青海省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)檢查節(jié)日期間市場。

　　可可西里聞名世界,，唐蕃古道穿越時(shí)空,，江河湖泊“人水和諧”,，名山大川秀美博大，這就是匯聚三江之水源頭的大美青海,。
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到青?？疾?、兩次參加青海代表團(tuán)審議，為青海發(fā)展擘畫了藍(lán)圖,、指明了方向,。青海省市場監(jiān)管局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，改革完善市場監(jiān)管體制,，持續(xù)深化商事制度改革,，推動(dòng)實(shí)施公平競爭政策,，著力防范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),，積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,，全面夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，全省市場監(jiān)管改革創(chuàng)新取得顯著成效,。

良好營商環(huán)境全面升級
　　簡除煩苛,、還權(quán)于企，是激發(fā)市場活力的重要手段,。青海省市場監(jiān)管局深刻領(lǐng)會(huì)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略意圖,，深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革,，厚植市場主體發(fā)展壯大的土壤，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力支撐,。
　　深化商事制度改革,，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。推動(dòng)注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制,，推進(jìn)住所登記,、名稱登記、注銷登記等改革,，制定出臺關(guān)于激發(fā)市場活力促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大,、市場主體歇業(yè)備案管理辦法、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)等一系列助企紓困措施,，最大程度降低市場主體制度性成本,。
　　推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)降低市場“準(zhǔn)營”門檻,。從“先照后證”到“照后減證”,，從準(zhǔn)入改革到準(zhǔn)營改革，企業(yè)開辦時(shí)間從20多天壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi),，新開辦企業(yè)全程網(wǎng)辦率達(dá)95%以上,，群眾“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”,、辦理“零見面”成為現(xiàn)實(shí),。全省市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐,。截至2022年9月底,，全省市場主體總量達(dá)54.79萬戶，是商事制度改革前的2.78倍,，比2012年末增加近38萬戶,，年均增長13.57%,。
　　強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，是規(guī)范市場秩序的重要保障,。青海省市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重,，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，有力維護(hù)市場秩序,。

公平競爭市場秩序不斷規(guī)范
　　維護(hù)公平競爭,，激發(fā)市場活力，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益,，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，是市場監(jiān)管工作的“主旋律”，更是競爭執(zhí)法工作的永恒主題,。
　　青海省市場監(jiān)管局始終聚焦群眾關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的市場環(huán)境問題，以維護(hù)公平競爭,、統(tǒng)一開放的市場體系為目標(biāo),，立足優(yōu)化營商環(huán)境，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，打好建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的組合拳，全力推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
　　針對公用事業(yè),、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn),、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域,，青海省開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,，建立公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁,、平等對待,。近3年，審查增量文件1194份,，清理存量文件1468份。
　　聚焦涉企收費(fèi),、網(wǎng)絡(luò)交易,、虛假宣傳,、違法廣告、侵權(quán)假冒,、消費(fèi)維權(quán)等市場亂象,，先后開展價(jià)格監(jiān)管“凈域”行動(dòng)、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng),、虛假違法廣告專項(xiàng)整治,、網(wǎng)絡(luò)交易市場“百家電商平臺點(diǎn)亮”行動(dòng)、農(nóng)村牧區(qū)假冒偽劣食品整治,、“大美青?！し判南M(fèi)”創(chuàng)建等行動(dòng)。近3年受理投訴舉報(bào)6.57萬件,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5908萬元,，消除行業(yè)亂象，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。
　　重拳打擊疫情期間防疫物資哄抬價(jià)格,、假冒偽劣等違法行為，加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管,，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道,，著力解決人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”，為擴(kuò)大內(nèi)需營造了安全放心的市場環(huán)境,。近3年查處價(jià)格違法案件上千起,，責(zé)令清退違法所得2.2億元，降低企業(yè)經(jīng)營成本超10億元,。

民生安全底線更加牢固
　　青海省市場監(jiān)管局始終聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),，把食品,、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為民心工程,、兜底工作統(tǒng)籌推進(jìn),，推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢不斷穩(wěn)定向好。
　　充分發(fā)揮食品安全抽檢監(jiān)測綱舉目張的作用,，毫不松懈強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,。青海省市場監(jiān)管局以推動(dòng)落實(shí)地方黨政同責(zé)為重點(diǎn)，層層壓實(shí)各方安全監(jiān)管責(zé)任,；以系統(tǒng)排查為手段,，聚焦“系統(tǒng)化”“規(guī)范化”“創(chuàng)新化”，建立起四級抽檢體系,，實(shí)現(xiàn)食品安全抽檢監(jiān)測33大類全覆蓋,，餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)率達(dá)80%,、學(xué)校食堂達(dá)98%，大宗食品合格率持續(xù)保持高位,，糧食加工品,、食用油合格率在98%以上，抽檢實(shí)現(xiàn)每年4批次/千人以上的目標(biāo),，有力防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
　　強(qiáng)化藥品安全科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管,。青海省市場監(jiān)管局健全藥品安全監(jiān)管制度體系,、完善藥品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，建立疫苗流通,、使用等全過程質(zhì)量管理體系,，構(gòu)建藥品安全監(jiān)管新格局。深化藥品審評審批制度改革,，優(yōu)化審批流程,，壓縮審批時(shí)限50%以上，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。強(qiáng)化守底線保安全嚴(yán)監(jiān)管舉措,，持續(xù)開展“藥品安全·藍(lán)箭護(hù)航”、藥品安全專項(xiàng)整治等系列行動(dòng),，讓監(jiān)管始終跑在風(fēng)險(xiǎn)前面,。
　　持續(xù)深化特種設(shè)備安全治理。青海省市場監(jiān)管局著力完善安全治理機(jī)制和監(jiān)管制度體系,，改注重事前審批為事前事中事后監(jiān)管并重,，在西北省級層面首家發(fā)布《青海省電梯安全條例》，全省特種設(shè)備安全監(jiān)管法治化規(guī)范化水平全面提升,。堅(jiān)決排查治理安全隱患,，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)95%以上，近3年累計(jì)檢查特種設(shè)備使用單位2萬余家,，立案235起,，罰沒484.45萬元，有效保障全省特種設(shè)備安全運(yùn)行,。
　　綜合施策加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。青海省市場監(jiān)管局不斷推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革，實(shí)施認(rèn)證“正面清單”管理,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄從61類壓減至10類,，壓減幅度達(dá)83%。穩(wěn)步提升工業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，建成運(yùn)行青海省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺,，近3年抽檢工業(yè)產(chǎn)品2741批次,，合格率90.11%,。連續(xù)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng),，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，全省市場領(lǐng)域連續(xù)多年未發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性安全事件,。

