組織“春雷”專項執(zhí)法行動成果展,。□余紅梅/攝

長城中路市場監(jiān)管所人員進行節(jié)日市場安全檢查。□余紅梅/攝

　　塞上江南，天高云淡,，黃河滋養(yǎng)的這片沃土，生機盎然,。習(xí)近平總書記在寧夏考察時賦予寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)使命任務(wù),，并強調(diào)：“要堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,?！?br>　　從深入推進標(biāo)準(zhǔn)計量建設(shè)，到建成國家農(nóng)副加工產(chǎn)品,、國家羊絨及其制品等5個國家級檢驗檢測機構(gòu)，再到獲批籌建國家葡萄酒,、兩個枸杞“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”和1個“國家市場監(jiān)管重點實驗室”,，近年來，寧夏市場監(jiān)管部門在落實重大決策部署,、加快“先行區(qū)”建設(shè),、有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力中見擔(dān)當(dāng)顯作為,。

在落實重大部署上見擔(dān)當(dāng)顯作為
　　如何從源頭上抓好品牌建設(shè)，維護寧夏地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場秩序,？如何有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力？需要全區(qū)市場監(jiān)管部門再振精神,、銳意進取,，需要全系統(tǒng)上下勇于擔(dān)當(dāng),、主動作為,，堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署，加快推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè),，在推動寧夏高質(zhì)量發(fā)展中殫精竭慮、履職盡責(zé),，奉獻汗水,、貢獻才智。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳聚焦激發(fā)市場主體的發(fā)展活力,、競爭活力,、創(chuàng)新活力,，縱深推進“放管服”改革，從優(yōu)化準(zhǔn)入,、減負(fù)降本,、技術(shù)幫扶等方面精心研究，拿出一批務(wù)實管用的舉措,，為市場主體紓困發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)良的市場環(huán)境,，讓更多市場主體生得下、長得大,、活得好,。截至8月底，全區(qū)新增市場主體8.47萬戶,，同比增長5.12%,。全區(qū)市場主體總量達到74.27萬戶，同比增長6.84%,。其中,，企業(yè)20.13萬戶，同比增長4.44%,；個體工商戶52.74萬戶,，同比增長8.33%,。
　　打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。營商環(huán)境于企業(yè)就如陽光,、水和空氣于人，須臾不能缺少,。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間,，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平,、透明,、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。結(jié)合寧夏實際,，健全完善公平競爭制度,。持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、信息安全,、民生保障等重點領(lǐng)域競爭行為，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,，堅決清理廢除歧視,、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策和做法,，及時查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為，破除地方保護,、市場分割等行政性壟斷問題,，積極維護全國統(tǒng)一大市場、暢通國民經(jīng)濟大循環(huán),。
　　2021年,，寧夏市場監(jiān)督管理廳立案調(diào)查壟斷案件7起，查處不正當(dāng)競爭案件27起,，罰沒款399萬元,，維護了公平競爭市場秩序，強化了企業(yè)合規(guī)意識,，保護了市場主體發(fā)展活力,。特別是配合總局依法調(diào)查美團“二選一”壟斷行為，及時糾正石嘴山市應(yīng)急管理局濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為,，立規(guī)矩儆效尤,，取得了良好的社會效果。

在服務(wù)“先行區(qū)”上出真招見實效
　　“六優(yōu)”“六特”“六新”產(chǎn)業(yè)是推動寧夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。寧夏市場監(jiān)督管理廳在書寫“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”寧夏篇章中責(zé)任重大,、作用重要,，正全力以赴圍繞質(zhì)量提升主線，以質(zhì)量求突破,、靠質(zhì)量促轉(zhuǎn)型,、用質(zhì)量增實力，合力推動“質(zhì)量強區(qū)”建設(shè),，夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的堅實質(zhì)量保障,。
　　為推動“六優(yōu)”“六特”“六新”產(chǎn)業(yè)做大量級、做強能級,、做優(yōu)品級,，更好促進經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的總要求，寧夏市場監(jiān)督管理廳進一步發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)制定,、質(zhì)量管理,、品牌培育、商標(biāo)注冊,、專利申請以及檢驗檢測等方面的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)支撐作用,。同時加快推進國家葡萄酒、枸杞產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,、國家市場監(jiān)管枸杞葡萄酒質(zhì)量安全重點實驗室,、國家級煤化工產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建以及“鹽池灘羊”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，為重點特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐,。
　　在保障重大民生項目上,，寧夏市場監(jiān)督管理廳全力保障改善民生，深入實施“四大提升行動”,，補短板強弱項,，辦實事解民憂、強保障兜底線,，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
　　在嚴(yán)守市場安全底線上,，寧夏市場監(jiān)督管理廳以全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)和開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手,，聚焦重點時段、重點領(lǐng)域,、重點對象,，著力加強食品藥品、特種設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，通過日常監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”抽查,、集中約談,、行政處罰等多種方式壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決守好市場安全底線,，確保不發(fā)生區(qū)域性,、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題,。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳廳長,、知識產(chǎn)權(quán)局局長楊少華介紹，2021年,，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,，編制并提請自治區(qū)政府印發(fā)《寧夏知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,，查辦違法案件232起,。制定《自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，為327家企業(yè)補助資金862萬元,。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),，共有22家企業(yè)170余件專利通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，實現(xiàn)融資3.18億元,，比上年增長85%,。“鹽池灘羊”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批籌建,，“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊,。吳忠市鹽池縣出臺《“鹽池灘羊”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》，推動“鹽池灘羊”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè),。全區(qū)有效商標(biāo)注冊量達8.43萬件,、有效發(fā)明專利4751件，萬人發(fā)明專利擁有量達6.55件,。企業(yè)自主創(chuàng)新意識明顯增強,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

