四川省儀隴縣市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞法治政府建設(shè)主題主線(xiàn),，立足“科學(xué)監(jiān)管市場(chǎng)秩序，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”職能職責(zé),，緊扣“法治市監(jiān),、陽(yáng)光市監(jiān)、平安市監(jiān),、智慧市監(jiān),、清廉市監(jiān)”目標(biāo)定位，理清細(xì)化監(jiān)管職責(zé),，系統(tǒng)完善制度機(jī)制,，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù),，科學(xué)管控治理風(fēng)險(xiǎn)，全面提升法治政府建設(shè)效能,。

群策群力抓推動(dòng) 不斷夯實(shí)法治市監(jiān)基礎(chǔ)

牢固樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”的底線(xiàn)思維，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管法治制度,、法治實(shí)施,、法治監(jiān)督、法治保障綜合工作體系,。

一是緊盯職責(zé)邊界,，建立健全權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單公開(kāi)機(jī)制。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)法定,、權(quán)責(zé)透明,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，厘清權(quán)力邊界,，突出監(jiān)督重點(diǎn),，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，梳理市場(chǎng)監(jiān)管行政權(quán)力責(zé)任清單703項(xiàng),，并依法向社會(huì)公眾公開(kāi),。

二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全重大行政決策公開(kāi)機(jī)制,。明確市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大決策,，制定規(guī)范性文件，根據(jù)決策事項(xiàng)具體情況,，履行公眾參與,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查后,，經(jīng)集體討論決定，提高行政決策的科學(xué)化,、民主化,、法治化水平。出臺(tái)的決定,、文件應(yīng)公開(kāi)公布并向公眾進(jìn)行解讀,，跟蹤實(shí)施效果，適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估,，確保決策與文件符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,。

三是緊盯責(zé)任落實(shí)，建立健全行政執(zhí)法辦案監(jiān)督機(jī)制,。強(qiáng)化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理,，全面落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核,、執(zhí)法公示三項(xiàng)制度,；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,。完善執(zhí)法辦案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，開(kāi)展案卷評(píng)查,、執(zhí)法回訪(fǎng),、社會(huì)評(píng)價(jià)征集、年度執(zhí)法評(píng)議考核,，深化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

先行先試抓創(chuàng)新 持續(xù)探索法治市監(jiān)模式

以法治為基礎(chǔ),，以信用為核心,，以信息化為支撐，以企業(yè)自律,、社會(huì)共治,、多方協(xié)同為保障，積極探索制度機(jī)制創(chuàng)新,，充分發(fā)揮守信在登記,、監(jiān)管、執(zhí)法等市場(chǎng)監(jiān)管全流程的正向作用,。

一是容缺受理,，讓登記審批更便利。聚焦個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)（注銷(xiāo)）,、申報(bào)清單,、豁免登記清單、免予登記范圍,、許可證辦理流程等事項(xiàng),，優(yōu)化服務(wù)流程、提升辦事效率,，切實(shí)解決準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題,。在不違反法律、法規(guī)要求具備的要件前提下,，同步辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證,。在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中，試點(diǎn)開(kāi)展申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制,，需提交的身份證,、市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，當(dāng)事人可以選擇按法定要求提交，也可選擇自主承諾,，填寫(xiě)承諾書(shū)免予提交復(fù)印件,，避免了辦事群眾因材料不全而來(lái)回跑路。

二是無(wú)事不擾,，讓執(zhí)法檢查更適度,。根據(jù)企業(yè)的信用類(lèi)別，實(shí)施差異化監(jiān)管,。在“雙隨機(jī)”抽查中,，對(duì)失信企業(yè)、守信企業(yè)按高低比例實(shí)施抽查,。對(duì)失信者利劍高懸,，對(duì)守信者無(wú)事不擾，避免過(guò)多而無(wú)度的檢查,，切實(shí)降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度性成本,。

三是智慧助力，讓市場(chǎng)監(jiān)管更高效,。通過(guò)信息化手段,，強(qiáng)化對(duì)冷鏈?zhǔn)称肺锓馈⑷朔雷匪萘Χ群捅O(jiān)管效能,，既實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称窂墓?yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)終端的全過(guò)程,、全閉環(huán)追溯管理，又保障冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；強(qiáng)化對(duì)案件違法線(xiàn)索的收集管理,，充分運(yùn)用四川省網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)核查處置平臺(tái)、南充市監(jiān)智慧監(jiān)管App線(xiàn)索管理,、儀隴縣智慧城鄉(xiāng)治理中心等大數(shù)據(jù)平臺(tái),，創(chuàng)新案件線(xiàn)索智能摸排方式，破解案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難題,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的市場(chǎng)秩序熱點(diǎn)問(wèn)題,。         □劉居季 鄭儀 徐林