高質(zhì)量發(fā)展步伐日益堅(jiān)實(shí)
　　充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用,，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路是青海省各族干部群眾的共識,。
　　青海省市場監(jiān)管局深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革的要求,，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理,，打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地,、清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地,、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地“四地”建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。全省產(chǎn)品、工程,、環(huán)境,、服務(wù)質(zhì)量水平全面提升，重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上,，質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
　　不斷創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展“三大機(jī)制”,，質(zhì)量社會(huì)共治格局初步形成,。青海省委、省政府成立質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)青海省質(zhì)量強(qiáng)省實(shí)施意見,，廣泛開展質(zhì)量管理升級、“一站式”服務(wù)等活動(dòng),，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測,，以計(jì)量筑基、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、合格評定,、政策激勵(lì)等舉措推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立質(zhì)量管理、品牌建設(shè),、信用檔案,、等級劃分等質(zhì)量管理制度70余項(xiàng)，大質(zhì)量工作格局進(jìn)一步形成,。
　　充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,，推動(dòng)構(gòu)建普惠型質(zhì)量服務(wù)體系，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,。10年來,，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)575項(xiàng),，授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)30家,，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)325家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目22個(gè),，質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)100%完成升級換版,。
　　深入實(shí)施質(zhì)量發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,。建立健全知識產(chǎn)權(quán)政策,，加大“四地”品牌供給力度，多項(xiàng)具有高原特色的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)有序推進(jìn),，對科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展,、貿(mào)易便利等發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用,。截至目前，全省商標(biāo)有效注冊量6.4萬件,，10年增長6.5倍,，全省建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站19家，“青字號”品牌更加響亮,；全省累計(jì)專利授權(quán)量2.95萬件,，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.12件，分別比2012年增長7.3倍和6.98倍,。

大市場監(jiān)管格局加速形成
　　所當(dāng)乘者勢也,，不可失者時(shí)也。黨中央,、國務(wù)院從戰(zhàn)略高度出發(fā),，對市場監(jiān)管體制改革作出重大決策部署，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制,，整合監(jiān)管職能,，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一,、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,。2018年10月，青海省市場監(jiān)管局組建,?！丁笆奈濉笔袌霰O(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等明確了深化改革的新目標(biāo)。
　　機(jī)構(gòu)改革以來,，青海省市場監(jiān)管局始終把以人民為中心,、增進(jìn)人民福祉作為市場監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍從物理整合向化學(xué)融合轉(zhuǎn)變,，理順生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)的市場監(jiān)管鏈條,，形成全流程的新型市場監(jiān)管體系，智慧監(jiān)管,、綜合執(zhí)法優(yōu)勢逐步凸顯,，構(gòu)建“大市場、大質(zhì)量,、大監(jiān)管”格局,，全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力向現(xiàn)代化持續(xù)邁進(jìn)。
　　印發(fā)《青海省深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》,，制定《青海省市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》等,，健全職能配置，減少執(zhí)法層級,，提高執(zhí)法效能,，建立了統(tǒng)一、權(quán)威,、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制,。
　　在全國第一批次出臺企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法，在國家83項(xiàng)信用監(jiān)管指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，新增11項(xiàng)地方指標(biāo),，形成具有青海特色的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全省13.9萬戶在營企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)化實(shí)時(shí)分類,，對不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管,。
　　推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度,，印發(fā)涉及36個(gè)單位280個(gè)抽查事項(xiàng)清單,。近3年“雙隨機(jī)、一公開”抽查問題發(fā)現(xiàn)比例從14.3%上升到26.4%,，做到“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”。
　　心有高標(biāo),，方可致遠(yuǎn),。站在新的歷史起點(diǎn)，青海省市場監(jiān)管局將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，全面貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，凝心聚力打造“高地”,、建設(shè)“四地”,，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干,，扎實(shí)做好市場監(jiān)管各項(xiàng)工作,，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的青海篇章貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

□本報(bào)記者 周 萍 通訊員 張 輝