本報訊 （記者 孫 彥）12月26日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《特種設備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》的制定和發(fā)布，是深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，切實提高特種設備安全監(jiān)察效能，不斷釋放特種設備促進節(jié)能環(huán)保潛能，充分發(fā)揮特種設備安全與節(jié)能對促進高質量發(fā)展作用的重要舉措。
　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，特種設備安全與節(jié)能工作全面發(fā)展。安全狀況不斷好轉，全國特種設備總量增長548.28萬臺，事故死亡人數(shù)下降62%，萬臺特種設備死亡率降至0.09，安全狀況達到中等發(fā)達國家水平。同時，監(jiān)管方式不斷優(yōu)化，保障能力不斷增強，產業(yè)發(fā)展不斷進步，節(jié)能減排不斷深入，科技支撐不斷強化，國際合作不斷拓展。
　　據(jù)了解，目前我國在用特種設備總量1810多萬臺，保障特種設備安全責任重大、壓力巨大。同時，大型化、高參數(shù)、高危險性特種設備不斷增加，高齡老舊設備日益增多，特種設備安全形勢將長期處于嚴峻狀態(tài)。從監(jiān)管能力看，新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的安全生產、安全監(jiān)管方式面臨新壓力新挑戰(zhàn)，責任體系還不健全，監(jiān)管方式需要改進，基礎能力亟待加強。
　　《規(guī)劃》明確了“十四五”特種設備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于市場監(jiān)管和安全生產重要論述，堅持總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)揮有為政府與有效市場作用，強化特種設備分類的全過程監(jiān)管，強化檢驗機構公益屬性，強化行業(yè)協(xié)會功能，嚴格風險防控，深化隱患治理，夯實監(jiān)管基礎，健全責任體系，構建共治格局，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性風險，遏制重特大事故發(fā)生，不斷提高特種設備安全與節(jié)能水平，推進特種設備治理標準化、現(xiàn)代化、國際化，促進高質量發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
　　《規(guī)劃》提出堅持人民至上、堅持科學監(jiān)管、堅持改革創(chuàng)新、堅持多元共治的基本原則。明確了主要目標：到2025年，特種設備安全監(jiān)管法治體系更加健全，體制機制更加完善，以科學監(jiān)管、多元共治為特征的特種設備安全治理體系基本建成；特種設備安全監(jiān)察隊伍建設得到加強，基層能力滿足監(jiān)管工作需要；重特大事故和重大社會影響事件得到有效遏制，萬臺特種設備死亡率控制在0.06以下；特種設備節(jié)能環(huán)保水平顯著提高，燃煤、煤油工業(yè)鍋爐碳達峰碳中和取得顯著進展；特種設備數(shù)量年均增長8%以上；培育一批特種設備跨國企業(yè)，打造一批有國際影響力的檢驗檢測機構，創(chuàng)建10個以上特種設備產業(yè)集聚區(qū)，推動特種設備重點產品進出口總額增長5%以上等。
　　《規(guī)劃》提出了六項重點任務。一是守住一條底線。構建雙重預防機制，開展隱患排查整治，保障重大活動安全，加強應急能力建設。二是拉升一條高線。推動產業(yè)集聚升級，提升技術服務質量，促進綠色低碳發(fā)展，深化國際交流合作。三是落實三個責任。落實特種設備安全企業(yè)主體責任、屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，合力構建特種設備安全多元共治格局。四是突出三個監(jiān)管。大力推進法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，完善“以法律法規(guī)為依據(jù)，以安全技術規(guī)范為主要內容，以技術標準為基礎”的中國式特種設備安全法治監(jiān)管體系，充分發(fā)揮事前防范、主動監(jiān)管、標本兼治作用，積極探索特種設備安全監(jiān)管長效機制，切實提高監(jiān)管效能。五是推進三個改革。全面貫徹落實“放管服”要求，創(chuàng)新思路、方法、手段，強化監(jiān)管制度、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式的系統(tǒng)集成，推進行政許可、檢驗檢測和電梯監(jiān)管改革，實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)管現(xiàn)代化。六是強化三個支撐。強化科技支撐、服務支撐和能力支撐，堅持問題導向、目標導向和結果導向，全面發(fā)揮科技、服務和專業(yè)隊伍對特種設備安全監(jiān)管和節(jié)能減排作用，努力建設專業(yè)化、職業(yè)化的特種設備安全監(jiān)管隊伍。
　　為了確保“十四五”規(guī)劃得到全面貫徹落實，《規(guī)劃》還從加強組織領導、完善配套政策、開展動態(tài)評估、營造良好氛圍四個方面提出了具體的保障措施。