近期，浙江省長興縣市場監(jiān)管局開展燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。執(zhí)法人員重點(diǎn)檢查燃?xì)庠罹?、熱水器，以及連接軟管,、調(diào)壓閥,、報(bào)警器等燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位，督促其落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,，確保民用燃?xì)猱a(chǎn)品質(zhì)量安全,。圖為7月13日?qǐng)?zhí)法人員在檢查家用燃?xì)庠罹撸⑿麄髌占跋嚓P(guān)法律法規(guī),?！跻?新 周柳鶯/攝影報(bào)道

　　黨的二十大報(bào)告指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！鄙綎|省東營市市場監(jiān)管局圍繞制度規(guī)范,、法治實(shí)施、法治監(jiān)督,、法治保障四大體系建設(shè),，深入推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)，全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、人民滿意的市場監(jiān)管部門,，為深入推進(jìn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，促進(jìn)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障,。

完善制度規(guī)范體系,，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
　　法治是治國理政的基本方式。推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè),，必須全面構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行成熟的制度規(guī)范體系,。
　　科學(xué)構(gòu)建法治監(jiān)管體系,。東營市市場監(jiān)管局制定《東營市法治市場監(jiān)管建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，確定到2025年全市法治市場監(jiān)管建設(shè)目標(biāo),，包括10項(xiàng)主要指標(biāo),、24項(xiàng)具體指標(biāo),，明確了責(zé)任單位和完成時(shí)間。
　　推進(jìn)行政決策法治化,。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,，建立健全行政決策工作程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序作出決策,，凡是重大決策均嚴(yán)格履行合法性審核和集體討論決定程序,；完善規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查機(jī)制，確保各類文件決策合法有效,。
　　健全行政執(zhí)法規(guī)范化體系,。深入推進(jìn)執(zhí)法信息公示、全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí),，制定三項(xiàng)制度規(guī)范化指引。出臺(tái)《行政處罰案件有關(guān)工作程序規(guī)定》及輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單,、行政檢查制度等，規(guī)范行政處罰,、行政檢查等行為,。

完善法治實(shí)施體系，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
　　法律的生命力在于實(shí)施,。推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè),，必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
　　規(guī)范執(zhí)法主體資格。東營市市場監(jiān)管局做好行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)工作,，及時(shí)公示主體資格和執(zhí)法人員名單,；委托市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)全面行使市場監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、行政處罰,、制止違法行為等權(quán)力,。
　　落實(shí)清單管理制度。進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單,、政務(wù)服務(wù)清單,、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、輕微違法行為依法免予處罰清單等制度,，目前共有權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)760項(xiàng),、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單836項(xiàng)、許可事項(xiàng)29項(xiàng),、證明告知承諾事項(xiàng)7項(xiàng),，逐項(xiàng)編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖和辦事指南,。建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不罰清單79項(xiàng)。
　　優(yōu)化法治營商環(huán)境,。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，進(jìn)一步簡政放權(quán)，簡化審批,，優(yōu)化流程,，全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)公平競爭審查制度,，設(shè)立審批服務(wù)工作專組和首席代表,，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá),。全局還建立以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,。
　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。切實(shí)加大食品藥品,、特種設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)品等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，深入開展打擊傳銷,、反壟斷和反不正當(dāng)競爭等專項(xiàng)整治行動(dòng),，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展集中專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)日常監(jiān)管,。

完善法治監(jiān)督體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
　　讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè),，必須堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,。
　　完善監(jiān)督機(jī)制。東營市市場監(jiān)管局主動(dòng)接受人大,、司法,、群眾及輿論監(jiān)督，建立行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察貫通機(jī)制,，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度,。出臺(tái)《關(guān)于健全執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制的意見》，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,，健全法制審核,、案卷評(píng)查,、執(zhí)法檢查等制度。
　　完善執(zhí)法責(zé)任制,。全面落實(shí)《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》,，按照權(quán)責(zé)清單分解執(zhí)法職權(quán)，全面分解到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,；出臺(tái)《東營市市場監(jiān)督管理局約談通報(bào)辦法》《行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)規(guī)定》,，堅(jiān)持遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致,、過罰相當(dāng),、約束與激勵(lì)并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則,，做到失職追責(zé),、盡職免責(zé)。
　　全面推進(jìn)政務(wù)公開,。堅(jiān)持公開為常態(tài),、不公開為例外，推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果的公開，做到法定公開內(nèi)容全部主動(dòng)公開到位,，政務(wù)服務(wù)信息全部納入政務(wù)平臺(tái)公示共享,。

完善法治保障體系，營造良好法治環(huán)境
　　公正是法治的生命線,。推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè),，必須完善監(jiān)管體系，提升執(zhí)法能力,，營造良好法治環(huán)境,，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受公平正義。
　　完善綜合執(zhí)法機(jī)制,。東營市市場監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作的意見》,，進(jìn)一步明晰市縣監(jiān)管事權(quán)，完善執(zhí)法工作機(jī)制,，強(qiáng)化行刑銜接,，建立起統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體系,。
　　強(qiáng)化依法行政能力建設(shè),。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部,、監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)法制度，提高自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,；建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律規(guī)范清單,，監(jiān)管執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),，建立專兼職法制員隊(duì)伍,，配備5名公職律師，聘請(qǐng)4名律師作為法律顧問,，參與法治建設(shè)工作,。
　　加強(qiáng)法治宣傳。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，制發(fā)《行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引》和精準(zhǔn)普法責(zé)任清單,，將普法融入市場監(jiān)管執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié)。通過政務(wù)網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、編發(fā)簡報(bào)等渠道，全面宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī),、工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例,。在國際消費(fèi)者權(quán)益日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周,、食品安全周,、計(jì)量日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳活動(dòng)，傳播法治正能量,，樹立市場監(jiān)管部門良好的法治形象,。

□山東省東營市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 許建仁