創(chuàng)新食品安全制度機制 壓實食品企業(yè)主體責(zé)任

　　近日,，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，內(nèi)容集中,、重點突出,，填補了企業(yè)食品安全主體責(zé)任制度的空白，是落實制度措施的進一步細化和創(chuàng)新,，具有鮮明的科學(xué)性,、創(chuàng)新性,、針對性、專業(yè)性,、指導(dǎo)性和實用性,。

一、首次明確了“三位一體”的主體責(zé)任體系,，抓住了壓實企業(yè)食品安全主體責(zé)任的“牛鼻子”
　　食品企業(yè)是食品安全的責(zé)任主體,，向市場提供安全、豐富,、放心,、優(yōu)質(zhì)的食品，保障人民健康,，是食品企業(yè)義不容辭的責(zé)任,。國內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件警示我們，落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任是關(guān)鍵,，不下決心落實好企業(yè)食品安全第一責(zé)任人這一核心問題,，不采取有力措施加強對企業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不大力提高企業(yè)的誠實守信水平和自覺守法意識,，食品安全事件就會不斷發(fā)生,，人民群眾的生命健康就會受到威脅。
　　《規(guī)定》最大的亮點是首次明確了“三位一體”的企業(yè)食品安全主體責(zé)任體系,，即建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的“金三角”責(zé)任體系,，并分別明確了食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的任職要求和職責(zé)任務(wù),，提出了企業(yè)配備要求,抓住了企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的“牛鼻子”,，起到了“綱舉目張”的作用。

二,、設(shè)立“食品安全總監(jiān)”,，是食品安全監(jiān)管制度的一項重大創(chuàng)新舉措
　　《規(guī)定》最大的創(chuàng)新點是首次明確了設(shè)立食品安全總監(jiān)，實行專崗,、專責(zé),、專人,，這是食品安全監(jiān)管制度的一項重大創(chuàng)新舉措。
　　食品安全總監(jiān)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人授權(quán),，全面具體負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全管理工作,，是企業(yè)承擔(dān)食品安全管理責(zé)任的最高級別的食品安全管理人員，也是食品安全直接責(zé)任人,。在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)立食品安全總監(jiān)崗位,，并在全面落實食品安全管理體系中發(fā)揮核心作用、關(guān)鍵作用,，使企業(yè)食品安全主體責(zé)任得到更具體,、更專業(yè)、更專注,、更直接,、更有效的全面落實。
　　設(shè)立食品安全總監(jiān),，有利于理順食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部治理機制,，做到食品安全管理權(quán)責(zé)高效統(tǒng)一；有利于企業(yè)完善食品安全管理體系,，全面提高食品安全管理水平,；有利于打造優(yōu)秀的食品安全管理團隊，提供保障企業(yè)食品安全的智力支撐,；有利于培育企業(yè)先進的食品安全管理文化,，增強企業(yè)的核心競爭力；有利于搭建食品安全監(jiān)管部門與企業(yè)之間的橋梁,，增強食品安全信息溝通,。

三、建立日管控,、周排查,、月調(diào)度工作制度，是食品安全風(fēng)險管理理念和機制的重要創(chuàng)新
　　《規(guī)定》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制,，結(jié)合企業(yè)實際,，落實自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單,，建立健全日管控,、周排查、月調(diào)度工作制度和機制,。這樣的制度設(shè)計,，既突出了食品安全風(fēng)險管理的先進理念，又把風(fēng)險管理理念貫穿在整個食品安全監(jiān)管工作中，通過日,、周,、月工作制度落實在企業(yè)每一項食品安全管理措施中，鮮明地體現(xiàn)了理念和實踐創(chuàng)新,，有利于增強企業(yè)的食品安全風(fēng)險意識,，提升食品安全風(fēng)險管理能力和水平。
　　國內(nèi)外不斷出現(xiàn)的食品安全突發(fā)事件使人們逐漸認(rèn)識到食品安全監(jiān)管“防重于治”,，預(yù)防食品安全突發(fā)事件的發(fā)生比任何嚴(yán)厲的事后懲罰措施都更有效,。通過常態(tài)化工作機制，強化食品安全風(fēng)險管理,，有利于增強企業(yè)的預(yù)防為主,、風(fēng)險防控的理念，防患于未然,，有利于將食品安全突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài),。食品安全風(fēng)險管理是控制和降低食品危害對人體健康產(chǎn)生不良影響的重要手段，是解決食品安全問題的有力武器,，是保證公眾身體健康和生命安全的重要制度保障,。

□黑龍江東方學(xué)院食品質(zhì)量與安全專業(yè)主任教授、博士生導(dǎo)師 張守文