追本溯源 縱覽計(jì)量歷史文化傳承
　　計(jì)量，是人們理論聯(lián)系實(shí)際、認(rèn)識和改造自然的方法和手段，是科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中必不可少的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ)。對計(jì)量的認(rèn)知，不僅要有國際化視野，也要追本溯源，從我國傳統(tǒng)計(jì)量法律文化中汲取營養(yǎng)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
　　春秋戰(zhàn)國時期，諸侯割據(jù)，各自為政，各國度量衡的管理體系、器物名稱、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、單位量制存在很大差異。除各國之間計(jì)量單位不統(tǒng)一外，諸侯國內(nèi)部也不統(tǒng)一，有諸侯國使用的“公量”和世家大族使用的“家量”之別。秦孝公時強(qiáng)力推行統(tǒng)一的度量衡制度，加快秦國強(qiáng)盛的步伐。公元前221年，秦王嬴政完成中國歷史上規(guī)模空前的疆域、文化大一統(tǒng)，頒布“書同文、車同軌、統(tǒng)一度量衡”的詔令，首次將雜亂的度量衡統(tǒng)一在一個制度下。秦朝統(tǒng)一度量衡的舉措對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，此后歷代王朝更替都要重新考校、制定度量衡標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)器具。
　　公元581年，隋朝建立，自西晉以來近300年的割據(jù)局面結(jié)束，度量衡再次統(tǒng)一。隋朝統(tǒng)一后，確認(rèn)了當(dāng)時的度量衡制度，將其法定化，并開創(chuàng)“度量衡大小制”，即在調(diào)樂律、測量日影等天文測量、確定藥物劑量、制作冠冕禮服等方面用秦漢古制（小制），其他方面用當(dāng)時尺度（大制）。唐代立法水平較高，計(jì)量法律制度主要以令、格及行政法典《唐六典》規(guī)定的形式體現(xiàn)，具體規(guī)定法定單位制、管理計(jì)量器具的細(xì)則以及計(jì)量檢定制度。此后至清代前期，度量衡制度再無較大變化。
　　從歷史脈絡(luò)來講，計(jì)量法制化是國家統(tǒng)一強(qiáng)盛的重要體現(xiàn)和發(fā)展進(jìn)步的重要保障。從制度背后的文化特質(zhì)分析，計(jì)量法制化蘊(yùn)含著對公平的信仰和追求。
　　明末，歐洲的科學(xué)技術(shù)包括計(jì)量制度、儀器傳入中國，傳統(tǒng)的度量衡開始向近代科學(xué)計(jì)量轉(zhuǎn)變。1908年，清政府制定了劃一度量衡制度和推行章程，在統(tǒng)一度量衡與國際接軌方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
　　1929年，南京國民政府公布了《度量衡法》，正式確定以“萬國公制”為標(biāo)準(zhǔn)制，并暫設(shè)“輔制”即“市用制”為過渡。
　　中華人民共和國成立后，國家對統(tǒng)一度量衡非常重視。1959年國務(wù)院正式頒布《關(guān)于統(tǒng)一計(jì)量制度的命令》，確定將國際公制作為國家基本計(jì)量制度，1977年加入了國際米制公約。1985年《中華人民共和國計(jì)量法》頒布，這是中華人民共和國成立以來第一次以法律形式規(guī)定法定計(jì)量單位。自此之后，以米制為核心的法定計(jì)量單位成為我國唯一合法的計(jì)量單位。

