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陜西 三秦大地譜新篇

來源:中國市場監(jiān)管報

發(fā)布時間:2022-10-12

  2021年8月17日,陜西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長,十四運會和殘?zhí)貖W會組委會食品藥品安全保障部部長張小寧(前排左三)到十四運會全運村調(diào)研檢查食品安全監(jiān)管工作。

  2020年12月23日,陜西省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務平臺啟動儀式在省市場監(jiān)管局舉行。

  三秦大地,日新月異。
  陜西是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一,也是一片紅色沃土。延安精神培育了一代代中國共產(chǎn)黨人,是我們黨的寶貴精神財富。
  新時代的陜西,是共建“一帶一路”的重要節(jié)點和向西開放的前沿,是服務構(gòu)建新發(fā)展格局和服務國家科技自立自強的重要力量,是實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略的重要省份。
  黨的十八大以來,習近平總書記情系三秦百姓、關(guān)心陜西發(fā)展,3次蒞臨陜西考察并發(fā)表重要講話,作出“五個扎實”“五項要求”“譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”等重要指示。陜西省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾,牢記囑托,解放思想,改革創(chuàng)新,各項事業(yè)取得令人振奮的新成效。陜西省市場監(jiān)管局在省委、省政府堅強領(lǐng)導下,著力優(yōu)化市場準入環(huán)境,著力維護市場競爭秩序,著力強化事中事后監(jiān)管,著力堅守安全底線,著力提升質(zhì)量高線,全面提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻市場監(jiān)管力量。

大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略 質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升
  乘著新時代浩蕩的東風,陜西在習近平總書記指引下闊步前行。黨的十八大以來,陜西省委、省政府高度重視質(zhì)量工作,把質(zhì)量強省建設(shè)擺在重要位置,堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略,扎實開展質(zhì)量提升行動,全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
  2017年12月,陜西省委、省政府印發(fā)《陜西省開展質(zhì)量提升行動實施方案》,從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量以及社會治理和公共服務、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域質(zhì)量水平6個方面明確了22項任務。
  “十三五”“十四五”期間,陜西出臺《陜西省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等一系列質(zhì)量政策措施,成立省、市、縣三級質(zhì)量工作推進機構(gòu),質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣(區(qū))活動覆蓋率達100%,大質(zhì)量工作格局逐步完善。截至“十三五”末期,陜西企業(yè)主導制定的國際標準達54項;全省制定國家標準和行業(yè)標準2390項,發(fā)布地方標準1872項。全省有效認證證書數(shù)量保持西北五省(區(qū))第一位,現(xiàn)有國家級質(zhì)檢中心7個、省級質(zhì)檢中心27個,服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不斷增強。
  按照陜西《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》部署,陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)扎實推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務,建立“模式+平臺+專家”運行機制,在西安中交科技城打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集聚服務區(qū),典型做法在全國推廣。截至目前,陜西已建成并運行區(qū)域“一站式”服務平臺4個,搭建服務站點57個;深入企業(yè)2655家,幫扶企業(yè)解決質(zhì)量事項2908個。
  與此同時,全省質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷健全,質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。全省實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,構(gòu)建特種設(shè)備風險分級管控、隱患排查治理“雙重預防機制”;96333電梯應急救援平臺覆蓋率達99%,新開工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%。全省重點工業(yè)品監(jiān)督抽查總體合格率超92%,“陜鼓模式”成為先進制造業(yè)與生產(chǎn)型服務業(yè)深度融合發(fā)展典型案例,大型工程和保障房工程質(zhì)量一次驗收合格率達100%。

縱深推進商事制度改革 市場主體不斷發(fā)展壯大
  陜西牢記習近平總書記“突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措”和“深度融入共建‘一帶一路’大格局”的重要指示,全面深化改革,內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得新突破。
  截至2022年3月30日,陜西省實有市場主體500.25萬戶,較2018年底的304.17萬戶增長64.46%。其中,新登記企業(yè)66.79萬戶,全省實有企業(yè)由2018年底的82.04萬戶增加到目前的127.76萬戶,增長55.73%。這是黨的十八大以來,陜西省市場監(jiān)管局持續(xù)深化商事制度改革的成果。
  在推進登記注冊便利化方面,陜西省市場監(jiān)管局結(jié)合建設(shè)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務平臺,實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的新型工作模式,將企業(yè)開辦時效壓縮至2個工作日內(nèi)辦結(jié)。該局先后推出企業(yè)名稱自主申報、住所自主承諾,網(wǎng)上辦事、微信辦照、“不見面”審批等新舉措,進一步提升登記注冊效率。目前,保健食品廣告審查等20項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”,食品生產(chǎn)許可審批時限由20個工作日縮減至10個工作日,電子生產(chǎn)許可證書全面推行。
  在準入準營方面,陜西在中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展“證照分離”改革,對涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化審批服務4種方式破解“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題。2021年7月1日起,陜西全面實施“證照分離”改革。截至2022年3月底,全省已辦理“證照分離”改革全覆蓋事項103.93萬件,惠及市場主體25.58萬戶。
  截至目前,全省企業(yè)平均開辦時間已壓縮至1.5個工作日以內(nèi),低于全國平均時間;全省每千人擁有市場主體數(shù)量居全國第八位,為全省穩(wěn)經(jīng)濟大盤、穩(wěn)市場預期提供了牢固支撐。

