法者,，治之端也,。法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè),，重點(diǎn)在基層,、難點(diǎn)在基層,、關(guān)鍵在基層,。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局在推進(jìn)“法治下基層”工作中,，設(shè)置“立法下基層”“執(zhí)法監(jiān)督在基層”“普法下基層”等模塊，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ),，建強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化先行的法治保障體系,。浙江省海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局作為“立法下基層”示范點(diǎn)建設(shè)單位，創(chuàng)新推出“法治市監(jiān)會(huì)客廳”工作機(jī)制,，以搭建會(huì)客廳平臺(tái)為主線,，上下聯(lián)通，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),，全面激發(fā)全局法治活力,，讓法治市場(chǎng)監(jiān)管工作像空氣一樣無所不在，又像和風(fēng)細(xì)雨般潤(rùn)物細(xì)無聲,。

“會(huì)”出基層市監(jiān)新路徑
　　“法治市監(jiān)會(huì)客廳”是聯(lián)系基層執(zhí)法人員,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和群眾的重要平臺(tái)，海鹽縣局立足市場(chǎng)監(jiān)管工作,，精準(zhǔn)對(duì)接基層需求,，及時(shí)回應(yīng)基層關(guān)切。
　　制度賦能,，完善工作機(jī)制,。制訂《海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“立法下基層”示范點(diǎn)建設(shè)方案》，明確指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo),、工作內(nèi)容、具體任務(wù),、工作要求,。在此基礎(chǔ)上，編制《法治市監(jiān)會(huì)客廳工作制度》《“立法下基層”立法聯(lián)系制度》等5項(xiàng)制度,，保障示范點(diǎn)信息采集和反饋工作有序開展,。在探索實(shí)踐中，逐步建立起“多渠道征詢—會(huì)客廳梳理—及時(shí)反饋”的工作流程,，極大提高立法意見征詢和反饋的效率和精度,。
　　隊(duì)伍支撐，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。依托示范點(diǎn)建在基層,、深入基層的優(yōu)勢(shì)，組建“基層執(zhí)法人員+經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)公眾”的多元化立法需求信息采集隊(duì)伍,，擴(kuò)大意見建議來源,。依托海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局法律人才充沛這一優(yōu)勢(shì),，將專業(yè)人才引入信息采集隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，搭建起“法言法語”與“民言民語”的雙向轉(zhuǎn)化路徑,，實(shí)現(xiàn)基層呼聲和專業(yè)意見相互補(bǔ)充，“基層需求+專業(yè)意見”結(jié)合,，有效提高基層立法聯(lián)系質(zhì)量,。
　　協(xié)同聯(lián)通，形成閉環(huán)回應(yīng),。聯(lián)系人通過日常執(zhí)法監(jiān)督,、開展相關(guān)活動(dòng)，積極主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)群眾,，圍繞基層所關(guān)心的問題,，聽取并梳理相關(guān)需求和建議后，及時(shí)向聯(lián)系點(diǎn)反饋,。通過省、市,、縣上下聯(lián)通,，以及在縣域內(nèi)與司法和行政機(jī)關(guān)協(xié)同合作，多維度,、多層級(jí),、全面地對(duì)基層堵點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行說明，形成“問題反饋—分析研判—回應(yīng)關(guān)切—解釋或者確認(rèn)上報(bào)”的閉環(huán)反饋流程,。

