四川省特種設備數(shù)量連續(xù)多年保持高位增長,，截至2022年年底,，全省特種設備注冊登記總量達72.82萬臺，居全國第八,?！奥鋵崈蓚€規(guī)定”試點工作開展以來，四川省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求,，認真組織研究討論,，逐步明確了“一高四化”的試點工作總思路，推動試點有力有序開展,。

加強組織領導 “高站位”推進試點

該局將全面落實“兩個規(guī)定”確定為今年全省市場監(jiān)管工作十件大事,，成立由省局主要領導任組長、分管領導任副組長,、特種設備處全員參與的工作協(xié)調領導小組,，抽調省特檢院工作人員、基層工作人員和特種設備處工作人員若干名組成“兩個規(guī)定”實體化運行“專班”,，由特種設備處副處長脫崗專門牽頭負責專班工作,，為全省系統(tǒng)錨定目標并高效落實提供了堅強保證。

四川省將開展“特種設備企業(yè)主體責任推進年”活動,，高標準推動生產,、使用單位安全主體責任落實落地納入安全生產工作要點，建立月度工作計劃落實情況和重點工作推進情況報告制度,，定期統(tǒng)籌調度通報,。

加強協(xié)同聯(lián)動 “系統(tǒng)化”推進試點

該局先后召開全省落實“兩個規(guī)定”試點工作座談會和5場現(xiàn)場專題研討會，邀請市縣兩級經驗豐富的監(jiān)察工作人員,、具有先進管理經驗的企業(yè)負責人和長期從事特種設備檢驗工作的檢驗人員參與研討,，先后赴12個市（州）實地調研,，研究制定試點工作方案以及電梯、客運索道和大型游樂設施生產,、使用單位的安全總監(jiān)職責,、安全員守則和安全風險管控清單。

組織召開特種設備安全廳際聯(lián)席會議,，及時通報落實“兩個規(guī)定”試點工作情況,，邀請相關行業(yè)主管部門開展聯(lián)合調研,、聯(lián)合督導,、聯(lián)合培訓，針對“兩個規(guī)定”與“清單制管理”之間的關系,，加強與省安辦以及有關廳局工作對接,，確保落地見效。建立省,、市,、縣三級聯(lián)動機制，明晰層級責任分工,，推動形成職責清晰,、梯次推進、分級負責的工作責任機制,。

加強平臺建設 “智慧化”推進試點

該局學習借鑒?；髽I(yè)管理經驗，在四川省特種設備智慧監(jiān)管平臺增設“日管控,、周排查,、月調度”模塊，使用單位主要負責人,、安全總監(jiān),、安全員按要求上傳“日管控、周排查,、月調度”信息,，監(jiān)察機構可通過后臺查看轄區(qū)落實“兩個規(guī)定”的情況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)一網通查,、預警預報,、信息溯源。

加快推進四川特種設備智慧監(jiān)管平臺,、特種設備安全監(jiān)察移動平臺,、96933電梯應急處置服務平臺和氣瓶追溯系統(tǒng)“三平臺一中心”優(yōu)化升級和運用推廣，突出數(shù)據(jù)收集的完整性,、及時性,、準確性，實現(xiàn)“事前、事中,、事后”全流程,、“常規(guī)檢查、專項檢查,、證后抽查”全領域,、“使用狀況、檢驗情況,、數(shù)據(jù)分析”全過程智慧監(jiān)管,，為推進試點工作提供有力保障。

加強放管結合 “特色化”推進試點

根據(jù)前期調研情況,，四川省市場監(jiān)管局選定綿陽市,、內江市為第一階段試點地區(qū)。綿陽極具代表性,，其西部人口稀少,，以涉旅特種設備居多，存在少數(shù)民族自治縣,；中部位于成都平原的東北角,，經濟相對發(fā)達，人員密集場所居多,；東部屬丘陵地區(qū),，小、散企業(yè)偏多,。內江市地處川渝交界,，是四川老工業(yè)基地，特種設備生產,、經營,、使用單位較多，監(jiān)管難度大,。

明確2個具有四川特點的市作為試點地區(qū)后,，四川省市場監(jiān)管局制定了放管結合的試點方案。試點內容“該放就放”,，在大框架不變的前提下,，鼓勵地方結合實際探索更有針對性職責事項，進一步細化明確“日管控,、周排查,、月調度”工作機制，注重聆聽社會和公眾的聲音,，什么該保留,、什么該削減,，由市場和社會提建議；同時“該管則管”,，加強事中事后監(jiān)管,，對企業(yè)有疑問、基層有意見的內容和事項重新討論,、明確,，更好激發(fā)企業(yè)主體活力和創(chuàng)新動力。

加強進度管理 “清單化”推進試點

根據(jù)工作安排,，四川省前期確定試點工作分兩個階段開展,。總局4月4日頒布“兩個規(guī)定”并明確自5月5日起施行后,，省局及時總結評估前期試點情況,，立即調整工作進度，自4月20日起在全省21個市（州）全面開展試點工作,。從目前情況看，效果較好,。

在人員培訓上,，省局編制了《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定工作手冊（1.0版）》，制定宣講計劃清單,，全省先后17次召集特種設備生產,、使用單位主要負責人和安全管理負責人以及特種設備監(jiān)察機構進行專題培訓，對“兩個規(guī)定”是什么,、做什么,、怎么做幾個方面的內容進行宣講，全省共1.2萬人次參加培訓,。

在落實企業(yè)責任上,，全省273家試點企業(yè)配備安全總監(jiān)361人、安全員625人,；按時在智慧監(jiān)管平臺錄入本單位特種設備信息和安全總監(jiān),、安全員等信息，及時填報“日管控,、周排查,、月調度”內容。同時,，初步建立健全了主要負責人承擔安全生產第一責任人制度以及支持保障制度和考核激勵制度,、風險防控動態(tài)管理機制，進一步鞏固提升了特種設備安全治理水平,。

下一步,，四川省將把推進“兩個規(guī)定”落地落實作為一項重要政治任務來抓,，推進全域覆蓋、廣泛宣傳發(fā)動,、大興調查研究,、落實獎懲機制，再接再厲,、銳意進取,、創(chuàng)新實踐，力爭為“兩個規(guī)定”順利實施貢獻四川經驗,。

□文 拓