4月4日，市場監(jiān)管總局公布了《特種設備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“兩個規(guī)定”）。“兩個規(guī)定”的出臺，為推動特種設備生產(chǎn)和使用單位進一步建立健全安全風險防控動態(tài)管理機制，配齊配強安全管理人員發(fā)揮重要作用。有利于把安全責任落實到人，確保一旦發(fā)生安全問題，能夠“找得到人、查得清事、落得了責”；有利于提升特種設備生產(chǎn)和使用單位安全管控能力，防范質(zhì)量安全風險。
　　江西省景德鎮(zhèn)市目前共有特種設備生產(chǎn)充裝單位56家（其中電梯安裝改造維修單位34家，氣瓶充裝單位22家），特種設備使用單位1440家，在用特種設備數(shù)量16295臺，另有各類氣瓶近15萬只，壓力管道450公里；特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)7個，安全監(jiān)察人員15人，人均監(jiān)察設備1086臺（套）。相對于轄區(qū)內(nèi)眾多特種設備使用單位和數(shù)量，監(jiān)管力量薄弱。“兩個規(guī)定”的實施，明晰了各方責任，明確了風險防控機制，健全了特種設備安全保障機制，為進一步落實企業(yè)主體責任、筑牢特種設備安全底線，夯實了制度基礎。
　　景德鎮(zhèn)市堅持人民至上、生命至上，全面壓緊壓實企業(yè)主體責任，著力從根本上消除事故隱患，保障全市特種設備安全運行。
　　廣泛開展宣傳教育培訓，增強特種設備安全意識。在“安全生產(chǎn)月”“電梯安全宣傳周”期間積極開展特種設備安全進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等宣傳活動；舉辦特種設備監(jiān)察人員“千人大比武”、骨干培訓班，不斷提升特種設備安全監(jiān)察人員素質(zhì)和行政執(zhí)法能力；開展“振興杯”電梯機械裝配工、叉車司機技能競賽活動，進一步提升特種設備作業(yè)人員的技能水平、職業(yè)榮譽感和自豪感；聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，積極開展特種設備應急救援演練，提升應急救援處置能力。
　　積極開展各類安全專項整治，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。開展特種設備專項整治三年行動、電梯質(zhì)量安全提升行動、城鎮(zhèn)燃氣專項整治等，督促企業(yè)建立健全特種設備雙重預防和隱患排查治理機制，指導企業(yè)開展隱患分級管控工作，實行隱患閉環(huán)管理。
　　嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大對違法行為的打擊力度。對首違輕微違法行為，通過約談主要責任人、主動上門宣貫提供特種設備安全服務等，不斷增強企業(yè)特種設備安全意識；對屢教不改、發(fā)生重大違法行為的，堅決予以立案查處，并定期曝光一批安全生產(chǎn)典型問題，宣傳推廣一批典型做法和成果。
　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升科學智慧監(jiān)管水平。持續(xù)推進電梯應急處置平臺建設，推廣電梯安全責任保險，提升電梯應急救援處置和賠付能力；積極推進氣瓶充裝溯源信息化工作，真正做到液化石油氣瓶充裝、檢驗和報廢全過程管理；樂平市創(chuàng)新隱患排查模式，采取政府購買服務的方式，聘請第三方專家對化工園區(qū)企業(yè)進行特種設備隱患排查。
　　為進一步貫徹落實“兩個規(guī)定”，強化特種設備生產(chǎn)和使用單位主要負責人安全責任，規(guī)范安全管理人員行為，景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局重點從以下四個方面著手：
　　充分認識“兩個規(guī)定”的重要意義。健全特種設備生產(chǎn)、使用單位安全責任體系，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化責任落實，加強監(jiān)督檢查，確保“找得到人、查得清事、落得了責”，有效提升特種設備風險防控能力，從根本上消除事故隱患。
　　嚴格按照“兩個規(guī)定”要求落實責任。特種設備生產(chǎn)和使用單位均應當建立健全安全管理制度，落實安全責任制，依法配備與特種設備數(shù)量、用途、使用環(huán)境等相適應的安全總監(jiān)和安全員；建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，將管理責任細化到具體崗位具體人，并組織開展相應的培訓，嚴格規(guī)范特種設備生產(chǎn)和使用行為，確保安全主體責任落實到位。
　　加大“兩個規(guī)定”宣傳力度，擴大社會知曉面。景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局已制定推進落實“兩個規(guī)定”的具體實施方案，通過印制“兩個規(guī)定”宣傳冊、召開生產(chǎn)單位和使用單位安全責任人宣貫會等，以點帶面、廣泛開展宣貫培訓活動，督促指導特種設備生產(chǎn)和使用單位明確“兩個規(guī)定”的要求。
　　加大執(zhí)法檢查力度，狠抓“普法宣傳+嚴格執(zhí)法”。把建立并落實安全責任制等管理制度，在“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對未按規(guī)定執(zhí)行的，下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改，對逾期未整改的，依法給予行政處罰。在推動“兩個規(guī)定”落實的基礎上，系統(tǒng)總結(jié)施行“兩個規(guī)定”取得的成效，進一步梳理工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，及時研究解決日常監(jiān)管、制度建設等方面存在的問題和不足，建立完善長效工作機制。

江西省景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局黨組成員、四級調(diào)研員 馮 暉