諾制調(diào)研摸底,，為開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)食品告知承諾制試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ),。
　　“想不到辦企業(yè)這么快！”這是不少西藏創(chuàng)業(yè)者共同的感受,。西藏自治區(qū)推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦,，進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi),。依托一網(wǎng)通辦平臺(tái),，企業(yè)登記、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記等，可在線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理,。全面推行全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”,。審批“網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核,、網(wǎng)上發(fā)照,、網(wǎng)上歸檔”，登記全程“無(wú)紙化,、無(wú)介質(zhì),、零見(jiàn)面”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”,，著力提升用戶體驗(yàn),。目前，自治區(qū)全程電子化使用比率達(dá)95%,。
　　為實(shí)現(xiàn)“就近辦,、一次辦、多點(diǎn)辦”,，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照屬地管理的原則,，將自治區(qū)級(jí)管理企業(yè)分期分批盡可能下放至轄區(qū)登記機(jī)關(guān)，打通商事制度線下流程的“最后一公里”,，真正實(shí)現(xiàn)“流程網(wǎng)上走,、登記不見(jiàn)面、企業(yè)少跑腿,、就近辦業(yè)務(wù)”,。
　　對(duì)“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示,、管理備查類的事項(xiàng),，該局通過(guò)“多證合一”改革，盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,，做到“成熟一批,、整合一批”，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”,。
　　西藏自治區(qū)不斷推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措,，“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”改革和“政銀合作”試點(diǎn)工作日漸深入。昌都市試點(diǎn)推行的企業(yè)登記注冊(cè)“全區(qū)通辦”,，打破登記注冊(cè)地域管轄限制,，實(shí)現(xiàn)“異地辦,、就近辦、快速辦”,。個(gè)體智能審批一體機(jī)布點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大,，企業(yè)檔案自助查詢機(jī)試點(diǎn)應(yīng)用，便民措施再升級(jí),。截至目前,，自治區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)43.01萬(wàn)戶。

強(qiáng)化監(jiān)管 構(gòu)建公平市場(chǎng)秩序
　　西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的檢查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù),，制定抽查實(shí)施細(xì)則，整合內(nèi)部監(jiān)管任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,。
　　該局不斷完善信用監(jiān)管手段,，堅(jiān)持“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”,，日常涉企市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法均通過(guò)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”方式進(jìn)行。截至目前,，自治區(qū)累計(jì)公示市場(chǎng)主體基本信息64.9萬(wàn)條,、行政許可和行政處罰信息7.8萬(wàn)余條，與全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)互通共享涉企信息180余萬(wàn)條,。重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管信息公示查詢量突破11.5億次,。
　　該局歸集并嚴(yán)格限制失信被執(zhí)行人，在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中歸集并實(shí)時(shí)攔截失信被執(zhí)行人561人次,，限制其擔(dān)任法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人。整治規(guī)范亂收費(fèi)行為,，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，發(fā)放市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告誡書。
　　在重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管方面,，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加大食品安全抽檢力度,，研究制定食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,。開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),，查辦一批典型案件。制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大案件掛牌督辦管理辦法（暫行）》,，掛牌督辦“拉薩市堆龍德慶區(qū)涉嫌制售假冒偽劣啤酒窩點(diǎn)案”,。
　　2021年8月至2022年8月,，西藏自治區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦各類違法違規(guī)案件381件，案值129.84萬(wàn)元,，罰沒(méi)款432.52萬(wàn)元,，移送司法機(jī)關(guān)3件。
　　2021年,，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定《西藏自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、兒童和學(xué)生用品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)和質(zhì)量安全隱患排查整治,，排查生產(chǎn)企業(yè)119家、銷售企業(yè)2360家,，發(fā)現(xiàn)安全隱患80條,。完成對(duì)2021年監(jiān)督抽查392批次不合格產(chǎn)品后處理工作，立案128起,，罰款27.15萬(wàn)元,。開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)密管控887個(gè)冷庫(kù),，排查冷庫(kù)3406個(gè)（次）,、相關(guān)從業(yè)人員6269名。

優(yōu)化服務(wù) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
　　在優(yōu)化服務(wù)方面,，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已完成企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接工作,，群眾可直接通過(guò)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入全程電子化系統(tǒng)辦理企業(yè)注冊(cè)登記,，登記注冊(cè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦理。
　　該局大力推進(jìn)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革，全面推行“一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、集成服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同,、互通互認(rèn)”的工作流程,，企業(yè)登記注冊(cè)、變更,、注銷,、備案以及股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)檔案查詢,、司法查詢等業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展,。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后企業(yè)注冊(cè)登記,、特種設(shè)備行政許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上辦事模塊的整合建設(shè)工作,，加快完善市場(chǎng)監(jiān)管“一網(wǎng)”服務(wù),，推進(jìn)全程電子化。
　　記者了解到,，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng),，建設(shè)完成后將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)辦理與西藏政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度融合。
　　西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng),，對(duì)21家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量巡查問(wèn)診,，指導(dǎo)改進(jìn)質(zhì)量瓶頸問(wèn)題，有效促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升,。2021年全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)西藏居第10位,。林芝市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)被評(píng)定為全國(guó)20個(gè)典型案例之一。3個(gè)組織,、2名個(gè)人榮獲首屆西藏質(zhì)量獎(jiǎng),，質(zhì)量激勵(lì)制度更加完善。高海拔地區(qū)成品油檢測(cè)等技術(shù)瓶頸攻關(guān)取得進(jìn)展,。
　　西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投入資金1128萬(wàn)元,，為基層配置食品快檢車13輛，實(shí)現(xiàn)地（市）,、縣（區(qū)）全覆蓋,。
　　該局發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用十大案例，社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作滿意度不斷提高,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局西藏業(yè)務(wù)窗口服務(wù)滿意度達(dá)95%以上,。目前自治區(qū)共有有效注冊(cè)商標(biāo)52369件，同比增長(zhǎng)22.5%,；有效專利6229件,，同比增長(zhǎng)29%。拉薩經(jīng)開(kāi)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)工作站,、拉薩高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站獲批成立,。
　　標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)供給力度不斷加大，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng),，批準(zhǔn)立項(xiàng)63項(xiàng),，征集申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng),。開(kāi)展藏面,、甜茶地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用監(jiān)督檢查，助力西藏特色餐飲行業(yè)健康有效發(fā)展,。辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定22家,，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng),，檢定各類計(jì)量器具13031臺(tái)，共減免檢定費(fèi)用408萬(wàn)元,。
　　該局出臺(tái)《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)十一條措施》,，成立自治區(qū)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)通“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專欄”,，開(kāi)辟審批綠色通道,，減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行特事特辦,，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)及返藏經(jīng)商人員服務(wù)工作,，為各類市場(chǎng)主體帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好。
　　西藏十年巨變,，是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的一個(gè)縮影，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的英明偉大,，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越。只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，西藏才會(huì)有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的明天。
　　沿著習(xí)近平總書記指引的道路,，西藏各族干部群眾站在新的歷史起點(diǎn)上,，正同心攜手描繪雪域高原高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)總局及自治區(qū)黨委,、政府工作要求,，不斷提升工作水平，努力描繪雪域高原高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖,。

□本報(bào)記者 栗世民