食品安全治理現(xiàn)代化的有益探索

　　食品安全是天大的事。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)食品安全狀況保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),，踐行了人民至上、生命至上理念,。與此同時(shí),，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，暴露出部分企業(yè)主體責(zé)任未有效落實(shí)等問(wèn)題,。隨著人民群眾對(duì)食品的需要日益增長(zhǎng),，作為供給側(cè)的企業(yè)必須在發(fā)展中強(qiáng)化自律，同時(shí)政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),。而這些要素的結(jié)合點(diǎn),，在于監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)食品企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任,。
　　近日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），旨在健全食品安全責(zé)任體系，這是“中國(guó)式”食品安全治理現(xiàn)代化的又一有益探索,。食品安全既是“產(chǎn)”出來(lái)的,，也是“管”出來(lái)的，但歸根結(jié)底是“產(chǎn)”出來(lái)的,。我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多,、規(guī)模小、分布散,，消費(fèi)者需求層次異常復(fù)雜,，這就決定了我國(guó)食品安全治理的獨(dú)特性。由于企業(yè)掌握著食品安全最全面的信息,、知識(shí)和資源,，上述《規(guī)定》牢牢把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到監(jiān)管末端和企業(yè)終端。落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任,，才能從源頭防范和消除安全隱患,。
　　《規(guī)定》要求，企業(yè)配備食品安全總監(jiān),、食品安全員等食品安全管理人員,，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān),、食品安全員等關(guān)鍵崗位人員職責(zé),，建立健全日管控、周排查,、月調(diào)度工作機(jī)制,，明確了違法違規(guī)情形及處罰到人等相關(guān)法律責(zé)任，確保企業(yè)出了食品安全問(wèn)題找得到人,、查得清事,、落得了責(zé)。
　　總體而言,，《規(guī)定》的起草過(guò)程和主要內(nèi)容具有如下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”,，抓住關(guān)鍵少數(shù)。建立以食品安全總監(jiān),、食品安全員為主的責(zé)任體系,，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格督促落實(shí),，確保壓力傳導(dǎo)到位,。二是堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，嚴(yán)格依法依規(guī),。對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī),、中央文件等有關(guān)要求,，逐條逐項(xiàng)研究落實(shí)《規(guī)定》的具體措施，爭(zhēng)取細(xì)化可操作,。三是堅(jiān)持“放管結(jié)合”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)慎把握時(shí)度效要求,，相關(guān)條款盡量不干涉企業(yè)管理,、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　期待《規(guī)定》能夠盡快落地和高效實(shí)施,，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境,，也為新發(fā)展階段食品安全工作提供新的制度保障。

□中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)生態(tài)部教授 胡穎廉