為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重要決策，積極建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，深入推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范〉的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）?，F(xiàn)解讀如下：

一,、《公告》的起草背景是什么？
　　黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視行政許可制度改革和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作,，作出一系列重要部署,。中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，要求大力推行許可清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。2022年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》,，公布了法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)996項(xiàng),，其中涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的有31項(xiàng)，同時(shí)要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)其主管的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范,，并向社會(huì)公開(kāi),。市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，嚴(yán)格依照法律法規(guī),，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域31項(xiàng)行政許可逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布，規(guī)范和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單管理,。

二,、《公告》的主要內(nèi)容包括哪些？
　　一是明晰市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng),、設(shè)定和實(shí)施依據(jù),、實(shí)施機(jī)關(guān)。明確市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)共31項(xiàng),，主要包括企業(yè)登記注冊(cè),、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,、食品經(jīng)營(yíng)許可,、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、藥品廣告審查,、經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查等,。明晰每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)設(shè)定和實(shí)施依據(jù)、實(shí)施層級(jí),，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可設(shè)定和實(shí)施依據(jù)涉及法律,、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定及規(guī)章35部,，實(shí)施機(jī)關(guān)涵蓋總局,、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí),、縣級(jí)4個(gè)層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),。
　　二是明晰每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理項(xiàng),。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一要求，結(jié)合審批層級(jí)和審批對(duì)象的類(lèi)別,、專(zhuān)業(yè),、等級(jí)等情況明確行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)。例如企業(yè)登記注冊(cè),，按照企業(yè)不同的類(lèi)型劃分子項(xiàng)為：公司登記注冊(cè),、非公司企業(yè)法人登記注冊(cè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記注冊(cè),、合伙企業(yè)登記注冊(cè),。再根據(jù)每個(gè)子項(xiàng)辦理事項(xiàng)的不同，例如設(shè)立,、變更,、注銷(xiāo)等，劃分不同的業(yè)務(wù)辦理項(xiàng),。共劃分子項(xiàng)100項(xiàng),，業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)329項(xiàng)。
　　三是逐項(xiàng)明晰行政許可條件,、審批程序等許可實(shí)施規(guī)范,。對(duì)每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)，依據(jù)設(shè)定和實(shí)施許可的法律法規(guī)規(guī)章,，按照標(biāo)準(zhǔn)化的14項(xiàng)基本要素梳理許可實(shí)施規(guī)范,，細(xì)化明確了許可基本要素、事項(xiàng)類(lèi)型,、許可條件,、許可服務(wù)對(duì)象類(lèi)型與改革舉措、申請(qǐng)材料,、審批程序,、受理和審批時(shí)限、行政許可證件,、許可數(shù)量限制等內(nèi)容,，為行政相對(duì)人和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理許可事項(xiàng)提供清晰明確指引。

三,、《公告》出臺(tái)的預(yù)期成效是什么,？
　　此次制定公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全部行政許可實(shí)施規(guī)范,、辦事指南進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,、提煉和歸納，全面梳理了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的行政許可事項(xiàng)，厘清了各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的許可權(quán)限和職責(zé),，為市場(chǎng)監(jiān)管行政許可工作提供全面的指導(dǎo)和參考,；極大方便辦事群眾知悉和查詢(xún)，分類(lèi)為行政相對(duì)人辦理許可提供清晰明確的指引,；有利于推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政許可工作的社會(huì)監(jiān)督,，避免隨意增加許可條件,、申請(qǐng)材料、中介服務(wù),、審批環(huán)節(jié)等不規(guī)范行為,，為深化對(duì)行政許可服務(wù)窗口人員的行風(fēng)紀(jì)律約束奠定制度基礎(chǔ)。

四,、下一步市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)《公告》的具體舉措有哪些,？
　　各省、市,、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其實(shí)施的行政許可事項(xiàng),，要依照總局制定的實(shí)施規(guī)范制定辦事指南，健全完善形式直觀,、易看易懂的審批服務(wù)指南和流程圖,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢(xún),、窗口可見(jiàn),，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。推進(jìn)許可事項(xiàng)依法依規(guī)辦理,，按照許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范提供辦事服務(wù),，不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料,、中介服務(wù),、審批環(huán)節(jié),、收費(fèi),、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可,。不斷優(yōu)化審批流程,、壓縮審批時(shí)限、提高審批效能,，推動(dòng)許可審批全程電子化辦理,，為群眾提供便捷高效的行政許可服務(wù)。以落實(shí)許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范為契機(jī),，按照市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)要求,，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)窗口制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范窗口服務(wù)，完善監(jiān)督機(jī)制,，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé),、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，提升窗口服務(wù)效能,。著力預(yù)防糾正窗口不正之風(fēng),，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，更好地用制度規(guī)范管權(quán),、管事,、管人，打造“清風(fēng)窗口”,。

（來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局）