4月4日,，市場監(jiān)管總局公布了《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“兩個規(guī)定”）?！皟蓚€規(guī)定”的出臺,，為推動特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位進一步建立健全安全風(fēng)險防控動態(tài)管理機制，配齊配強安全管理人員發(fā)揮重要作用,。有利于把安全責(zé)任落實到人,，確保一旦發(fā)生安全問題，能夠“找得到人,、查得清事,、落得了責(zé)”；有利于提升特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全管控能力,，防范質(zhì)量安全風(fēng)險,。
　　江西省景德鎮(zhèn)市目前共有特種設(shè)備生產(chǎn)充裝單位56家（其中電梯安裝改造維修單位34家，氣瓶充裝單位22家）,，特種設(shè)備使用單位1440家,，在用特種設(shè)備數(shù)量16295臺，另有各類氣瓶近15萬只,，壓力管道450公里,；特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)7個，安全監(jiān)察人員15人,，人均監(jiān)察設(shè)備1086臺（套）,。相對于轄區(qū)內(nèi)眾多特種設(shè)備使用單位和數(shù)量，監(jiān)管力量薄弱,?！皟蓚€規(guī)定”的實施，明晰了各方責(zé)任,，明確了風(fēng)險防控機制,，健全了特種設(shè)備安全保障機制，為進一步落實企業(yè)主體責(zé)任,、筑牢特種設(shè)備安全底線,，夯實了制度基礎(chǔ)。
　　景德鎮(zhèn)市堅持人民至上,、生命至上,，全面壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，著力從根本上消除事故隱患,，保障全市特種設(shè)備安全運行,。
　　廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)，增強特種設(shè)備安全意識,。在“安全生產(chǎn)月”“電梯安全宣傳周”期間積極開展特種設(shè)備安全進學(xué)校,、進社區(qū)、進企業(yè)等宣傳活動,；舉辦特種設(shè)備監(jiān)察人員“千人大比武”,、骨干培訓(xùn)班，不斷提升特種設(shè)備安全監(jiān)察人員素質(zhì)和行政執(zhí)法能力,；開展“振興杯”電梯機械裝配工,、叉車司機技能競賽活動，進一步提升特種設(shè)備作業(yè)人員的技能水平,、職業(yè)榮譽感和自豪感,；聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，積極開展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練,，提升應(yīng)急救援處置能力,。
　　積極開展各類安全專項整治，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。開展特種設(shè)備專項整治三年行動,、電梯質(zhì)量安全提升行動,、城鎮(zhèn)燃氣專項整治等，督促企業(yè)建立健全特種設(shè)備雙重預(yù)防和隱患排查治理機制,，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患分級管控工作,，實行隱患閉環(huán)管理。
　　嚴格執(zhí)法監(jiān)管,，加大對違法行為的打擊力度,。對首違輕微違法行為，通過約談主要責(zé)任人,、主動上門宣貫提供特種設(shè)備安全服務(wù)等,，不斷增強企業(yè)特種設(shè)備安全意識；對屢教不改,、發(fā)生重大違法行為的,，堅決予以立案查處，并定期曝光一批安全生產(chǎn)典型問題,，宣傳推廣一批典型做法和成果,。
　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升科學(xué)智慧監(jiān)管水平,。持續(xù)推進電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè),，推廣電梯安全責(zé)任保險，提升電梯應(yīng)急救援處置和賠付能力,；積極推進氣瓶充裝溯源信息化工作,，真正做到液化石油氣瓶充裝、檢驗和報廢全過程管理,；樂平市創(chuàng)新隱患排查模式,，采取政府購買服務(wù)的方式，聘請第三方專家對化工園區(qū)企業(yè)進行特種設(shè)備隱患排查,。
　　為進一步貫徹落實“兩個規(guī)定”,，強化特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位主要負責(zé)人安全責(zé)任，規(guī)范安全管理人員行為,，景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局重點從以下四個方面著手：
　　充分認識“兩個規(guī)定”的重要意義,。健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責(zé)任體系,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，強化責(zé)任落實，加強監(jiān)督檢查,，確?！罢业玫饺恕⒉榈们迨隆⒙涞昧素?zé)”,，有效提升特種設(shè)備風(fēng)險防控能力,，從根本上消除事故隱患。
　　嚴格按照“兩個規(guī)定”要求落實責(zé)任,。特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位均應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,，落實安全責(zé)任制,，依法配備與特種設(shè)備數(shù)量,、用途、使用環(huán)境等相適應(yīng)的安全總監(jiān)和安全員,；建立完善“日管控,、周排查、月調(diào)度”工作機制,，將管理責(zé)任細化到具體崗位具體人,，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)，嚴格規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)和使用行為,，確保安全主體責(zé)任落實到位,。
　　加大“兩個規(guī)定”宣傳力度，擴大社會知曉面,。景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局已制定推進落實“兩個規(guī)定”的具體實施方案,，通過印制“兩個規(guī)定”宣傳冊、召開生產(chǎn)單位和使用單位安全責(zé)任人宣貫會等,，以點帶面,、廣泛開展宣貫培訓(xùn)活動，督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位明確“兩個規(guī)定”的要求,。
　　加大執(zhí)法檢查力度,，狠抓“普法宣傳+嚴格執(zhí)法”。把建立并落實安全責(zé)任制等管理制度,，在“日管控,、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,。對未按規(guī)定執(zhí)行的,，下達安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改，對逾期未整改的,，依法給予行政處罰,。在推動“兩個規(guī)定”落實的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)施行“兩個規(guī)定”取得的成效,，進一步梳理工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,，及時研究解決日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，建立完善長效工作機制,。

江西省景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局黨組成員,、四級調(diào)研員 馮 暉