案情介紹
　　2022年3月31日,，執(zhí)法人員依法對河北省故城縣某加油站開展執(zhí)法檢查。經(jīng)計量檢定,，該站8支加油槍中1、2,、3號加油槍的示值誤差結果分別為2.36%,、2.2%、2.39%,，超出JJG443—2015《燃油加油機檢定規(guī)程》允許的最大誤差0.3%,。
　　執(zhí)法人員用讀卡器（稅務通）連接所有加油機讀取數(shù)據(jù),，打開加油機面板查看鉛封等情況，反復驗證,，發(fā)現(xiàn)1,、2、3,、6,、7、8號加油槍均存在異常,，但近期的計量檢定證書顯示結果均合格,。
　　經(jīng)執(zhí)法人員反復講解有關法律政策，耐心細致地做思想工作,，該站站長終于承認了加油機計量作弊的違法事實,。站長向執(zhí)法人員演示了改動加油機示值誤差的方法：在加油機鍵盤上按“月/單價”鍵，輸入“157315”按“確認”鍵,，加油機鍵盤上方屏幕顯示兩行數(shù)字,，第一行為“030”、第二行為“2”,。第二行顯示的“2”即為少給顧客加油2%,，再按“確認”鍵后，即完成改動計量準確度操作,。連續(xù)按兩次“月/單價”鍵或者斷電完成計量準確度復位操作,。
　　執(zhí)法人員按照上述方法把1、3,、6,、7、8號加油槍鍵盤屏幕的第二行顯示數(shù)值設為“5”后,，經(jīng)計量檢定,，示值誤差結果分別為5.73%、5.62%,、5.28%,、5.24%、5.50%,?；謴蜕鲜黾佑蜆層嬃繙蚀_度后，經(jīng)計量檢定,，示值誤差結果均在正常范圍內(nèi),。2號加油槍能夠設置上述作弊手段，但在第一次計量檢定后處于無油狀態(tài)，故沒有進行計量作弊驗證,。
　　經(jīng)執(zhí)法人員檢查驗證,，未發(fā)現(xiàn)4、5號加油槍存在作弊問題,。計量檢定人員如實填寫《燃油加油機檢定原始記錄》并由該站站長簽字確認,。由此，基本確認該站上述6支加油槍存在計量作弊行為,，通過少給顧客加油謀取不正當利益,。
　　執(zhí)法人員在該站營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)記錄加油站經(jīng)營信息的臺賬記錄本7本，賬頁,、記錄紙共計32頁,。執(zhí)法人員當場請示領導并經(jīng)批準后，依據(jù)《河北省計量監(jiān)督管理條例》第三十四條之規(guī)定,，對上述物品和6塊加油機主板予以扣押,，同時調(diào)取其他有關證據(jù)。
　　經(jīng)查,，該站于2021年12月23日在加油機常規(guī)計量檢定后,，請專業(yè)人員改動了6支加油槍對應的主板芯片程序，開始利用加油機鍵盤操作進行計量作弊,。至被查處時,，該站涉案經(jīng)營額共計2100148.1元。因提供作弊技術服務的人員沒有留下任何有價值的線索,，無法追溯調(diào)查,。
　　辦案部門依據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十六條、《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條的規(guī)定,，綜合考慮當事人的違法事實,、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等各方面因素,，對該站作出沒收加油機主板6塊,、沒收違法所得2100148.1元、罰款1300元的行政處罰,。

典型意義
　　加油機計量作弊屬于“高科技”違法行為,，具有作弊手段隱蔽性強、現(xiàn)場查獲難度大的特點,。本案成功查辦有4個關鍵：一是提前安排部署,，事前制定好行動預案,。二是合理調(diào)配執(zhí)法人員,，對現(xiàn)場做到有效掌控。三是掌握作弊量值，檢定出加油槍示值誤差超標,，作為案件定性的主要證據(jù),。四是準確查找，查獲計量作弊設備,，完善證據(jù)鏈條,。
　　本案中，經(jīng)過作弊復原演示驗證,，進一步證實有6支加油槍可以進行計量作弊,。該站為防止顧客加油后有所察覺，只將部分加油機設為作弊狀態(tài),，且不定期輪換,，設置的示值誤差也不固定，隨意性大,。在示值誤差設為2%或5%時,，各加油槍的實際計量檢定誤差也與2%或5%存在較大差距，作弊示值誤差“準確性”很低,。而且,，油品采購時按噸計算，銷售時卻按升計算,，油品密度也受環(huán)境溫度影響,，其實際少加油量難以計算。如果精準計算其少加油量及金額,，有兩個難題：一方面,，工作量會大幅增加，行政成本極高,；另一方面,，當事人的計量作弊行為存在明顯主觀故意，按照《中華人民共和國計量法》第二十六條,、《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條,、《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第九條第（三）項的規(guī)定，若沒收的違法所得按少加油量的收益計算,，處2000元以下罰款,，對加油站來說違法成本過低，震懾作用不明顯,。
　　本案認定當事人違法所得的主要依據(jù)有兩項：1.《關于對實施〈計量違法行為處罰細則〉有關問題補充規(guī)定的通知》（技監(jiān)局發(fā)〔1992〕491號）規(guī)定：“在辦理技術監(jiān)督行政案件過程中,，經(jīng)查證屬實后確認行政相對人有下列情況之一的，可以認定其全部經(jīng)營額為‘違法所得’,、‘非法收入’：①行政相對人故意違法的……”,。
　　2.市場監(jiān)管總局辦公廳《關于加油站計量作弊行為違法所得認定有關問題的復函》（市監(jiān)稽函〔2022〕36號）明確指出：“加油站經(jīng)營者故意破壞計量器具準確度,，實施以欺騙消費者為目的計量作弊行為，其違法所得是實施計量作弊獲取全部收入,。在具體計算違法所得時,，可扣除依法繳納的稅款，不扣除其他成本支出,?！?br>　　因該站每次少加的油量非固定值，隨意性較大,，違法收入究竟有多少當事人自己也不清楚,，非法獲利難以計算。因當事人屬于故意違法,，故將其全部經(jīng)營額認定為違法所得,。因到該站加油的顧客多為流動人員，且沒有開具正規(guī)加油票據(jù)或者做相應加油記錄,，在賠償顧客損失上難以落實,。因此，辦案部門參照市場監(jiān)管總局辦公廳《關于加油站計量作弊行為違法所得認定有關問題的復函》,，最終采用“全部說”確定違法所得,。
　　查辦單位：河北省衡水市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局
　　報送單位：河北省衡水市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局