案情介紹
　　2020年11月10日,，廣西壯族自治區(qū)陸川縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)陸川某燃?xì)夤具M(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)其在用的低溫絕熱氣瓶和中壓輸氣管道不能提供檢驗(yàn)報(bào)告,，且未取得價(jià)格批復(fù)擅自收取管道燃?xì)赓M(fèi)。該局于2020年11月12日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
　　經(jīng)查，當(dāng)事人為一家從事液化氣銷售等業(yè)務(wù)的公司,。根據(jù)原質(zhì)檢總局《關(guān)于修訂〈特種設(shè)備目錄〉的公告》，涉案低溫絕熱氣瓶和中壓輸氣管道屬于特種設(shè)備,。當(dāng)事人在用的低溫絕熱氣瓶共19個(gè),，2019年11月、2020年7月和2020年10月開始使用,；中壓輸氣管道共2.5公里,，于2019年7月鋪設(shè)完成，同年11月開始通燃?xì)馐褂?，但未取得其?6個(gè)低溫絕熱氣瓶及中壓輸氣管道的檢驗(yàn)合格報(bào)告,。
　　另查明，自2019年11月起至案發(fā),，當(dāng)事人未取得玉林市人民政府的價(jià)格批復(fù),，擅自參照玉林城區(qū)管道天然氣3.60元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，向用戶收取管道燃?xì)赓M(fèi)21.94萬元,。
　　當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款及第四十條第三款的規(guī)定,，辦案部門依據(jù)該法第八十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，對(duì)其作出罰款23萬元的行政處罰。當(dāng)事人未取得價(jià)格批復(fù)擅自收取管道燃?xì)赓M(fèi)的行為,，違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條的規(guī)定,，辦案部門依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其作出罰款10萬元的行政處罰,。
　　該案當(dāng)事人提出“慎重考慮免予處罰”聽證要求,。辦案部門經(jīng)聽證認(rèn)為，當(dāng)事人的陳述申辯理由不成立,，依法不予以采納,。
　　當(dāng)事人在收到處罰決定書后，提起行政復(fù)議申請(qǐng),，復(fù)議機(jī)構(gòu)維持行政處罰決定,。

爭議焦點(diǎn)
　　案件辦理過程中,，存在兩個(gè)爭議焦點(diǎn)。
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人收取管道燃?xì)赓M(fèi)違法所得計(jì)算問題
　　一種意見認(rèn)為,，當(dāng)事人未取得價(jià)格批復(fù)，其參照玉林城區(qū)管道天然氣3.60元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)收取的管道燃?xì)赓M(fèi)21.94萬元應(yīng)全部認(rèn)定為違法所得,。
　　另一種意見認(rèn)為,，根據(jù)《價(jià)格違法多收價(jià)款計(jì)算方法》第四條第（四）項(xiàng)“擅自制定屬于政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者商品價(jià)格獲得的多收價(jià)款=（實(shí)際執(zhí)行價(jià)格-政府定價(jià)）×數(shù)量”的規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人未取得相關(guān)授權(quán)單位的價(jià)格批復(fù)擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取管道燃?xì)赓M(fèi)的違法所得無法確定,，應(yīng)按無違法所得處罰,。
　　最終，辦案部門按無違法所得處罰,。
　?。ǘ┘犹幜P款能否減免問題
　　因當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)履行行政處罰決定，2023年2月2日,，辦案部門向當(dāng)事人發(fā)出履行行政處罰決定催告書,，告知當(dāng)事人繳納罰款和滯納金的義務(wù)。當(dāng)事人于當(dāng)日提出分期繳納罰款和免除繳納滯納金申請(qǐng),。
　　一種意見認(rèn)為,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，是依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定,，在行政處罰決定書中載明的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù),，不可減免。
　　另一種意見認(rèn)為,，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十二條的規(guī)定,，以及《全國人大常委會(huì)法工委對(duì)行政處罰加處罰款能否減免問題的意見》，行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前,，當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,，可以考慮減免加處的罰款或滯納金，加處的罰款可以減免,。鑒定當(dāng)事人采取了補(bǔ)救措施,，于2021年3月通過并提交14個(gè)低溫絕熱氣瓶的定期檢驗(yàn)合格報(bào)告，另2個(gè)低溫絕熱氣瓶不再使用,；于同年12月通過并提交2.5公里中壓輸氣管道的公用管道全面檢驗(yàn)報(bào)告,，符合減免條件，故辦案部門決定同意免除當(dāng)事人滯納金和分期繳納罰款的申請(qǐng),。

典型意義
　　對(duì)于該案當(dāng)事人使用的特種設(shè)備,，國家有非常嚴(yán)格的質(zhì)量要求，且天然氣管道途經(jīng)人流密集區(qū),，對(duì)群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成重大隱患,。當(dāng)事人作為供應(yīng)全縣生產(chǎn)生活能源的經(jīng)營主體,，職能從屬公用事業(yè)，關(guān)系千家萬戶,，經(jīng)營行為應(yīng)符合法律的基本要求,，應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理理念,，為社會(huì)公眾提供公有優(yōu)質(zhì)燃?xì)猱a(chǎn)品和安全服務(wù),。辦案部門對(duì)當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備的違法行為從重處罰，不僅是為了促使其警醒,，讓其了解自身承擔(dān)的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,，切實(shí)增強(qiáng)安全主體責(zé)任意識(shí)，也是為了更好地保障群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全,。
　　燃?xì)馍唐穬r(jià)格是否合理,，事關(guān)民生。當(dāng)事人未取得價(jià)格批復(fù)擅自收取管道燃?xì)赓M(fèi),，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,。該案的查處引起社會(huì)公眾關(guān)注，充分發(fā)揮典型警示教育作用,，對(duì)其他行業(yè)存在的類似違規(guī)定價(jià)收費(fèi)問題產(chǎn)生強(qiáng)大震懾,。
　　當(dāng)前，亂收費(fèi)現(xiàn)象是廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)之一,。查辦價(jià)格違法案件,，應(yīng)以價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件為依據(jù)。不少文件涉及部門多,、制定時(shí)間跨度大,、更新調(diào)整快、部分規(guī)定可操作性不強(qiáng),，當(dāng)事人價(jià)格違法事實(shí)也比較復(fù)雜,，需要執(zhí)法人員熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),，正確適用法律，把握處罰力度,，切實(shí)保障民生商品價(jià)格穩(wěn)定,，保護(hù)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。
　　查辦單位：廣西壯族自治區(qū)陸川縣市場(chǎng)監(jiān)管局
　　報(bào)送單位：廣西壯族自治區(qū)玉林市市場(chǎng)監(jiān)管局