國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)和市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作的部署，是遵循習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作重要指示批示精神,，對(duì)食品安全屬地管理責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的再?gòu)?qiáng)化、再細(xì)化和再完善,。吉林省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，省委書(shū)記景俊海,、省長(zhǎng)韓俊分別在省食品安全委員會(huì)提交的食品安全“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)題報(bào)告上作出批示,，要求“各地各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要論述，全面落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’要求,，按照全國(guó)食品安全辦主任會(huì)議部署,，通過(guò)‘五化（機(jī)制化、制度化,、圖表化,、清單化、手冊(cè)化）’閉環(huán)工作法抓好工作落實(shí),，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾‘舌尖上的安全’,。省政府食品安全委員會(huì)要牽頭制定我省落實(shí)國(guó)家兩個(gè)文件精神意見(jiàn)，督促各地抓好落實(shí)”。
　　實(shí)行干部對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的包保責(zé)任制,，全面壓緊壓實(shí)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任,，是深化改革、加強(qiáng)食品安全工作方面一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的重大舉措,。吉林省有10個(gè)市（州,、管委會(huì)）和一個(gè)省管縣，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有30余萬(wàn)戶,。如何確保食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí),，收到實(shí)效，達(dá)成目標(biāo),，是對(duì)吉林省各級(jí)政府的一個(gè)挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。吉林省食品安全辦深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神，在充分研究分析全省食品安全監(jiān)管情況的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一思想,，厘清思路，上下聯(lián)動(dòng),，全力推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí),。

明確一個(gè)目標(biāo)
　　只有明確目標(biāo)，才能廣泛凝聚共識(shí),，充分調(diào)動(dòng)各方參與落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的主動(dòng)性和積極性。吉林省食品安全辦按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》和市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》文件精神要求,，全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”,。通過(guò)大力宣傳，讓政府監(jiān)管部門(mén),、企業(yè)主體等各方力量達(dá)成共識(shí),，共同參與，形成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、包保干部和監(jiān)管部門(mén)三位一體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，各司主體責(zé)任、督導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,，進(jìn)一步提高食品安全管理水平,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擺脫“為安全而抓安全”的思維局限性,。同時(shí),，吉林省食品安全辦充分運(yùn)用系統(tǒng)思維，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解和過(guò)程監(jiān)控,，有效構(gòu)建食品安全常態(tài)化保障工作機(jī)制和體系,。

堅(jiān)持問(wèn)題、結(jié)果兩個(gè)導(dǎo)向
　　落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，著力點(diǎn)在于圍繞防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)、解決食品領(lǐng)域突出問(wèn)題，最終取得社會(huì)認(rèn)同,、群眾滿意的良好成果,。吉林省食品安全辦組織相關(guān)專(zhuān)家提供支持，深入分析大,、中、小、微各類(lèi)企業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)和業(yè)態(tài)點(diǎn)位審核檢查數(shù)據(jù),，對(duì)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)和食品領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別和排序，重新制定風(fēng)險(xiǎn)清單和檢查清單,，并將其印發(fā)全省,，指導(dǎo)基層開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí),，吉林省食品安全辦結(jié)合工作實(shí)際,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，量化相應(yīng)成效指標(biāo),，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等機(jī)制定期組織專(zhuān)家開(kāi)展測(cè)評(píng),，評(píng)估工作成效，識(shí)別改進(jìn)問(wèn)題點(diǎn),，進(jìn)一步指導(dǎo)基層和企業(yè)對(duì)工作措施和方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整完善,，達(dá)到最終解決問(wèn)題和消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。