“匯”出基層反映新渠道
　　“法治市監(jiān)會(huì)客廳”設(shè)立的關(guān)鍵在于為基層執(zhí)法人員,、經(jīng)營(yíng)主體和群眾搭建便于交流溝通的新平臺(tái)，將法治“觸角”延伸至最基層,，海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施“三診”式工作模式,，打通“立法下基層”的“最后一公里”。
　　“坐診”納民意,。在縣市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)設(shè)立中心會(huì)客廳,，作為全縣基層意見匯集的聯(lián)系點(diǎn)，依托所（分局）,、企業(yè),、園區(qū)等其他9個(gè)法治市監(jiān)會(huì)客廳，健全立法征詢和立法聯(lián)系功能,。會(huì)客廳常態(tài)化接待經(jīng)營(yíng)主體和群眾來訪,，并在一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展案例講堂、法治沙龍,、座談會(huì),、大討論等系列活動(dòng)，通過開門式“坐診”接收信息，為基層“把準(zhǔn)脈”,。
　　“出診”集民智,。建立“1+X”法治市監(jiān)會(huì)客廳工作機(jī)制，形成會(huì)客廳聯(lián)系網(wǎng)格,，打造聯(lián)系人“出診”的前沿陣地,。從縣市場(chǎng)監(jiān)管局的中心會(huì)客廳，向各鎮(zhèn)（街道）輻射,，以各個(gè)會(huì)客廳為點(diǎn),，通過聯(lián)系人日常聯(lián)絡(luò)、專題走訪的形式擴(kuò)大覆蓋面,。目前聯(lián)系人共走訪聯(lián)絡(luò)98次,，匯總建議6條。
　　“特診”提質(zhì)效,。對(duì)部分法律,、法規(guī)、規(guī)章專業(yè)度較高,、普通群眾提出建議針對(duì)性不強(qiáng)的問題,，邀請(qǐng)法律工作者、法學(xué)專家以及司法行政部門專業(yè)人才參與活動(dòng),，并將“法治市監(jiān)會(huì)客廳”建到司法所,，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。除所（分局）會(huì)客廳外,，海鹽根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色,，打造沈蕩釀造、青蓮,、友邦等企業(yè)會(huì)客廳以及168創(chuàng)業(yè)園會(huì)客廳,，在食品、質(zhì)量,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及電商等領(lǐng)域,，開展“特診”服務(wù)，傾聽行業(yè)心聲,。

“惠”出基層工作新效能
　　“法治市監(jiān)會(huì)客廳”不僅僅是海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局“立法下基層”的重要陣地,，更是推進(jìn)法治政府建設(shè)、法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的重要陣地,。
　　促進(jìn)執(zhí)法效能提升,。以企業(yè)“法治市監(jiān)會(huì)客廳”為連接橋梁，強(qiáng)化政企合作,，構(gòu)建打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的快速響應(yīng)機(jī)制,。與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái),、品牌維權(quán)公司等合作，建立聯(lián)合打假模式,，企業(yè)根據(jù)辦案機(jī)構(gòu)委托鑒定,、調(diào)取平臺(tái)記錄等需求，快速反饋并出具相關(guān)材料,，高效配合案件查處,。截至今年7月，會(huì)客廳常態(tài)化開展工作以來,，海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局已連續(xù)破獲并移送涉嫌刑事犯罪案件5起,，查處相關(guān)案件31起，涉案物品超50萬件,，涉案金額逾千萬元,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序方面取得顯著成效,。
　　促進(jìn)監(jiān)督效能提升,。“法治市監(jiān)會(huì)客廳”設(shè)在基層,、能夠精準(zhǔn)把脈,，摸到市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)情，面向各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體以及消費(fèi)者,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，充分聽取市場(chǎng)監(jiān)管工作意見建議,，當(dāng)面解釋,、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、作出辦理承諾,，并對(duì)收集到的問題清單進(jìn)行歸納梳理和研究會(huì)商,，將群眾最迫切的需求列入辦理清單。
　　促進(jìn)普法效能提升,。堅(jiān)持服務(wù)立法與普法宣傳相結(jié)合,，在開展立法征求意見工作的同時(shí)，當(dāng)好基層群眾參與立法的“輔導(dǎo)員”和面向群眾的法治“宣傳員”,。將法律知識(shí)融入執(zhí)法監(jiān)督,、走訪調(diào)研以及各個(gè)會(huì)客廳活動(dòng)中，增強(qiáng)法治宣傳的感染力,，實(shí)現(xiàn)融入式普法,。通過案例宣講、參觀法治文化基地等形式,，提升群眾參與法治文化建設(shè)的積極性,，強(qiáng)化體驗(yàn)式普法,。海鹽的沈蕩釀造會(huì)客廳，同時(shí)也是全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“法治宣傳教育示范基地”,，工作人員以“文化故事+法治宣傳”新型宣傳模式,，將市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律知識(shí)傳授給游客，大大提升了社會(huì)公眾普法教育的體驗(yàn)感和接受度,。

□蘇晗寧