見微知著 統(tǒng)籌計(jì)量事業(yè)現(xiàn)實(shí)需求
　　計(jì)量是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ)。計(jì)量法律制度的建設(shè)、法治文化的發(fā)展，不僅要滿足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更要服務(wù)我國全方位對外開放。
　　因勢而動，堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，計(jì)量作為保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)，應(yīng)因勢而動，積極服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，在服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施中積極踐行職責(zé)使命。
　　順勢而為，積極服務(wù)共建“一帶一路”倡議。10年來，共建“一帶一路”倡議從道路基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”擴(kuò)展到規(guī)則機(jī)制的“軟聯(lián)通”。計(jì)量不僅是國際交易的依據(jù)，更是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。在未來世界計(jì)量領(lǐng)域中謀得一席之地，是在規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”中搶得先機(jī)的關(guān)鍵。應(yīng)順勢而為，積極服務(wù)共建“一帶一路”倡議，在構(gòu)建全方位對外開放格局中彰顯計(jì)量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　乘勢而上，努力弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值。和平、發(fā)展、公平、正義，是全人類共同價(jià)值。計(jì)量不僅是維護(hù)公平正義的法度和準(zhǔn)繩，更是改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。應(yīng)乘勢而上，努力弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出計(jì)量貢獻(xiàn)。

審時度勢 推動計(jì)量法修訂完善
　　計(jì)量法律制度的不斷完善，是市場監(jiān)管法治建設(shè)的重要組成部分。市場監(jiān)管總局高度重視計(jì)量法的修訂工作，2023年配合司法部深入中國計(jì)量科學(xué)研究院、北京航天計(jì)量測試技術(shù)研究所、國家電網(wǎng)、中車長客等多家單位開展專題調(diào)研，充分了解計(jì)量支撐國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生等方面的情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來計(jì)量事業(yè)取得巨大進(jìn)步，但計(jì)量法并未與時俱進(jìn)，滯后于實(shí)踐發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求，主要有4個突出問題：一是計(jì)量調(diào)整范圍有限，難以滿足計(jì)量量子化變革需求；二是計(jì)量監(jiān)管模式落后，不適應(yīng)現(xiàn)代治理要求；三是部分計(jì)量制度亟待與國際接軌，對國際通用的計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量比對等制度未作規(guī)定，量值傳遞溯源體系不完善；四是科技創(chuàng)新效能不足，未充分發(fā)揮計(jì)量引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。
　　黨的二十大報(bào)告指出：“弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”本文認(rèn)為，應(yīng)貫徹落實(shí)上述要求，傳承計(jì)量領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化，從以下幾方面修訂完善計(jì)量法。
　　一是聚焦國家重大需求和市場導(dǎo)向，明確計(jì)量的地位使命。黨的十八大以來，我國計(jì)量事業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)性、前沿性和共性計(jì)量成果大量涌現(xiàn)，全社會計(jì)量意識日益增強(qiáng)，計(jì)量在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作用日益凸顯。未來，要始終聚焦國家重大需求和市場導(dǎo)向，在立法中明確計(jì)量的地位使命，將計(jì)量融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)。
　　二是把握時機(jī)，加快與國際接軌，加強(qiáng)計(jì)量測量的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。基于新技術(shù)、新形勢，擴(kuò)大計(jì)量法調(diào)整范圍。充分考慮國際發(fā)展趨勢，引入“測量”概念，將傳統(tǒng)計(jì)量概念擴(kuò)展為全過程、全要素、閉環(huán)管理的“測量統(tǒng)一”概念。從促進(jìn)保障的角度，引導(dǎo)測量活動主體加強(qiáng)對測量器具、測量過程、測量方法、測量結(jié)果的管理，推動建立符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。深度參與和主導(dǎo)國際計(jì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與和主導(dǎo)國際計(jì)量規(guī)則和規(guī)范制修訂，加強(qiáng)與世界主要國家和地區(qū)的交流合作，加快計(jì)量雙多邊互認(rèn)進(jìn)程，加強(qiáng)對共建“一帶一路”國家和發(fā)展中國家的計(jì)量援助。
　　三是搶抓先機(jī)，強(qiáng)化社會共治，構(gòu)建完善的計(jì)量法律制度。要立足世界科技前沿和國家戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)計(jì)量規(guī)劃部署，突出方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性，在計(jì)量量子化變革的新形勢下積極構(gòu)建完善的計(jì)量法律制度，有效調(diào)動社會優(yōu)勢資源力量，使計(jì)量在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐保障作用日益顯現(xiàn)。

□中國計(jì)量科學(xué)研究院 成 芳