形成政府+食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體+行業(yè)組織“三位一體”合力
　　落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”涉及區(qū)域廣,、業(yè)態(tài)多,、主體數(shù)量龐大，僅靠監(jiān)管部門(mén)的力量顯然不夠,，還要走群眾路線,。吉林省食品安全辦統(tǒng)籌市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)食品安全辦,，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等各方面力量共同參與,，鼓勵(lì)其在宣傳培訓(xùn),、風(fēng)險(xiǎn)排查、調(diào)研測(cè)評(píng),、技術(shù)支持和社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮作用,，進(jìn)一步激活食品安全社會(huì)共治局面。截至目前,，吉林省已完成企業(yè)摸底,、ABCD分層分級(jí)工作,，共為22.6萬(wàn)戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確定包保干部2.68萬(wàn)名，并在4278戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,。此外,，各級(jí)“三單一書(shū)”任務(wù)正在有序推進(jìn)中。
　　下一步,，吉林省食品安全辦將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極發(fā)揮各級(jí)食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用,，以更有力的舉措,、決心、力度,，推動(dòng)分層分級(jí),、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力,、終端見(jiàn)效工作機(jī)制落實(shí)落細(xì),、見(jiàn)行見(jiàn)效，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”,。
　　繼續(xù)做好組織協(xié)調(diào)保障,。在省、市,、縣,、鄉(xiāng)食品安全辦現(xiàn)有專(zhuān)班基礎(chǔ)上，增加人員,，集中辦公,，加大跨部門(mén)協(xié)調(diào)力度。在對(duì)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和包保干部數(shù)量,、信息收集整理和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)主體分級(jí)和包保干部對(duì)接方案,，進(jìn)一步全面摸清底數(shù),、做好落實(shí)規(guī)劃。通過(guò)建立“雙包”“雙聯(lián)”等協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,，對(duì)整個(gè)工作過(guò)程進(jìn)行有效動(dòng)態(tài)管理,，讓包保干部能與企業(yè)對(duì)接、能與監(jiān)管部門(mén)溝通,，及時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn),。
　　創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式。為讓全省大量包保干部和企業(yè)人員進(jìn)一步理解落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的目的和意義,，知道要做什么和怎么做,，將充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，與第三方軟件公司聯(lián)手開(kāi)發(fā)App培訓(xùn)軟件，便于包保干部和企業(yè)人員通過(guò)手機(jī)靈活在線學(xué)習(xí)相關(guān)課程,。同時(shí),，省級(jí)工作專(zhuān)班將結(jié)合工作實(shí)際，繼續(xù)深入市縣（區(qū)）兩級(jí)食品安全辦點(diǎn)對(duì)點(diǎn)講解企業(yè)分級(jí),、包保任務(wù),、督導(dǎo)檢查和信息錄入等具體工作，現(xiàn)場(chǎng)解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中遇到的各類(lèi)問(wèn)題,，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展,。
　　做好技術(shù)支持保障。食品安全治理專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng),。為推進(jìn)工作,，將充分發(fā)揮省食品安全專(zhuān)家委員會(huì)作用，利用省內(nèi)大專(zhuān)院校,、科研院所和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)資源,，為整個(gè)工作的開(kāi)展構(gòu)建起強(qiáng)大的技術(shù)支持保障系統(tǒng)。將“兩個(gè)責(zé)任”以“五化”方式嵌入省市場(chǎng)監(jiān)管指揮系統(tǒng),，讓各地工作進(jìn)展情況在系統(tǒng)中一目了然,，以便提升工作效率和質(zhì)量。
　　加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。結(jié)合年度考核任務(wù),，進(jìn)一步修訂食品安全評(píng)議考核辦法。將各級(jí)包保干部落實(shí)“三單一書(shū)”,、食品安全屬地管理責(zé)任等工作情況列入年度考核范圍,，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)屬地領(lǐng)導(dǎo)班子和包保領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，層層傳導(dǎo)壓力,，形成監(jiān)督檢查,、分析反饋、問(wèn)題整改,、綜合評(píng)價(jià)的督查考評(píng)工作閉環(huán),。

□吉林省食品安全辦主任、省市場(chǎng)監(jiān)管廳廳長(zhǎng) 陳 勝