2月17日,，由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學市場監(jiān)管研究院主辦的市場監(jiān)管論壇（第五期）研討會舉辦,。來自市場監(jiān)管總局相關司局的負責人，北京大學,、中國人民大學,、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學等高校的專家學者，以及中國輕工業(yè)聯(lián)合會,、中國消費者協(xié)會等社會組織和媒體代表，聚焦產(chǎn)品質(zhì)量法修訂視野下的社會共治展開研討,。
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長王敬波在致辭中指出,，市場監(jiān)管研究院成立以來，開展了一系列品牌性活動,，為市場監(jiān)管領域提出具有前瞻性的資政建議,，產(chǎn)生很好的社會影響。產(chǎn)品質(zhì)量法是市場監(jiān)管領域非常重要的基礎性法律,，需要在整個市場監(jiān)管制度體系下修改,。她希望各位專家代表貢獻真知灼見，進一步明確產(chǎn)品質(zhì)量領域社會共治的理論和實現(xiàn)路徑,，為產(chǎn)品質(zhì)量法修訂提供建設性意見建議,。
　　市場監(jiān)管總局法規(guī)司一級巡視員薛國芹表示，由政府一元單向管理轉(zhuǎn)型為多元交匯的社會共治模式，是實現(xiàn)國家善治的必然要求,。她建議從五個方面完善產(chǎn)品質(zhì)量法：一是在產(chǎn)品質(zhì)量法中確定社會共治的理念和主線,；二是強調(diào)監(jiān)管和發(fā)展并舉的思路，以保底線和拉高線并行的方式進一步提升政府治理能力,；三是強化經(jīng)營者主體責任,，形成良性市場競爭秩序；四是賦權(quán)行業(yè)協(xié)會參與質(zhì)量共治,，鼓勵其發(fā)揮更大作用,；五是更加注重優(yōu)化社會監(jiān)督機制，發(fā)揮消費者,、新聞媒體等社會主體的協(xié)同治理作用,。
　　中國人民大學公共管理學院教授劉鵬認為，此次修法首先需明確社會共治理念和原則在產(chǎn)品質(zhì)量治理中的基礎性地位,，建議修法時明確企業(yè),、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會,、第三方機構(gòu),、消費者等主體質(zhì)量共治的法律地位。
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學市場監(jiān)管研究院執(zhí)行院長,、法學院教授李俊認為,，產(chǎn)品質(zhì)量社會共治是社會治理現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，是風險社會產(chǎn)品質(zhì)量治理的必然要求,，也是我國政府產(chǎn)品質(zhì)量管理體制機制變革的重要途徑,。產(chǎn)品質(zhì)量法修訂需要確立產(chǎn)品質(zhì)量共治理念。他從充分提供產(chǎn)品質(zhì)量信息,、以自治規(guī)則規(guī)范經(jīng)營者質(zhì)量行為,、提供專業(yè)質(zhì)量技術支撐、發(fā)揮社會監(jiān)督和糾紛解決作用促進法律實施等4個方面,，論述社會主體參與產(chǎn)品質(zhì)量共治的功能定位,，并基于上述功能定位提出完善、補充產(chǎn)品質(zhì)量法相關法律規(guī)則的建議,。
　　中國社會科學院大學教授張嚴方表示,，產(chǎn)品質(zhì)量治理是社會治理的關鍵要素。產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂,，應與質(zhì)量標準體系建立相協(xié)調(diào),，以技術機構(gòu)的建設為基礎，如篩選建設一批國家級質(zhì)量實驗室,。在“三品一特”重點領域,，法律和政策要緊密結(jié)合。
　　中國政法大學法學院教授成協(xié)中介紹了產(chǎn)品質(zhì)量法和《質(zhì)量強國建設綱要》中關于認證認可的規(guī)則和要求，并針對提升認證認可制度效能提出修法建議,。
　　中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授薛克鵬提出,，要建立以消費者為核心的產(chǎn)品質(zhì)量共治體系。產(chǎn)品質(zhì)量法修訂既需要確立社會共治原則,，也需要將社會共治原則具體化,，轉(zhuǎn)化為權(quán)利、義務和責任規(guī)范,。要通過各種有效手段打破消費者的信息不對稱,，鼓勵消費者及各類市場主體參與信息公開與共享、創(chuàng)新訴訟制度等,，真正推動產(chǎn)品質(zhì)量社會共治落實,。
