來(lái)源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2023-02-03
2022年以來(lái),,江西省全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,積極完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障”的食品安全治理體制,持續(xù)深化改革,加強(qiáng)食品安全工作,,食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平有效提升,,人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng),。全省食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好,未發(fā)生重大及以上食品安全事故和因食品安全引發(fā)的群體事件,。
建立完善地方食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任工作機(jī)制,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要制度成果,。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制推行以來(lái),,江西省聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”,,堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃,、高位推動(dòng),、高效落實(shí),加快建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制,,推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),,扎實(shí)推進(jìn)摸底調(diào)查、分級(jí)調(diào)整和落實(shí)包保工作,,堅(jiān)決守牢食品安全防線(xiàn),。
統(tǒng)籌謀劃 高站位促落實(shí)
根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》和市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》文件精神,以及去年12月全國(guó)食品安全辦主任視頻會(huì)議要求,,江西省立即召開(kāi)省食品安全委員會(huì)全體會(huì)議,,部署“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)工作,確保分層分級(jí),、精準(zhǔn)防控,、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效,。之后,,又召開(kāi)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì),對(duì)各市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及食品安全辦主任就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行再動(dòng)員再部署,。
江西省深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“食品安全首先是‘產(chǎn)’出來(lái)的,,也是‘管’出來(lái)的”重要指示精神,立足本省實(shí)際,,將包保工作細(xì)化措施,、企業(yè)主體責(zé)任細(xì)化措施融為一體,研究制定食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)實(shí)施方案,。全省大部分市,、縣、鄉(xiāng)第一時(shí)間成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,,南昌市,、萍鄉(xiāng)市等地市委書(shū)記帶頭包保食品企業(yè);各級(jí)食品安全辦主任“既掛帥又出征”,,親自指揮調(diào)度,,專(zhuān)題抓好落實(shí),形成“一把手”抓落實(shí)的履責(zé)氛圍,。
部署實(shí)施 高標(biāo)準(zhǔn)抓成效
抓好食品安全工作,,責(zé)任重大,使命光榮,。江西省按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的決策部署和市場(chǎng)監(jiān)管總局的工作要求,,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦“產(chǎn)”“管”短板,對(duì)癥開(kāi)方,、精準(zhǔn)施策,,扎實(shí)推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效。
一是把底數(shù)摸清楚,。依托江西省食品安全溯源平臺(tái)(“贛溯源”平臺(tái)),,構(gòu)建“包保責(zé)任管理”應(yīng)用模塊,,統(tǒng)一下發(fā)操作指引,,幫助基層快速準(zhǔn)確建立包保主體分級(jí)臺(tái)賬,加快摸清主體底數(shù),、包保干部底數(shù)和歸集包保責(zé)任清單,,引導(dǎo)各地正確操作、少走彎路,。將全省53.1萬(wàn)戶(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、業(yè)態(tài)類(lèi)型、員工人數(shù)等標(biāo)準(zhǔn),,劃分為A,、B、C,、D四級(jí),。
二是把制度建起來(lái)。將四級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體逐一包保給地方各級(jí)干部,,其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保A級(jí)主體,,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保B級(jí)主體,鄉(xiāng)級(jí)干部包保C級(jí)主體,,村級(jí)干部包保D級(jí)主體,,一一對(duì)應(yīng),確保每一戶(hù)市場(chǎng)主體都有干部包保,。目前,,各設(shè)區(qū)市、縣(市,、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)都帶頭包保了企業(yè),,全省6.8萬(wàn)余名干部主動(dòng)承擔(dān)了包保任務(wù)。全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè),、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全總監(jiān)設(shè)置率達(dá)100%,。
三是把責(zé)任清單化。積極推進(jìn)全省各地落實(shí)包保責(zé)任清單制,,明確干部的包保任務(wù),,要求每個(gè)包保干部每季度至少到包保企業(yè)開(kāi)展1次督導(dǎo),包保干部去企業(yè)看什么、督什么一一列明,、一目了然,。同時(shí)明確企業(yè)的主體責(zé)任,要求企業(yè)必須配備食品安全總監(jiān)或食品安全員,,必須建立“日管控,、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制,,重點(diǎn)解決企業(yè)內(nèi)部食品安全“誰(shuí)來(lái)抓,、怎么抓”的問(wèn)題。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量展擔(dān)當(dāng)
實(shí)踐中,,江西省積極探索,、勇于實(shí)踐,堅(jiān)持示范引領(lǐng),,創(chuàng)新工作機(jī)制,,壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,高質(zhì)量推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),。
創(chuàng)新食品安全責(zé)任到人機(jī)制,,在全國(guó)率先研究出臺(tái)對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員實(shí)行記分管理的制度性規(guī)定,,對(duì)企業(yè)的食品安全總監(jiān),、直接負(fù)責(zé)的食品安全員等食品安全管理人員的違法行為實(shí)行累積記分,進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全管理人員遵紀(jì)守法意識(shí),。
創(chuàng)新食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方式方法,,制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)》,建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)評(píng)價(jià)體系,,首次以數(shù)據(jù)量化的方式對(duì)屬地政府食品安全治理水平進(jìn)行綜合性,、科學(xué)化評(píng)價(jià),將食品安全總監(jiān)和食品安全員設(shè)置率,、考核總體合格率,、包保覆蓋率、每季度督導(dǎo)率等“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的指標(biāo)納入風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù),,進(jìn)一步嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),。
創(chuàng)新建立食品抽檢數(shù)據(jù)診療機(jī)制,依托“贛溯源”平臺(tái)第一時(shí)間將發(fā)現(xiàn)的不合格食品抽檢數(shù)據(jù),,精準(zhǔn)推送至包保干部和企業(yè)食品安全總監(jiān),、食品安全員,幫助企業(yè)查清問(wèn)題,、找準(zhǔn)癥結(jié),、對(duì)癥下藥,,進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管效率,防范化解系統(tǒng)性,、區(qū)域性,、行業(yè)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
在未來(lái)的工作中,,江西省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求和黨的二十大報(bào)告關(guān)于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重要論述,,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,不斷完善管理機(jī)制,,推進(jìn)重點(diǎn)工作,,提升監(jiān)管效能,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”,。
□江西省食品安全辦主任,省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 謝來(lái)發(fā)