5月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,，對(duì)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn),，進(jìn)一步督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。
　　比較2022年發(fā)布實(shí)施的《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》都作出了哪些修訂,？《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》包括哪些內(nèi)容？

擬修訂八方面內(nèi)容
　　記者了解到,，《規(guī)定》實(shí)施一年多來(lái),，通過(guò)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān),、食品安全員履行崗位職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任,。但在具體實(shí)踐中還存在落實(shí)主體責(zé)任的企業(yè)范圍不夠全面,、責(zé)任人員不夠明確、相關(guān)責(zé)任要求不夠細(xì)化等不足,，需要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任實(shí)際和基層監(jiān)管實(shí)踐,，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。
　　《規(guī)定》修訂工作堅(jiān)持立足食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際和基層監(jiān)管實(shí)踐,，針對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，圍繞強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,、明確責(zé)任人員范圍,、做好相關(guān)制度銜接，重點(diǎn)修訂8方面內(nèi)容,。
　　一是將《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》名稱修改為《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,，原《規(guī)定》中的“企業(yè)”統(tǒng)一明確為“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”。
　　二是將原《規(guī)定》中關(guān)于集中用餐單位的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整到新起草的《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,。
　　三是在第五條配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)類型中明確“大中型餐飲服務(wù)企業(yè)”包含“中央廚房和集體用餐配送單位”,。
　　四是在第十一條、第十二條,、第十三條增加“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間”表述,，進(jìn)一步明確企業(yè)僅在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間執(zhí)行“日管控、周排查,、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制,，并在第十三條增加“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未配備食品安全總監(jiān)的，前款規(guī)定的食品安全總監(jiān)相關(guān)職責(zé)由食品安全員履行”作為第二款,。
　　五是在第十六條第一款增加“每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)”要求,，將原《規(guī)定》第二款“食品安全管理人員考核指南”修改為“企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南及考核大綱,、考試題庫(kù)等”，并增加對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督抽考要求,。
　　六是將第十九條“法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)和食品安全員”,，進(jìn)一步明確處罰到人的對(duì)象范圍。
　　七是將原《規(guī)定》第二十條中關(guān)于相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)一步明確為主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)和食品安全員,，并界定上述人員范圍。
　　八是將原《規(guī)定》第二十一條第一款和第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”,，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任落實(shí),。

集中用餐單位落實(shí)主體責(zé)任有規(guī)可循
　　保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述的具體實(shí)踐，是堅(jiān)持以人民為中心,、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的重要內(nèi)容,，是推動(dòng)食品安全高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的起草,，旨在督促集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，建立健全食品安全責(zé)任制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。主要內(nèi)容共24條,，主要包括以下5個(gè)方面內(nèi)容：
　　一是明確了制定目的、適用范圍,、總體要求,、責(zé)任體系、設(shè)置原則等總體要求,。
　　二是明確細(xì)化了集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全總監(jiān),、食品安全員等食品安全管理人員的任職要求和具體職責(zé)任務(wù)等。
　　三是明確了“日管控,、周排查,、月調(diào)度”等食品安全總監(jiān)、食品安全員日常履職的工作機(jī)制和具體要求,。
　　四是明確集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、各類食品安全管理人員在履行責(zé)任方面的具體措施和培訓(xùn)、考核等方面的管理要求,。
　　五是明確了違法情形及處罰到人等相關(guān)法律責(zé)任,。

集中用餐單位為何要設(shè)置“雙總監(jiān)”？
　　《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》要求,，集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)配備食品安全總監(jiān),，并按規(guī)定落實(shí)食品安全主體責(zé)任,。
　　記者了解到，此舉主要考慮到,，集中用餐單位食堂作為主辦方,，對(duì)食品安全負(fù)有管理責(zé)任；承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照合同約定直接負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng),，對(duì)食品安全負(fù)有直接責(zé)任,。集中用餐單位設(shè)置“雙總監(jiān)”，可督促企業(yè)將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處,。
　　同時(shí),，根據(jù)規(guī)定，學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容,，建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開(kāi)展食品安全隱患排查,。

集中用餐單位違法如何處罰,？
　　《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》要求，集中用餐單位違反食品安全法律法規(guī),，造成不良影響或者損失的,，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
　　這一規(guī)定的主要考慮是,，《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十七條,，規(guī)定了“學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理”，對(duì)于集中用餐單位違法行為的處罰,，除由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照食品安全法律法規(guī)處罰外，還應(yīng)由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。

□本報(bào)記者 馮 琳