2月17日,，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管研究院主辦的市場(chǎng)監(jiān)管論壇（第五期）研討會(huì)舉辦。來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)司局的負(fù)責(zé)人,，北京大學(xué),、中國(guó)人民大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等高校的專家學(xué)者,，以及中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和媒體代表，聚焦產(chǎn)品質(zhì)量法修訂視野下的社會(huì)共治展開研討,。
　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)王敬波在致辭中指出,，市場(chǎng)監(jiān)管研究院成立以來(lái)，開展了一系列品牌性活動(dòng),，為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域提出具有前瞻性的資政建議,，產(chǎn)生很好的社會(huì)影響。產(chǎn)品質(zhì)量法是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域非常重要的基礎(chǔ)性法律,，需要在整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管制度體系下修改,。她希望各位專家代表貢獻(xiàn)真知灼見，進(jìn)一步明確產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域社會(huì)共治的理論和實(shí)現(xiàn)路徑,，為產(chǎn)品質(zhì)量法修訂提供建設(shè)性意見建議,。
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹表示，由政府一元單向管理轉(zhuǎn)型為多元交匯的社會(huì)共治模式,，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治的必然要求,。她建議從五個(gè)方面完善產(chǎn)品質(zhì)量法：一是在產(chǎn)品質(zhì)量法中確定社會(huì)共治的理念和主線；二是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管和發(fā)展并舉的思路,，以保底線和拉高線并行的方式進(jìn)一步提升政府治理能力,；三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,；四是賦權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)參與質(zhì)量共治,，鼓勵(lì)其發(fā)揮更大作用；五是更加注重優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，發(fā)揮消費(fèi)者,、新聞媒體等社會(huì)主體的協(xié)同治理作用。
　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鵬認(rèn)為，此次修法首先需明確社會(huì)共治理念和原則在產(chǎn)品質(zhì)量治理中的基礎(chǔ)性地位,，建議修法時(shí)明確企業(yè)、消費(fèi)者協(xié)會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì),、第三方機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等主體質(zhì)量共治的法律地位,。
　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管研究院執(zhí)行院長(zhǎng),、法學(xué)院教授李俊認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體體現(xiàn),，是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量治理的必然要求,，也是我國(guó)政府產(chǎn)品質(zhì)量管理體制機(jī)制變革的重要途徑。產(chǎn)品質(zhì)量法修訂需要確立產(chǎn)品質(zhì)量共治理念,。他從充分提供產(chǎn)品質(zhì)量信息,、以自治規(guī)則規(guī)范經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量行為、提供專業(yè)質(zhì)量技術(shù)支撐,、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和糾紛解決作用促進(jìn)法律實(shí)施等4個(gè)方面,，論述社會(huì)主體參與產(chǎn)品質(zhì)量共治的功能定位，并基于上述功能定位提出完善,、補(bǔ)充產(chǎn)品質(zhì)量法相關(guān)法律規(guī)則的建議,。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授張嚴(yán)方表示，產(chǎn)品質(zhì)量治理是社會(huì)治理的關(guān)鍵要素,。產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂,，應(yīng)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立相協(xié)調(diào)，以技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)為基礎(chǔ),，如篩選建設(shè)一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室,。在“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域，法律和政策要緊密結(jié)合,。
　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授成協(xié)中介紹了產(chǎn)品質(zhì)量法和《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)則和要求,，并針對(duì)提升認(rèn)證認(rèn)可制度效能提出修法建議。
　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授薛克鵬提出,，要建立以消費(fèi)者為核心的產(chǎn)品質(zhì)量共治體系,。產(chǎn)品質(zhì)量法修訂既需要確立社會(huì)共治原則，也需要將社會(huì)共治原則具體化,，轉(zhuǎn)化為權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任規(guī)范。要通過(guò)各種有效手段打破消費(fèi)者的信息不對(duì)稱,，鼓勵(lì)消費(fèi)者及各類市場(chǎng)主體參與信息公開與共享,、創(chuàng)新訴訟制度等，真正推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治落實(shí)。
　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊立華認(rèn)為,，要堅(jiān)持以人民為中心,，在賦權(quán)于民、名實(shí)合一,、整體性原則,、協(xié)同性原則、法治原則,、平權(quán)原則指引下推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法修訂,。
　　中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部副主任王旭華分析了現(xiàn)階段輕工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)踐中的痛點(diǎn)，表示希望通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量法修訂,，以社會(huì)共治的形式有效解決這些問(wèn)題,。
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任王琰分析了技術(shù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治中的作用，并從實(shí)踐路徑上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治提出建議,。他表示,，技術(shù)供給是產(chǎn)品質(zhì)量共治體系重要組成部分，隨著產(chǎn)品智能化,、網(wǎng)聯(lián)化,，產(chǎn)品復(fù)雜度越來(lái)越高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作對(duì)技術(shù)的需求度也逐步提升,。產(chǎn)品質(zhì)量法修訂應(yīng)明確國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律地位,、職責(zé)、能力建設(shè),、資源保障等,，更好地發(fā)揮其支撐產(chǎn)品質(zhì)量治理的獨(dú)特作用。
　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律部主任王苑婷表示,，近年來(lái),，由于消費(fèi)維權(quán)任務(wù)復(fù)雜化以及社會(huì)治理模式變革，消協(xié)參與產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治面臨更大挑戰(zhàn),，建議產(chǎn)品質(zhì)量法修訂時(shí)增加集體訴訟制度,、重大產(chǎn)品事故報(bào)告和公布制度等規(guī)定。
　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授孔祥穩(wěn)在社會(huì)共治原則,、架構(gòu)和理念下分析分散式社會(huì)力量的影響,。他表示，雖然分散式社會(huì)力量在組織形態(tài)和行為方式上相對(duì)分散,，對(duì)市場(chǎng)卻有很大影響力,，典型代表有職業(yè)索賠人、第三方測(cè)評(píng)組織,。對(duì)于此類參與產(chǎn)品質(zhì)量共治的主體,，他認(rèn)為應(yīng)在發(fā)揮其活力的同時(shí)給予引導(dǎo)和規(guī)范,，允許和鼓勵(lì)測(cè)評(píng)組織積極探索通過(guò)公證等方式提升可信度。
　　在交流發(fā)言階段,，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局一級(jí)巡視員郭欣表示,，產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂是為了實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量治理。社會(huì)共治是國(guó)家治理體系的一部分,，現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)際上已蘊(yùn)含這一理念,，修法時(shí)應(yīng)更加明確、突出,。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂思路,，她認(rèn)為,，首先要準(zhǔn)確把握我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民需要作為修法的目標(biāo)方向,。其次,，深入領(lǐng)會(huì)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神，找準(zhǔn)當(dāng)前質(zhì)量發(fā)展和安全監(jiān)管中的問(wèn)題,，使中央政策落地,、責(zé)任落實(shí)。最后,，修法要體現(xiàn)系統(tǒng)思想和創(chuàng)新思維,，為完善質(zhì)量治理體系、提升質(zhì)量治理能力打好基礎(chǔ),。
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)李賀軍表示,，本次研討會(huì)將學(xué)界理論和業(yè)界實(shí)務(wù)融合，升華和固化行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，在推進(jìn)倡導(dǎo)式,、鼓勵(lì)式質(zhì)量社會(huì)共治的同時(shí)，研究探索約束式,、規(guī)制式的明確制度規(guī)則,。他表示，質(zhì)量社會(huì)共治有多種實(shí)現(xiàn)方式,，需要考慮哪些可以納入法律條文中,，哪些要體現(xiàn)在相關(guān)制度文件中。 □李悅微 馮 清