四川省儀隴縣市場監(jiān)管局圍繞法治政府建設(shè)主題主線,，立足“科學(xué)監(jiān)管市場秩序,，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”職能職責(zé),，緊扣“法治市監(jiān),、陽光市監(jiān),、平安市監(jiān),、智慧市監(jiān),、清廉市監(jiān)”目標(biāo)定位,，理清細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，系統(tǒng)完善制度機(jī)制,，優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù),，科學(xué)管控治理風(fēng)險，全面提升法治政府建設(shè)效能,。

群策群力抓推動 不斷夯實(shí)法治市監(jiān)基礎(chǔ)

牢固樹立“法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”的底線思維，構(gòu)建市場監(jiān)管法治制度,、法治實(shí)施,、法治監(jiān)督、法治保障綜合工作體系,。

一是緊盯職責(zé)邊界,，建立健全權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單公開機(jī)制。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)法定,、權(quán)責(zé)透明,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則,，厘清權(quán)力邊界，突出監(jiān)督重點(diǎn),，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，梳理市場監(jiān)管行政權(quán)力責(zé)任清單703項(xiàng)，并依法向社會公眾公開,。

二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立健全重大行政決策公開機(jī)制。明確市場監(jiān)管領(lǐng)域重大決策,，制定規(guī)范性文件,，根據(jù)決策事項(xiàng)具體情況，履行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查后,，經(jīng)集體討論決定,，提高行政決策的科學(xué)化、民主化,、法治化水平,。出臺的決定、文件應(yīng)公開公布并向公眾進(jìn)行解讀,，跟蹤實(shí)施效果,，適時開展后評估，確保決策與文件符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,。

三是緊盯責(zé)任落實(shí),，建立健全行政執(zhí)法辦案監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理,，全面落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄、法制審核,、執(zhí)法公示三項(xiàng)制度,；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,。完善執(zhí)法辦案評價指標(biāo)體系和考評機(jī)制,，開展案卷評查、執(zhí)法回訪,、社會評價征集,、年度執(zhí)法評議考核，深化考評結(jié)果運(yùn)用，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行,。

先行先試抓創(chuàng)新 持續(xù)探索法治市監(jiān)模式

以法治為基礎(chǔ),，以信用為核心，以信息化為支撐,，以企業(yè)自律,、社會共治、多方協(xié)同為保障,，積極探索制度機(jī)制創(chuàng)新,，充分發(fā)揮守信在登記、監(jiān)管,、執(zhí)法等市場監(jiān)管全流程的正向作用,。

一是容缺受理，讓登記審批更便利,。聚焦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照注冊（注銷）,、申報清單、豁免登記清單,、免予登記范圍,、許可證辦理流程等事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程,、提升辦事效率，切實(shí)解決準(zhǔn)入門檻問題,。在不違反法律,、法規(guī)要求具備的要件前提下，同步辦理營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證,。在辦理食品經(jīng)營許可證過程中,，試點(diǎn)開展申請人自主選擇告知承諾制，需提交的身份證,、市場主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,，當(dāng)事人可以選擇按法定要求提交，也可選擇自主承諾,，填寫承諾書免予提交復(fù)印件,，避免了辦事群眾因材料不全而來回跑路。

二是無事不擾,，讓執(zhí)法檢查更適度,。根據(jù)企業(yè)的信用類別，實(shí)施差異化監(jiān)管,。在“雙隨機(jī)”抽查中,，對失信企業(yè)、守信企業(yè)按高低比例實(shí)施抽查。對失信者利劍高懸,，對守信者無事不擾,，避免過多而無度的檢查，切實(shí)降低市場經(jīng)營制度性成本,。

三是智慧助力,，讓市場監(jiān)管更高效。通過信息化手段,，強(qiáng)化對冷鏈?zhǔn)称肺锓?、人防追溯力度和監(jiān)管效能，既實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称窂墓?yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)終端的全過程,、全閉環(huán)追溯管理,，又保障冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)者的正常經(jīng)營活動；強(qiáng)化對案件違法線索的收集管理,，充分運(yùn)用四川省網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測核查處置平臺,、南充市監(jiān)智慧監(jiān)管App線索管理、儀隴縣智慧城鄉(xiāng)治理中心等大數(shù)據(jù)平臺,，創(chuàng)新案件線索智能摸排方式,，破解案件線索發(fā)現(xiàn)難題，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的市場秩序熱點(diǎn)問題,。         □劉居季 鄭儀 徐林