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亮點9：完善一次性退清等退貨退款規(guī)則,。
　　《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（以下簡稱《條例》）第十八條,、第十九條,、第二十條規(guī)定：1.經(jīng)營者依照國家有關(guān)規(guī)定或者與消費者約定履行退貨義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上顯示的價格一次性退清相關(guān)款項,。經(jīng)營者能夠證明消費者實際支付的價格與發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上顯示的價格不一致的,，按照消費者實際支付的價格退清相關(guān)款項,。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對不適用無理由退貨的商品進(jìn)行標(biāo)注，提示消費者在購買時進(jìn)行確認(rèn),，不得將不適用無理由退貨作為消費者默認(rèn)同意的選項,。未經(jīng)消費者確認(rèn)，經(jīng)營者不得拒絕無理由退貨,。3.消費者基于查驗需要打開商品包裝,，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)和功能進(jìn)行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以退貨,。4.消費者無理由退貨應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，不得利用無理由退貨規(guī)則損害經(jīng)營者和其他消費者的合法權(quán)益,。5.經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時收取押金的,，應(yīng)當(dāng)事先與消費者約定退還押金的方式、程序和時限,，不得對退還押金設(shè)置不合理條件,。消費者要求退還押金，符合押金退還條件的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還,。

亮點10：完善預(yù)付款消費維權(quán)規(guī)則。
　　《條例》第二十二條規(guī)定：1.預(yù)付款消費應(yīng)當(dāng)訂立書面合同約定價款或者費用,、預(yù)付款退還方式等相關(guān)事項,。2.經(jīng)營者收取預(yù)付款后，應(yīng)當(dāng)按照與消費者的約定提供商品或者服務(wù),，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,，不得任意加價,。3.經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還預(yù)付款,。4.經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險,，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習(xí)慣正常提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款,。5.經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的,，應(yīng)當(dāng)提前告知消費者，并履行公告提示義務(wù),。消費者依照國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定,，有權(quán)要求經(jīng)營者繼續(xù)履行提供商品或者服務(wù)的義務(wù)，或者要求退還未消費的預(yù)付款余額,。經(jīng)營者如違反前述有關(guān)預(yù)付款消費規(guī)定,，應(yīng)受行政處罰，但未直接明確處罰機(jī)關(guān)是哪家,，可能要看預(yù)付卡管理立法情況,。

亮點11：規(guī)范消費索賠行為完善處理規(guī)則。
　　1.投訴,、舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴,、舉報牟取不正當(dāng)利益,，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,。需注意的是,，《條例》并未簡單地表述禁止職業(yè)打假，而是禁止利用投訴舉報牟取不正當(dāng)利益,。2.商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識,、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的,，不適用懲罰性賠償規(guī)定,。這是對《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消費者權(quán)益保護(hù)法》）第五十五條的完善，與《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款尾句但書條款一致,。3.對于通過夾帶,、調(diào)包、造假,、篡改商品生產(chǎn)日期,、捏造事實等方式騙取賠償或者敲詐勒索經(jīng)營者的，依法予以查處。4.明確行政部門受理消費者投訴后要依法組織調(diào)解,。相當(dāng)長一段時間,，原食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)及部分法院堅持《消費者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條和第四十六條，只要求行政部門處理消費者投訴,，并未明確要求組織調(diào)解,，故堅持食品藥品監(jiān)管等部門對消費者投訴沒有組織調(diào)解的法定職責(zé)，《條例》第四十六條的規(guī)定起到了定分止?fàn)幍淖饔谩?.重大,、復(fù)雜,、涉及眾多消費者合法權(quán)益的消費爭議，需要對商品或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行鑒定,、檢測的,，可以由有關(guān)行政部門納入抽查檢驗程序，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,、檢測,，即此情形下檢測鑒定費用由行政經(jīng)費負(fù)擔(dān)。

亮點12：明確經(jīng)營者違反《條例》損害消費者權(quán)益都應(yīng)受罰,。
　　《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款采取“綜述加補(bǔ)充”方式,，對損害消費者權(quán)益行為作出處罰規(guī)定；但其第一款第十項兜底的“法律,、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形”,，要求其他法律法規(guī)對損害消費者權(quán)益行為已作出處罰規(guī)定,。此種立法模式導(dǎo)致一些嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益行為難以查處,。例如，對不屬于《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)制范圍,、尚不具備市場支配地位的經(jīng)營者侵害消費者自主選擇權(quán),，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費者購買商品或者接受服務(wù)的行為；經(jīng)營者拒不向消費者履行承諾的行為,；經(jīng)營者對在其經(jīng)營場所遇到危險或受到侵害的消費者未及時給予必要救助的行為,；經(jīng)營者未按要求向消費者全面、真實披露相關(guān)信息,，或者未按要求以顯著方式提示公示相關(guān)事項的,；經(jīng)營者誘導(dǎo)老年人等消費者購買明顯不符合其實際需求的商品或者服務(wù)的行為，等等,?！稐l例》第五十條解決了此難題，在對違反《條例》第十條至第十四條,、第十六條,、第十七條、第十九條至第二十二條另設(shè)行政處罰的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定“經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定的,，依照消費者權(quán)益保護(hù)法第五十六條的規(guī)定予以處罰”,。

□江西省撫州市人大常委會法工委 黃璞琳