　　北京大學政府管理學院教授楊立華認為，要堅持以人民為中心,，在賦權(quán)于民,、名實合一、整體性原則,、協(xié)同性原則,、法治原則、平權(quán)原則指引下推進產(chǎn)品質(zhì)量法修訂,。
　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量標準部副主任王旭華分析了現(xiàn)階段輕工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實踐中的痛點,，表示希望通過產(chǎn)品質(zhì)量法修訂，以社會共治的形式有效解決這些問題,。
　　市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任王琰分析了技術機構(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量社會共治中的作用,，并從實踐路徑上對產(chǎn)品質(zhì)量社會共治提出建議。他表示,，技術供給是產(chǎn)品質(zhì)量共治體系重要組成部分,，隨著產(chǎn)品智能化、網(wǎng)聯(lián)化,，產(chǎn)品復雜度越來越高,，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作對技術的需求度也逐步提升。產(chǎn)品質(zhì)量法修訂應明確國家級技術機構(gòu)的法律地位,、職責、能力建設,、資源保障等,，更好地發(fā)揮其支撐產(chǎn)品質(zhì)量治理的獨特作用。
　　中國消費者協(xié)會法律部主任王苑婷表示,，近年來,，由于消費維權(quán)任務復雜化以及社會治理模式變革，消協(xié)參與產(chǎn)品質(zhì)量社會共治面臨更大挑戰(zhàn)，建議產(chǎn)品質(zhì)量法修訂時增加集體訴訟制度,、重大產(chǎn)品事故報告和公布制度等規(guī)定,。
　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院副教授孔祥穩(wěn)在社會共治原則、架構(gòu)和理念下分析分散式社會力量的影響,。他表示,，雖然分散式社會力量在組織形態(tài)和行為方式上相對分散，對市場卻有很大影響力,，典型代表有職業(yè)索賠人,、第三方測評組織。對于此類參與產(chǎn)品質(zhì)量共治的主體,，他認為應在發(fā)揮其活力的同時給予引導和規(guī)范,，允許和鼓勵測評組織積極探索通過公證等方式提升可信度。
　　在交流發(fā)言階段,，市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局一級巡視員郭欣表示,，產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂是為了實現(xiàn)有效的質(zhì)量治理。社會共治是國家治理體系的一部分,，現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法實際上已蘊含這一理念,，修法時應更加明確、突出,。關于產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂思路,，她認為，首先要準確把握我國高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅持以人民為中心,，把滿足人民需要作為修法的目標方向。其次,，深入領會《質(zhì)量強國建設綱要》精神,，找準當前質(zhì)量發(fā)展和安全監(jiān)管中的問題，使中央政策落地,、責任落實,。最后，修法要體現(xiàn)系統(tǒng)思想和創(chuàng)新思維,，為完善質(zhì)量治理體系,、提升質(zhì)量治理能力打好基礎。
　　市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長李賀軍表示,，本次研討會將學界理論和業(yè)界實務融合,，升華和固化行之有效的實踐經(jīng)驗，在推進倡導式,、鼓勵式質(zhì)量社會共治的同時,，研究探索約束式,、規(guī)制式的明確制度規(guī)則。他表示,，質(zhì)量社會共治有多種實現(xiàn)方式,，需要考慮哪些可以納入法律條文中，哪些要體現(xiàn)在相關制度文件中,。 □李悅微 馮 清