近日,，市場監(jiān)管總局,、教育部、工業(yè)和信息化部,、農業(yè)農村部,、商務部、國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,，市場監(jiān)管總局相關司局負責同志就《通知》有關情況回答記者提問,。
　　記者：《通知》制定背景是什么？
　　答：預制菜產業(yè)是近年來發(fā)展迅猛的新興食品產業(yè),，呈現(xiàn)一二三產業(yè)深度融合發(fā)展特點,，其產業(yè)鏈條長、關聯(lián)廣,、技術要求高,，在促進農產品深加工、食品工業(yè)轉型,、消費升級,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面均有積極意義。但預制菜也面臨范圍泛化,、標準不統(tǒng)一,、產業(yè)政策扶持范圍不一致,、群眾憂慮預制菜添加防腐劑等問題，監(jiān)管工作面臨著新挑戰(zhàn),?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出要培育發(fā)展預制菜產業(yè)。市場監(jiān)管總局等部門認真落實黨中央,、國務院決策部署,，圍繞預制菜產業(yè)發(fā)展、公眾關切和監(jiān)管需求,，研究制定了《通知》，旨在進一步強化預制菜食品安全監(jiān)管,，促進預制菜產業(yè)健康發(fā)展,，保障人民群眾食品安全。
　　記者：《通知》主要內容是什么,？
　　答：《通知》主要包括4方面內容,。一是首次在國家層面明確預制菜的定義和范圍。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示,，保障消費者的知情權和選擇權,。二是健全預制菜標準體系建設。統(tǒng)籌制定嚴謹,、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產加工,、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標準以及預制菜術語、產品分類等質量標準,。三是加強預制菜食品安全監(jiān)管,。嚴格落實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任，切實保障預制菜產品食品安全,。四是統(tǒng)籌推進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展,。不斷增強優(yōu)質原料保障能力、提升關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)水平,、加快先進生產工藝裝備應用,、營造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　記者：預制菜范圍如何理解,？
　　答：預制菜也稱預制菜肴,，其范圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一方面,，突出工業(yè)化預加工特點,。預制菜應當具備和符合規(guī)模化,、標準化,、潔凈化,、規(guī)范化食品生產加工特點和要求，更好發(fā)揮食品工業(yè)化優(yōu)勢作用,。企業(yè)生產預制菜應當依法取得食品生產許可,，符合國家關于預包裝食品法律法規(guī)和標準有關要求，加強進貨查驗,、過程控制,、出廠檢驗、貯存運輸,、銷售使用全環(huán)節(jié)的風險管控,。考慮到連鎖餐飲企業(yè)廣泛應用中央廚房模式,，其自行制作并向自有門店配送的凈菜,、半成品、成品菜肴,，應當符合餐飲食品安全的法律法規(guī)和標準要求,。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍,。另一方面,，突出菜肴屬性。僅經(jīng)清洗,、去皮,、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品，屬于食用農產品,，不屬于預制菜,。速凍面米食品、方便食品,、盒飯,、蓋澆飯、饅頭,、糕點,、肉夾饃、面包,、漢堡,、三明治、披薩等主食類產品不屬于預制菜,。此外,，定義中強調加熱或熟制后方可食用。加熱是指將食品加熱到可食用狀態(tài)的過程,，即針對已經(jīng)預加工熟制的產品在食用前的簡單復熱,。熟制是指經(jīng)炒,、炸、烤,、煮,、蒸等將食品熟制的過程，即在預加工階段并未完全熟制,，需要徹底熟制后方可食用,。不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜,。
　　記者：規(guī)定預制菜不添加防腐劑有何考慮,？
　　答：一是堅持以人民為中心，滿足消費者對預制菜的更高期待,。預制菜作為廣大消費者的“一日三餐”,，消費者在追求快捷便利美味的同時，對預制菜使用防腐劑十分關注,。預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制，但仍屬于菜肴范疇,，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑,，規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。二是兼顧產業(yè)實際,，引領預制菜產業(yè)高質量發(fā)展方向,。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍,、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝,，無使用防腐劑技術必要性。三是嚴守安全底線,，符合預制菜風險管控要求,。預制菜在生產、貯存,、運輸,、銷售過程中，對環(huán)境,、溫度,、濕度、光照等有較高要求,，應當加強全鏈條食品安全風險管控,，不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全,。
　　記者：大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示有何考慮,？
　　答：推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示,，是保障消費者知情權和選擇權、回應社會關切的重要舉措,?！吨腥A人民共和國消費者權益保護法》第八條規(guī)定，消費者享有知悉其購買,、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利,。目前消費者普遍關注餐飲環(huán)節(jié)預制菜使用情況，期待餐飲商家公示預制菜使用情況,。
　　記者：加強預制菜食品安全監(jiān)管主要有哪些舉措,？
　　答：嚴格落實“四個最嚴”要求，立足市場監(jiān)管崗位職責,，強化預制菜全鏈條食品安全監(jiān)管,。
　　一是督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。督促企業(yè)健全食品安全管理制度,，合理配備食品安全總監(jiān),、食品安全員，落實“日管控,、周排查,、月調度”工作機制。督促企業(yè)強化食品安全“第一責任人”責任,，加強風險管控,、嚴把原料關、嚴格食品添加劑使用,，保障預制菜食品安全,。二是加強預制菜食品生產許可管理。指導各地市場監(jiān)管部門結合食品原料,、工藝等因素對預制菜實施分類許可,，嚴格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴把預制菜生產許可關口,。三是加強預制菜監(jiān)督檢查,。指導各地市場監(jiān)管部門重點檢查預制菜生產經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、生產過程控制,、貯藏運輸?shù)?。組織開展預制菜監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,。