行政執(zhí)法是實施國家法律規(guī)范的主要途徑，是行政機關使用最頻繁的職權行使方式,，行政執(zhí)法水平關乎法治政府建設成效,。近年來,，貴州省貴陽市市場監(jiān)管局全面推進依法行政,，深入推進法治市場監(jiān)管建設，在2023年司法部首次開展的全國行政執(zhí)法先進集體和先進個人評選中,，榮獲“全國行政執(zhí)法先進集體”稱號，也是貴州省市場監(jiān)管系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位,。

提供制度保障 營造良好氛圍
　　貴陽市市場監(jiān)管局完善法治市場監(jiān)管建設組織體系,，健全規(guī)章制度，為依法行政提供制度保障,，推動法治市場監(jiān)管建設取得新進展,。
　　貴陽市市場監(jiān)管局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭研究部署,、推動落實法治建設工作,。該局把法治建設納入重要工作臺賬調度管理，定期研究部署法治市場監(jiān)管建設工作,；落實行政機關負責人出庭應訴制度,，負責人出庭率達100%；督促做好行政復議答復工作,，嚴格執(zhí)行法院生效判決,、裁定，自覺維護司法權威,。
　　該局制定出臺《市場監(jiān)管自由裁量權適用規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督實施細則》《食品安全主體責任落實指導意見》《網(wǎng)絡輿情應對處置機制》等系列制度,，強化法治體系建設。該局抓住“12·4”國家憲法日,、“3·15”國際消費者權益日等重要時間節(jié)點開展法治宣傳,，引導企業(yè)增強法治意識、自覺守法經營,；廣泛開展線上線下學法用法活動,，營造法治建設濃厚氛圍。

規(guī)范行政執(zhí)法 強化執(zhí)法監(jiān)督
　　“這起案件我認為應適用商標法查處,?！薄吧虡朔ㄖ饕?guī)制商標侵權行為,，我認為適用反不正當競爭法更恰當?！?月,，在貴陽市市場監(jiān)管局會議室內，一場案件討論會正在舉辦,。除該局法規(guī)處,、執(zhí)法稽查處、反不正當競爭與直銷監(jiān)管處相關工作人員外,，來自3家律師事務所的法律顧問也參與其中,，圍繞案件定性處罰等展開激烈討論。這是該局在重大復雜案件處理方面建立的制度之一,。
　　為從源頭上預防和減少爭議,，該局制定出臺《貴陽市市場監(jiān)督管理局重大復雜案件法制審核及集體評審辦法》，明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍,，通過引入法律顧問參與審核決策,、引入第三方評估咨詢論證、強化案件評審評查等措施,，推進重大執(zhí)法決定和行政決策科學化,、民主化、法治化,。
　　貴陽市市場監(jiān)管局全面規(guī)范行政執(zhí)法,，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平,。該局落實行政執(zhí)法公示規(guī)定,，每年動態(tài)調整公布權責清單及流程圖，強化事前公開,；在行政執(zhí)法過程中主動表明身份,、出示執(zhí)法證件、出具執(zhí)法文書,，強化事中明示,；處罰決定書下達后，嚴格按照執(zhí)法公開要求,，通過門戶網(wǎng)站,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示執(zhí)法結果，主動接受社會監(jiān)督,。2022年,，該局通過門戶網(wǎng)站公示行政處罰信息169條；截至2022年底，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計公示行政許可信息72.73萬條,、行政處罰信息16.71萬條,。該局嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，通過配備行政執(zhí)法記錄儀,、強化案件影像制度化管理等措施,，對行政執(zhí)法活動全過程記錄并歸檔，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,。

創(chuàng)新監(jiān)管方式 提升執(zhí)法效能
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經濟蓬勃發(fā)展,，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來挑戰(zhàn),。貴陽市市場監(jiān)管局認真分析出現(xiàn)的新問題,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在守住安全底線和法律底線的同時,，積極促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,。
　　該局出臺《貴陽市、貴安新區(qū)關于以信用為基礎全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”新型監(jiān)管機制的實施方案》，建立容錯機制,，著力實現(xiàn)“進一次門,、查多項事、無事不擾”,。今年1月至6月,，市場監(jiān)管領域共隨機抽取檢查對象19295戶，發(fā)出依法責令整改通知9989份,，檢查中發(fā)現(xiàn)問題轉案件處理352起,。
　　該局在市場監(jiān)管領域制定出臺包容審慎監(jiān)管5張清單，明確對103種輕微違法行為不予處罰,、對45種違法行為減輕處罰,、對46種違法行為從輕處罰，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供更大成長空間,。1月至6月,，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)依法辦理不予處罰案件140余件、減輕處罰案件350余件,、從輕處罰案件300余件,。
　　該局深入開展妨礙建立統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，著力營造公平競爭市場環(huán)境,，2020年以來共清理涉及經營主體經濟活動的政策措施文件510件,，審查涉及經營主體經濟活動的政策措施160件。
　　該局搭建“數(shù)智市監(jiān)”平臺，新建“貴陽貴安加油站公正計量監(jiān)管”“氣瓶管理”“食品藥品監(jiān)管”等30個子系統(tǒng),，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。全市320個加油站納入“加油站公正計量”平臺，實現(xiàn)對加油機24小時監(jiān)管,，著力解決群眾反映較多的加油缺斤短兩問題,。
　　下一步，貴陽市市場監(jiān)管局將持續(xù)加強法治市場監(jiān)管建設,，提高依法行政水平,，持續(xù)抓好法治政府建設，打造法治化營商環(huán)境,，為推動貴陽經濟社會高質量發(fā)展作出更大貢獻,。

□黃一芳 楊 靜