自2022年3月河南省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)“法治下基層”活動(dòng)方案,，至今已過(guò)一年,。這一年,，該局法規(guī)處干部異常忙碌,。
　　按照方案,，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局要持續(xù)兩年開(kāi)展此項(xiàng)工作,，并組織法治業(yè)務(wù)骨干,、公職律師等,，分赴9個(gè)省轄市、幾十個(gè)縣區(qū)和基層市場(chǎng)監(jiān)管所,，以召開(kāi)座談會(huì),、組織案卷評(píng)查等方式，與基層監(jiān)管人員、執(zhí)法骨干,、行政相對(duì)人面對(duì)面交流,，解答基層執(zhí)法中遇到的疑難問(wèn)題。
　　延續(xù)去年的快節(jié)奏,，今年一開(kāi)春,，調(diào)研行再次密集啟動(dòng)。2月23日至24日,，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處處長(zhǎng)李清源,、河南省藥監(jiān)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳紅一行6人，來(lái)到鶴壁市開(kāi)展“法治下基層”調(diào)研活動(dòng),。
　　去年發(fā)生的幾個(gè)案件中,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法引起一些爭(zhēng)議。遇到這種情況,，如何處理更加合理,？座談會(huì)上，李清源以熱點(diǎn)案件為例,，與法治骨干就執(zhí)法理念、法律適用等進(jìn)行交流,。法治骨干積極發(fā)言,、踴躍提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛非常熱烈,。
　　“在基層執(zhí)法經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題,，到底是罰還是不罰，是重罰還是輕罰,，執(zhí)法人員有時(shí)拿不準(zhǔn),。”李清源認(rèn)為,，行政執(zhí)法不僅要有力度,，還要有溫度，執(zhí)法人員要樹(shù)立服務(wù)企業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí),，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是執(zhí)法人員,，都要敢于擔(dān)當(dāng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用智慧去化解面臨的困境,。
　　諸如此類的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，在“法治下基層”調(diào)研中不斷被提出、被討論,。違法所得認(rèn)定,、職業(yè)舉報(bào)人投訴舉報(bào)的處理……對(duì)此，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局專門(mén)編印發(fā)放若干疑難問(wèn)題研究讀本，對(duì)29個(gè)疑難執(zhí)法問(wèn)題提出處置意見(jiàn),，供基層執(zhí)法人員參考,。
　　在推行輕微違法行為不予處罰制度的基礎(chǔ)上，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局專門(mén)制定《實(shí)施包容審慎監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)暫行規(guī)定》,，明確要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)給予當(dāng)事人行政處罰時(shí),，必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，與違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)、危害程度相當(dāng)原則,，共列舉減輕處罰事項(xiàng)9項(xiàng),、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施10項(xiàng)。對(duì)非主觀故意或危害性較小的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,，尤其是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,，依法依規(guī)從輕、減輕或不予處罰,，讓執(zhí)法更有溫度,。
　　法治下基層，關(guān)鍵在“下”,，重點(diǎn)在基層,。作為市場(chǎng)監(jiān)管總局確定的首個(gè)試點(diǎn)單位，河南在全省部署開(kāi)展“法治下基層”活動(dòng),，受到普遍歡迎,。活動(dòng)不僅解決了基層所盼所需,，還為基層解決了實(shí)際工作中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn),，讓執(zhí)法人員增長(zhǎng)了專業(yè)知識(shí)，推動(dòng)基層用法治思維開(kāi)展工作,，獲得一致好評(píng),。
　　河南的試點(diǎn)工作成效顯著，受到總局肯定,。2022年9月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)通知，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“法治下基層”活動(dòng),。
　　河南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入挖掘,、研究,、解決法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)中帶有普遍性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，通過(guò)舉辦法治培訓(xùn)班、理論研討會(huì),、行政相對(duì)人座談會(huì),，編制行政執(zhí)法手冊(cè)等形式，進(jìn)一步樹(shù)立法治思維,、端正執(zhí)法理念,、規(guī)范執(zhí)法行為，提升各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法行政水平,。 □楊會(huì)玲