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亮點(diǎn)9：完善一次性退清等退貨退款規(guī)則,。
　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第十八條,、第十九條,、第二十條規(guī)定：1.經(jīng)營(yíng)者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者與消費(fèi)者約定履行退貨義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上顯示的價(jià)格一次性退清相關(guān)款項(xiàng),。經(jīng)營(yíng)者能夠證明消費(fèi)者實(shí)際支付的價(jià)格與發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上顯示的價(jià)格不一致的,，按照消費(fèi)者實(shí)際支付的價(jià)格退清相關(guān)款項(xiàng),。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品進(jìn)行標(biāo)注，提示消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)進(jìn)行確認(rèn),，不得將不適用無(wú)理由退貨作為消費(fèi)者默認(rèn)同意的選項(xiàng),。未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕無(wú)理由退貨,。3.消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開(kāi)商品包裝,，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)和功能進(jìn)行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以退貨,。4.消費(fèi)者無(wú)理由退貨應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得利用無(wú)理由退貨規(guī)則損害經(jīng)營(yíng)者和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益,。5.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)時(shí)收取押金的,，應(yīng)當(dāng)事先與消費(fèi)者約定退還押金的方式、程序和時(shí)限,，不得對(duì)退還押金設(shè)置不合理?xiàng)l件,。消費(fèi)者要求退還押金，符合押金退還條件的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還,。

亮點(diǎn)10：完善預(yù)付款消費(fèi)維權(quán)規(guī)則。
　　《條例》第二十二條規(guī)定：1.預(yù)付款消費(fèi)應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同約定價(jià)款或者費(fèi)用,、預(yù)付款退還方式等相關(guān)事項(xiàng),。2.經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后，應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù),，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,，不得任意加價(jià)。3.經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款,。4.經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有可能影響經(jīng)營(yíng)者按照合同約定或者交易習(xí)慣正常提供商品或者服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款,。5.經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者,，并履行公告提示義務(wù),。消費(fèi)者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者合同約定，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)履行提供商品或者服務(wù)的義務(wù),，或者要求退還未消費(fèi)的預(yù)付款余額,。經(jīng)營(yíng)者如違反前述有關(guān)預(yù)付款消費(fèi)規(guī)定，應(yīng)受行政處罰,，但未直接明確處罰機(jī)關(guān)是哪家,，可能要看預(yù)付卡管理立法情況,。

亮點(diǎn)11：規(guī)范消費(fèi)索賠行為完善處理規(guī)則。
　　1.投訴,、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴,、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。需注意的是,，《條例》并未簡(jiǎn)單地表述禁止職業(yè)打假，而是禁止利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,。2.商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí),、說(shuō)明書(shū)、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的,，不適用懲罰性賠償規(guī)定。這是對(duì)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）第五十五條的完善,，與《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十八條第二款尾句但書(shū)條款一致,。3.對(duì)于通過(guò)夾帶、調(diào)包,、造假,、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營(yíng)者的,，依法予以查處,。4.明確行政部門受理消費(fèi)者投訴后要依法組織調(diào)解。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,，原食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)及部分法院堅(jiān)持《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條和第四十六條,，只要求行政部門處理消費(fèi)者投訴，并未明確要求組織調(diào)解,，故堅(jiān)持食品藥品監(jiān)管等部門對(duì)消費(fèi)者投訴沒(méi)有組織調(diào)解的法定職責(zé),，《條例》第四十六條的規(guī)定起到了定分止?fàn)幍淖饔谩?.重大、復(fù)雜,、涉及眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的消費(fèi)爭(zhēng)議,，需要對(duì)商品或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行鑒定、檢測(cè)的,，可以由有關(guān)行政部門納入抽查檢驗(yàn)程序,，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、檢測(cè),，即此情形下檢測(cè)鑒定費(fèi)用由行政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),。

亮點(diǎn)12：明確經(jīng)營(yíng)者違反《條例》損害消費(fèi)者權(quán)益都應(yīng)受罰,。
　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款采取“綜述加補(bǔ)充”方式，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為作出處罰規(guī)定,；但其第一款第十項(xiàng)兜底的“法律,、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形”，要求其他法律法規(guī)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為已作出處罰規(guī)定,。此種立法模式導(dǎo)致一些嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益行為難以查處,。例如，對(duì)不屬于《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)制范圍,、尚不具備市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán),，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的行為；經(jīng)營(yíng)者拒不向消費(fèi)者履行承諾的行為,；經(jīng)營(yíng)者對(duì)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遇到危險(xiǎn)或受到侵害的消費(fèi)者未及時(shí)給予必要救助的行為,；經(jīng)營(yíng)者未按要求向消費(fèi)者全面、真實(shí)披露相關(guān)信息,，或者未按要求以顯著方式提示公示相關(guān)事項(xiàng)的,；經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)老年人等消費(fèi)者購(gòu)買明顯不符合其實(shí)際需求的商品或者服務(wù)的行為，等等,?！稐l例》第五十條解決了此難題，在對(duì)違反《條例》第十條至第十四條,、第十六條,、第十七條、第十九條至第二十二條另設(shè)行政處罰的基礎(chǔ)上,，明確規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本條例其他規(guī)定的,，依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十六條的規(guī)定予以處罰”。

□江西省撫州市人大常委會(huì)法工委 黃璞琳