在提升監(jiān)管治理體系上下功夫求突破
　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，市場規(guī)模越來越大,，市場主體越來越多，市場監(jiān)管在經(jīng)濟社會治理中的作用也越來越突顯,。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳深入研究市場監(jiān)管的發(fā)展規(guī)律,，深刻把握市場監(jiān)管的時代性特點，持續(xù)深化“放管服”改革,，不斷優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出和事前事中事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管工具,，夯實監(jiān)管基礎(chǔ),，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力,，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系,，以更深層次更高水平的市場監(jiān)管推動更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展,。
　　市場監(jiān)管治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳從全局思考謀劃市場監(jiān)管工作?！耙y(tǒng)籌發(fā)展與安全,，既要千方百計服務(wù)市場主體，推動經(jīng)濟快速發(fā)展,，又要注意防范和化解風(fēng)險,，嚴(yán)防死守市場安全底線。要統(tǒng)籌活力和秩序,，一方面該放的要堅決放,、放徹底，全面激發(fā)市場活力,；另一方面該管的要堅決管,、管住管好，維護公平有序的市場秩序,。要統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管,，既要針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐,、直播帶貨等方面存在的突出問題,，加強線上市場監(jiān)管，管好網(wǎng)絡(luò)銷售末端,，維護公平競爭市場秩序,，保護好消費者合法權(quán)益；又要抓好線下實體監(jiān)管,，管好生產(chǎn)源頭,，從根本上提升產(chǎn)品質(zhì)量?！睏钌偃A說，要統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管,，一方面要從疫情防控大局出發(fā),，突出抓好進口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溸M口貨物監(jiān)管以及保供穩(wěn)價等重點任務(wù)，另一方面又要從市場監(jiān)管長遠(yuǎn)考慮，抓好常態(tài)化疫情防控下的市場監(jiān)管工作,。
　　市場監(jiān)管工作關(guān)鍵在基層,、重心在基層、根本在基層,。寧夏市場監(jiān)督管理廳把基層市場監(jiān)管所打造成為堅強有力的“前沿哨所”,。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，聚焦執(zhí)法隊伍“能力不足”的短板,，精心辦好“市場監(jiān)管大講堂”,，優(yōu)化培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容,，增強培訓(xùn)實效,，不斷提升基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和專業(yè)水平。加強市場監(jiān)管法治建設(shè),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，樹牢法治思維和法治意識，認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，不斷提高市場監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化,、科學(xué)化水平,。
　　市場監(jiān)管工作點多線長、量大面廣,，市場主體快速增長,，市場監(jiān)管部門長期面臨著監(jiān)管資源和監(jiān)管對象不匹配的矛盾，長期面臨著監(jiān)管能力和市場規(guī)模不相適應(yīng)的問題,，要破解這一困境,，做好市場監(jiān)管工作，必須在提高監(jiān)管效能上想辦法,，以監(jiān)管效能的提升來填補監(jiān)管力量的不足,。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳把依法監(jiān)管、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管作為構(gòu)建長效治本機制,、提升監(jiān)管效能的關(guān)鍵舉措來抓，持續(xù)推動市場監(jiān)管從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變,、從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,、從事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。同時,，聚焦企業(yè)信用體系建設(shè),，一體推進企業(yè)信息歸集,、運用和合理保護。加強部門聯(lián)合懲戒,，該曝光的要堅決曝光,，切實發(fā)揮好信用監(jiān)管“四兩撥千斤”的作用，達到“曝光一個,、震懾一批,、警示一片”的效果，讓失信者寸步難行,，讓守信者一路暢通,，全面提升市場監(jiān)管效能。
　　圍繞重點領(lǐng)域,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”綜合平臺建設(shè),，打造區(qū)、市,、縣,、所四級以及市場監(jiān)管相關(guān)部門間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的監(jiān)管體系,，推動建立網(wǎng)格化管理,、大數(shù)據(jù)支撐、分層級監(jiān)管的新模式,，以信息化智能化手段提升市場監(jiān)管效能,。
　　山不讓塵乃成其高，海不辭盈方有其闊,。寧夏市場監(jiān)督管理廳站在新的起點上,，自覺融入全區(qū)發(fā)展的中心工作中，胸懷大局,、踏實奮進,，與信念同在，與時代同行,，為市場監(jiān)管事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)貢獻力量,。

□李志強