近期,，浙江省長興縣市場監(jiān)管局開展燃氣相關產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查,。執(zhí)法人員重點檢查燃氣灶具,、熱水器,，以及連接軟管,、調(diào)壓閥,、報警器等燃氣相關產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位,，督促其落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任,，確保民用燃氣產(chǎn)品質(zhì)量安全。圖為7月13日執(zhí)法人員在檢查家用燃氣灶具,，并宣傳普及相關法律法規(guī),。□一 新 周柳鶯/攝影報道

　　黨的二十大報告指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,?！鄙綎|省東營市市場監(jiān)管局圍繞制度規(guī)范、法治實施,、法治監(jiān)督,、法治保障四大體系建設，深入推進法治市場監(jiān)管建設,，全面建設職能科學,、權責法定、執(zhí)法嚴明,、公開公正,、人民滿意的市場監(jiān)管部門，為深入推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,，促進市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障,。

完善制度規(guī)范體系，夯實法治建設基礎
　　法治是治國理政的基本方式,。推進法治市場監(jiān)管建設,，必須全面構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行成熟的制度規(guī)范體系,。
　　科學構建法治監(jiān)管體系。東營市市場監(jiān)管局制定《東營市法治市場監(jiān)管建設規(guī)劃（2021—2025年）》,，確定到2025年全市法治市場監(jiān)管建設目標,，包括10項主要指標,、24項具體指標，明確了責任單位和完成時間,。
　　推進行政決策法治化,。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，建立健全行政決策工作程序,，嚴格按照法定權限和程序作出決策,，凡是重大決策均嚴格履行合法性審核和集體討論決定程序；完善規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查機制,，確保各類文件決策合法有效,。
　　健全行政執(zhí)法規(guī)范化體系。深入推進執(zhí)法信息公示,、全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實，制定三項制度規(guī)范化指引,。出臺《行政處罰案件有關工作程序規(guī)定》及輕微違法行為不予行政處罰事項清單,、行政檢查制度等，規(guī)范行政處罰,、行政檢查等行為,。

完善法治實施體系，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
　　法律的生命力在于實施,。推進法治市場監(jiān)管建設,，必須堅持法定職責必須為，法無授權不可為,，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
　　規(guī)范執(zhí)法主體資格。東營市市場監(jiān)管局做好行政執(zhí)法主體資格確認工作,，及時公示主體資格和執(zhí)法人員名單,；委托市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊全面行使市場監(jiān)管領域的監(jiān)督檢查、行政處罰,、制止違法行為等權力,。
　　落實清單管理制度。進一步完善權責清單,、政務服務清單,、市場準入負面清單、輕微違法行為依法免予處罰清單等制度,，目前共有權責清單事項760項,、政務服務事項清單836項、許可事項29項,、證明告知承諾事項7項,，逐項編制了權力運行流程圖和辦事指南,。建立市場監(jiān)管領域輕微違法行為不罰清單79項。
　　優(yōu)化法治營商環(huán)境,。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，進一步簡政放權，簡化審批,，優(yōu)化流程，全面清理涉企收費項目,，落實公平競爭審查制度,，設立審批服務工作專組和首席代表，承擔政務服務事項的統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一送達,。全局還建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。
　　加強重點領域執(zhí)法,。切實加大食品藥品,、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度,，深入開展打擊傳銷,、反壟斷和反不正當競爭等專項整治行動，針對影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反映強烈的問題,，開展集中專項整治,，加強日常監(jiān)管。

完善法治監(jiān)督體系,，規(guī)范行政權力運行
　　讓權力在陽光下運行,。推進法治市場監(jiān)管建設，必須堅持有權必有責,、有責要擔當,、失責必追究。
　　完善監(jiān)督機制,。東營市市場監(jiān)管局主動接受人大,、司法、群眾及輿論監(jiān)督,，建立行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察貫通機制,，落實行政機關負責人應訴制度。出臺《關于健全執(zhí)法監(jiān)督工作機制的意見》,，強化層級監(jiān)督,，健全法制審核,、案卷評查、執(zhí)法檢查等制度,。
　　完善執(zhí)法責任制,。全面落實《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，按照權責清單分解執(zhí)法職權,，全面分解到執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位,；出臺《東營市市場監(jiān)督管理局約談通報辦法》《行政執(zhí)法人員盡職免責規(guī)定》，堅持遵循職權法定,、權責一致,、過罰相當、約束與激勵并重,、懲戒與教育相結合的原則,，做到失職追責、盡職免責,。
　　全面推進政務公開,。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外,，推進決策,、執(zhí)行、管理,、服務,、結果的公開，做到法定公開內(nèi)容全部主動公開到位,，政務服務信息全部納入政務平臺公示共享,。

完善法治保障體系，營造良好法治環(huán)境
　　公正是法治的生命線,。推進法治市場監(jiān)管建設,，必須完善監(jiān)管體系，提升執(zhí)法能力,，營造良好法治環(huán)境,，讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定中感受公平正義。
　　完善綜合執(zhí)法機制,。東營市市場監(jiān)管局出臺《關于加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作的意見》,，進一步明晰市縣監(jiān)管事權，完善執(zhí)法工作機制,，強化行刑銜接,，建立起統(tǒng)一規(guī)范、權威高效的綜合執(zhí)法體系。
　　強化依法行政能力建設,。建立健全領導干部,、監(jiān)管執(zhí)法人員學法制度，提高自覺運用法治思維和法治方式解決問題的能力,；建立應知應會法律規(guī)范清單,，監(jiān)管執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓。加強法治隊伍建設,，建立專兼職法制員隊伍,，配備5名公職律師，聘請4名律師作為法律顧問,，參與法治建設工作,。
　　加強法治宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，制發(fā)《行政執(zhí)法過程中精準普法工作指引》和精準普法責任清單，將普法融入市場監(jiān)管執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié),。通過政務網(wǎng)站,、微信公眾號、編發(fā)簡報等渠道,，全面宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī),、工作經(jīng)驗和典型案例。在國際消費者權益日,、知識產(chǎn)權宣傳周,、食品安全周、計量日等重要時間節(jié)點開展集中宣傳活動,，傳播法治正能量,，樹立市場監(jiān)管部門良好的法治形象。

□山東省東營市市場監(jiān)管局黨組書記,、局長 許建仁