黨的二十大報告第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”指出,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。3月5日下午,，習近平總書記在出席十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào),，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),。必須完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展,、衡量發(fā)展、推動發(fā)展,；必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，始終堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識,，視質(zhì)量為生命,，以高質(zhì)量為追求；必須堅定不移深化改革開放,、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革,，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制,；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì),，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
　　作為一種經(jīng)濟發(fā)展方式,，高質(zhì)量發(fā)展具有多重內(nèi)涵。習近平總書記從科技創(chuàng)新,、企業(yè)發(fā)展,、實體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,、基層治理等多個層面對高質(zhì)量發(fā)展提出要求,，強調(diào)要始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展,、衡量發(fā)展,、推動發(fā)展。
　　高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。當前,，我國經(jīng)濟已從高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展打破傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式,，由注重數(shù)量,、規(guī)模向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變,。與粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式相比,，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更加注重發(fā)展的穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性,、普惠性,。國際上，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,，國際經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻調(diào)整與變化,。高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，在國際競爭中越來越發(fā)揮出重要作用,。近年來,，國家高度重視高質(zhì)量發(fā)展，從教育,、醫(yī)療,、貿(mào)易、科技,、區(qū)域協(xié)調(diào),、城市發(fā)展等多層面多角度，推動行業(yè),、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展進程,，推動質(zhì)量競爭力逐步提升，促進我國經(jīng)濟發(fā)展由大轉(zhuǎn)強,。
　　高質(zhì)量發(fā)展需要強有力的制度保障,。在全面依法治國的背景下，高質(zhì)量發(fā)展歸根到底要依靠高質(zhì)量法治,。黨的二十大報告第七部分“堅持全面依法治國,，推進法治中國建設(shè)”對法治建設(shè)作出專門安排部署,，提出要發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，法治為改革和發(fā)展服務(wù),，是發(fā)展的可靠保障,。法治的作用體現(xiàn)為凝聚共識，將集體意識轉(zhuǎn)化為制度基礎(chǔ),，為發(fā)展主體協(xié)調(diào)預(yù)期,，提供激勵，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向,，規(guī)范改革進程,，預(yù)防和化解發(fā)展過程中可能存在的風險與挑戰(zhàn)，進而確認,、鞏固和擴大改革成果,。習近平法治思想是法治建設(shè)的根本遵循,，必須深刻學習領(lǐng)悟，在習近平法治思想的引領(lǐng)下,，以法治建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境,、有序的社會環(huán)境和高效的市場環(huán)境。
　　法治建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標,、任務(wù)和要求,，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的重點工作展開。高質(zhì)量法治必須是“既大又強”的法治,，是充分反映黨和國家治國理政理念的法治,。因此，高質(zhì)量法治是以人民為中心的法治,，是有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的法治,，是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的法治，是有利于促進人與自然和諧共生的法治,。檢驗高質(zhì)量法治的核心標準是科學立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。市場經(jīng)濟法治建設(shè)要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點,、堵點,，在市場準入、市場運行,、市場退出等重點環(huán)節(jié)有所創(chuàng)新,，以高質(zhì)量法治促進和保障高質(zhì)量發(fā)展，打造出有利于高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境,、競爭環(huán)境和消費環(huán)境,。黨的二十大報告關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的安排和部署，既是針對高質(zhì)量發(fā)展提出的目標任務(wù),，也是市場經(jīng)濟法治保障的重點方向,。在新的時代背景下，必須發(fā)揮法治在構(gòu)建高水平社會主義現(xiàn)代經(jīng)濟體,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進高水平對外開放等方面的作用,。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，按照“全面推進國家各方面工作法治化”的重要要求，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治正能量,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障,，是法治建設(shè)的重要責任和使命。

□中央黨校（國家行政學院）政法部教授 王 偉