切實(shí)強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任的制度性建設(shè)

　　為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求及一系列決策部署,，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任,，規(guī)范食品安全管理人員行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,。
　　《規(guī)定》起草過程中,，市場(chǎng)監(jiān)管總局廣泛征求了包括中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的食品行業(yè)組織和部分企業(yè)代表以及各方面專家的意見建議,，系統(tǒng)分析了食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況?！兑?guī)定》的發(fā)布對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)食品工業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任,，推動(dòng)企業(yè)采取必要措施加強(qiáng)食品安全管理制度建設(shè)，全面提高食品安全保障能力具有重要意義,。
　　在消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)和供給側(cè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的驅(qū)動(dòng)下,，我國(guó)食品工業(yè)總體規(guī)模雖然已經(jīng)達(dá)到十萬(wàn)億元左右，但行業(yè)集約化程度仍然存在巨大的發(fā)展空間,。在取得食品生產(chǎn)許可的19萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)中,，規(guī)模以上企業(yè)只有3萬(wàn)余家，中小企業(yè)占比超過80%,。除此以外,，還存在著數(shù)量更多的食品生產(chǎn)小作坊。因此,，我國(guó)食品工業(yè)既有一大批食品安全管理接近或達(dá)到國(guó)際水平的先進(jìn)企業(yè),，也有已經(jīng)建立了基本的食品安全管理制度并正在不斷完善的企業(yè)，更有眾多的亟待發(fā)展和提高食品安全管理能力的企業(yè),。
　　《規(guī)定》高度聚焦從監(jiān)管角度發(fā)現(xiàn)的,、企業(yè)在有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任中存在的問題，將先進(jìn)企業(yè)行之有效的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為具體方法和要求加以推廣實(shí)施,?！兑?guī)定》中明確，對(duì)出現(xiàn)故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣,、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的,，進(jìn)一步落實(shí)“處罰到人”。我們相信,，《規(guī)定》的發(fā)布將有力促進(jìn)廣大企業(yè)積極完善有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任的內(nèi)部制度,。
　　同時(shí)，我們也注意到,，《規(guī)定》對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度提出具體要求,，對(duì)食品安全管理人員從業(yè)行為做出規(guī)范。鑒于不同規(guī)模,、不同品類,、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)間管理水平和方式還存在不同程度的差異，《規(guī)定》的具體實(shí)施和基層在監(jiān)管過程中可能遇到一些新的問題,，還需要市場(chǎng)監(jiān)管部門向食品企業(yè)提供更多指導(dǎo),，幫助企業(yè)積極準(zhǔn)確落實(shí)好《規(guī)定》要求，切實(shí)建立健全食品安全責(zé)任制和基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，如在一些具體工作崗位名稱和管理文件格式等形式上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，使企業(yè)和監(jiān)管部門資源更加準(zhǔn)確聚焦食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
　　中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)將積極動(dòng)員行業(yè)力量做好企業(yè)服務(wù)工作,，配合國(guó)家食品安全管理部門做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹和具體實(shí)施,，推動(dòng)企業(yè)把有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任的工作提高到新的水平。

□中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬 勇