2023年以來,，四川省市場監(jiān)管局深入推進(jìn)《法治市場監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落實(shí),，精準(zhǔn)定位市場監(jiān)管法治建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新開展“法治規(guī)程圖集”法治監(jiān)管模式探索工作,，以此作為法治文化建設(shè)的載體,，持續(xù)推廣運(yùn)用，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化,、流程化和規(guī)范化建設(shè)水平,。
　　著眼于“詳”,，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)繪圖。加強(qiáng)制度層面的探索,，梳理涉及市場監(jiān)管相關(guān)法律118部,、行政法規(guī)153部、部門規(guī)章244部,，以及四川省地方性法規(guī)和省政府規(guī)章65部,、規(guī)范性文件1700余部，并依據(jù)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分類匯編,，引領(lǐng)指導(dǎo)全局32個(gè)綜合和業(yè)務(wù)處（室、局）以及投訴舉報(bào)中心,，制作條線細(xì)化的市場監(jiān)管法治規(guī)程圖,，在全國省級(jí)市場監(jiān)管部門率先制定推出《四川省市場監(jiān)督管理法治規(guī)程圖集》，著力破解內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界不清,、權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制不完善,、執(zhí)法效率和質(zhì)量與當(dāng)前監(jiān)管形勢不相適應(yīng)等問題，以法治思維帶動(dòng)市場監(jiān)管履職能力提升,。該圖集涉及事項(xiàng)978個(gè),、節(jié)點(diǎn)1726項(xiàng)、圖表95張,，把法律依據(jù),、法定程序、法定內(nèi)容,、法定時(shí)限,、法律責(zé)任等點(diǎn)明點(diǎn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé),、崗位操作和崗位風(fēng)險(xiǎn)圖表化,、可視化，成為履職行權(quán)的操作指南和培訓(xùn)資料,。各處（室,、局）基于繪制的規(guī)程圖，明確各種具體行政事項(xiàng)受理,、辦理,、交接、反饋等程序,，明確標(biāo)注各類流程時(shí)間節(jié)點(diǎn),。“明圖亮表”“掛圖作戰(zhàn)”,，推動(dòng)了履職制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、可視化。圖集既力求提供依法依規(guī)履職盡責(zé)的“流程圖”,，更是一份加強(qiáng)自身建設(shè),、自覺接受監(jiān)督的“承諾書”，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)和示范意義,。
　　著眼于“用”,，激發(fā)運(yùn)用活力。在使用圖集時(shí),，堅(jiān)持做到四個(gè)“注重”：一是注重成果轉(zhuǎn)化,。將市場監(jiān)管法治規(guī)程圖集與職權(quán)、工作實(shí)際和業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合,，將處室的創(chuàng)新工作與市場監(jiān)管法治規(guī)程圖集有效融合,，形成更具操作性、指導(dǎo)性的法治建設(shè)新模式,。二是注重實(shí)際運(yùn)用,。切實(shí)將法治規(guī)程圖集中明確的工作流程和規(guī)范運(yùn)用到實(shí)際工作中，通過實(shí)際運(yùn)用進(jìn)一步明確職權(quán),、規(guī)范流程,、依法行政。三是注重宣傳推廣,。區(qū)分外部程序和內(nèi)部程序,，通過OA辦公系統(tǒng)、官網(wǎng),、微信微博,、App等多種渠道加強(qiáng)推廣應(yīng)用。四是注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。在法治規(guī)程圖集運(yùn)用過程中形成具體的應(yīng)用案例,，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，形成可借鑒,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)而推動(dòng)該模式在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用。
　　著眼于“融”,，提升實(shí)際效力,。規(guī)程圖集“明圖亮表”以來，已成為全局開展法治文化建設(shè)的有效載體,，推動(dòng)該局在法治與業(yè)務(wù)融合方面取得積極成效,。一是有力推動(dòng)干部學(xué)法。該局叫響“學(xué)法律就是學(xué)業(yè)務(wù)、抓法治就是抓規(guī)范”口號(hào),，32個(gè)業(yè)務(wù)處（室,、局）以及投訴舉報(bào)中心研究法治文化，引領(lǐng)工作創(chuàng)新,，登記注冊(cè),、食品安全、質(zhì)量發(fā)展,、信用監(jiān)管,、執(zhí)法辦案等工作在法治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方面明顯提升,。二是充分促進(jìn)崗位融法,。通過圖集上桌、讀本上手,、導(dǎo)圖上墻,，把崗、事,、權(quán)、責(zé)緊緊捆綁粘連在一起,，延伸解決依法行政最后一程,、最后一步的問題，有效促進(jìn)法治與業(yè)務(wù)深度融合,。三是有效促進(jìn)依法行政,。“明圖亮表”“掛圖作戰(zhàn)”把崗位法律責(zé)任擺出來,、亮出來,，各崗位主動(dòng)找法、對(duì)表,、看圖,，把法治作為基本遵循，形成“權(quán)從法來,、事由法定,、人必依法、崗必依法”的共識(shí),，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化依法決策、依法管理,、依法執(zhí)法,。
　　市場監(jiān)管法治文化具有輻射帶動(dòng)作用，文化的傳播離不開恰當(dāng)有效的載體。實(shí)踐表明,，以法治規(guī)程圖集作為法治文化建設(shè)的載體持續(xù)推廣運(yùn)用,，是文化建設(shè)與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)融合發(fā)展的有益探索，它將豐富拓展市場監(jiān)管法治文化內(nèi)涵,，在全局營造良好法治氛圍,，以法治思維引領(lǐng)市場監(jiān)管工作不斷取得新成就。

□四川省市場監(jiān)管局 李望衡