全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法 競爭秩序更加公平有序
  市場主體量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢,得益于持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境和公平公正的競爭秩序。多年來,陜西省市場監(jiān)管局全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法,交出一份漂亮的“成績單”——
  2020年以來,持續(xù)深化轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價治理,共退還約18萬戶中小微企業(yè)及個體工商戶多收電價款3.06億元。
  2021年5月,開展“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專項治理行動,督促整改33個違法違規(guī)收費問題,退還企業(yè)和群眾4億余元。
  2022年7月27日,正式啟動“一圈兩區(qū)”執(zhí)法協(xié)作機制,陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)“西安都市圈”“秦嶺生態(tài)區(qū)”“陜北能源區(qū)”執(zhí)法協(xié)作協(xié)議正式生效。
  2021年4月起持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動,依法查辦了一批群眾關(guān)注的典型案件。截至2022年8月底,共查辦各類違法違規(guī)案件9542件,罰沒款7627萬元,公布典型案例89批426件,取得良好社會效果。
  2022年7月,陜西省市場監(jiān)管局依法對陜西省水泥協(xié)會及13家水泥企業(yè)實施壟斷行為作出行政處罰,共處罰款約4.51億元。
  同年8月,陜西省市場監(jiān)管局成為市場監(jiān)管總局試點開展委托實施部分經(jīng)營者集中案件反壟斷審查的5個省級局之一,激勵陜西構(gòu)建更加科學系統(tǒng)完備的反壟斷執(zhí)法體系,更好維護市場公平競爭。

切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管 安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
  食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系民生福祉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全和社會穩(wěn)定。陜西深刻把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào),毫不放松抓好食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,牢牢守住安全底線,為安全形勢穩(wěn)定提供有力保障。
  陜西高位推進食品安全工作,由省長擔任省食品藥品安全委員會主任。陜西省市場監(jiān)管局始終堅持把食品安全作為民生工程、民心工程來抓,提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平,堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。全省食品安全工作在2019年、2020年、2021年連續(xù)3年在國務院食品安全評議考核中被評為A級等次。
  疫情發(fā)生后,陜西省市場監(jiān)管局迅速上線運行“陜冷鏈”追溯系統(tǒng),為涉疫食品追溯提供了有力技術(shù)支撐。目前全省第三方冷庫備案率和進口冷凍食品安全追溯信息上傳率達100%,累計登記經(jīng)營主體6492家,上傳進口冷鏈食品3.87萬批次。繼“陜冷鏈”后,“進口非冷鏈物品追溯系統(tǒng)”也在全國率先建成并上線運行,實現(xiàn)對進口非冷鏈物品的追溯管理。
  2020年3月,陜西開始推行食品包裝上增加食用期限工作,目前全省食品生產(chǎn)企業(yè)已100%在食品包裝標簽上增加食用期限標注,工作經(jīng)驗得到國務院食安委充分肯定,在全國交流推廣。
  十四運會和殘?zhí)貖W會期間,陜西省市場監(jiān)管部門圓滿完成食品藥品安全保障工作,實現(xiàn)“食品安全事件、食源性興奮劑事件”兩個零發(fā)生,贏得全國各地代表團、運動員、技術(shù)官員的紛紛點贊,受到總局通報表揚。
  今年以來,全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動,累計排查市場主體18萬戶,發(fā)現(xiàn)風險問題1.7萬個,已處置1.6萬個,處置率96.6%,有效消除各類食品安全隱患,營造了良好食品安全消費環(huán)境。
  在特種設(shè)備安全方面,陜西省市場監(jiān)管局深入開展特種設(shè)備“大排查、大檢查、大整治”活動和三年專項整治行動,全省特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn),十四運會和殘?zhí)貖W會區(qū)域特種設(shè)備運行實現(xiàn)零事故,連續(xù)3年被陜西省安委會評為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀等級。
  在工業(yè)產(chǎn)品安全方面,陜西強化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,深化生產(chǎn)許可改革,嚴格獲證企業(yè)證后監(jiān)管,累計檢查證書核準項目3.58萬個,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強。
  奮進新時代,踏上新征程。市場監(jiān)管工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。陜西省市場監(jiān)管局將更加堅定自覺守初心,更加擔當作為抓落實,以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度推動市場監(jiān)管工作,努力激發(fā)市場主體活力、維護市場經(jīng)濟秩序、保障民生安全、助推高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

□本報記者 張勤立