自2022年3月河南省市場監(jiān)管局印發(fā)“法治下基層”活動方案,，至今已過一年。這一年，該局法規(guī)處干部異常忙碌,。
　　按照方案,，河南省市場監(jiān)管局要持續(xù)兩年開展此項工作，并組織法治業(yè)務(wù)骨干,、公職律師等,，分赴9個省轄市、幾十個縣區(qū)和基層市場監(jiān)管所,，以召開座談會,、組織案卷評查等方式，與基層監(jiān)管人員,、執(zhí)法骨干,、行政相對人面對面交流，解答基層執(zhí)法中遇到的疑難問題,。
　　延續(xù)去年的快節(jié)奏,，今年一開春，調(diào)研行再次密集啟動,。2月23日至24日,，河南省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長李清源、河南省藥監(jiān)局政策法規(guī)處處長陳紅一行6人,，來到鶴壁市開展“法治下基層”調(diào)研活動,。
　　去年發(fā)生的幾個案件中，市場監(jiān)管部門的執(zhí)法引起一些爭議,。遇到這種情況,，如何處理更加合理？座談會上,，李清源以熱點案件為例,，與法治骨干就執(zhí)法理念、法律適用等進(jìn)行交流,。法治骨干積極發(fā)言,、踴躍提問，現(xiàn)場氣氛非常熱烈,。
　　“在基層執(zhí)法經(jīng)常遇到這樣的問題,，到底是罰還是不罰，是重罰還是輕罰,，執(zhí)法人員有時拿不準(zhǔn),。”李清源認(rèn)為,，行政執(zhí)法不僅要有力度,，還要有溫度，執(zhí)法人員要樹立服務(wù)企業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局意識，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是執(zhí)法人員,，都要敢于擔(dān)當(dāng),，學(xué)會運用智慧去化解面臨的困境。
　　諸如此類的熱點難點問題,，在“法治下基層”調(diào)研中不斷被提出,、被討論。違法所得認(rèn)定,、職業(yè)舉報人投訴舉報的處理……對此，河南省市場監(jiān)管局專門編印發(fā)放若干疑難問題研究讀本,，對29個疑難執(zhí)法問題提出處置意見,，供基層執(zhí)法人員參考。
　　在推行輕微違法行為不予處罰制度的基礎(chǔ)上,，河南省市場監(jiān)管局專門制定《實施包容審慎監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)暫行規(guī)定》,，明確要求各級市場監(jiān)管部門給予當(dāng)事人行政處罰時，必須堅持處罰與教育相結(jié)合,，與違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、危害程度相當(dāng)原則,，共列舉減輕處罰事項9項、不予實施行政強制措施10項,。對非主觀故意或危害性較小的市場經(jīng)營行為,，尤其是小微企業(yè)和個體工商戶，依法依規(guī)從輕,、減輕或不予處罰,，讓執(zhí)法更有溫度。
　　法治下基層,，關(guān)鍵在“下”,，重點在基層。作為市場監(jiān)管總局確定的首個試點單位,，河南在全省部署開展“法治下基層”活動,，受到普遍歡迎?；顒硬粌H解決了基層所盼所需,，還為基層解決了實際工作中存在的難點堵點，讓執(zhí)法人員增長了專業(yè)知識,，推動基層用法治思維開展工作,，獲得一致好評。
　　河南的試點工作成效顯著，受到總局肯定,。2022年9月,，市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，決定在全國范圍內(nèi)開展“法治下基層”活動,。
　　河南省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入挖掘,、研究,、解決法治市場監(jiān)管建設(shè)中帶有普遍性的熱點難點問題，通過舉辦法治培訓(xùn)班,、理論研討會,、行政相對人座談會，編制行政執(zhí)法手冊等形式,，進(jìn)一步樹立法治思維,、端正執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為,，提升各級市場監(jiān)管部門依法行政水平,。 □楊會玲