標準是當代經濟和社會生活中規(guī)范行為的一種普遍且切實有效的應用機制,，高標準帶來高質量,。
　　“蒙”字標是內蒙古農畜產品最高質量團體標準，研究與實踐“蒙”字標,，旨在探索有效的標準化治理模式,，希冀促進標準化活動的分工與資源整合，保障標準的質量與提升,，從而推動地方經濟高質量發(fā)展,，為提高區(qū)域經濟競爭力提供寶貴經驗。

“蒙”字標是自治區(qū)農畜產品最高質量團體標準
　　團體標準是由學會,、協會,、商會,、聯合會、產業(yè)技術聯盟等社會團體協調相關經營主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的一類標準,。
　　“蒙”字標作為內蒙古農畜產品最高質量團體標準,，采用以認證為基礎的方式，建立了“1+N”標準體系,，由1個通用要求和N個團體標準組成,。“蒙”字標的標準化活動主要由內蒙古標準促進會（以下簡稱促進會）和“蒙”字標認證聯盟（以下簡稱認證聯盟）兩大社會組織開展,。促進會負責“蒙”字標的制定,、發(fā)布和實施，認證聯盟由市場上多家認證機構組成,，負責指導認證體系的建設和組織。
　　2019年以來,，“蒙”字標已擴大至包含76項標準,，認證企業(yè) 60 家，認證產品 601 個,。根據2023年發(fā)布的《“蒙”字標認證企業(yè)品牌價值評估報告》,，“蒙”字標總體促進了 2019年至 2022 年認證農業(yè)和農副食品加工業(yè)企業(yè)營收、凈利潤,、資產規(guī)模的增長,，其中，農業(yè)企業(yè)年平均營業(yè)收入達3000萬元,，年凈利潤保持在700萬~800 萬元之間,，平均資產規(guī)模超過1.5億元，并且多項指標都呈現出增長趨勢,，農業(yè)企業(yè)的年平均營收利潤率達到32%,；而農副食品加工業(yè)的企業(yè)營業(yè)收入平均值為3.91億元，年凈利潤保持在1000萬~3000萬元之間,，且凈利潤呈現出增長趨勢,，平均資產規(guī)模超過4億元，在2021年達到5.69億元,。

“蒙”字標的治理實踐
　　“蒙”字標是市場監(jiān)管總局成立以來,，首個獲得國家認證認可監(jiān)管委批準以聯盟認證形式開展相關工作的團體標準。
　　促進會是發(fā)展“蒙”字標的主要單位,。促進會開展的工作主要包括：一是制定了《內蒙古標準發(fā)展促進會章程》,，研究建立國內領先、國際一流的標準體系,。二是促進會起草了《內蒙古標準發(fā)展促進會團體標準管理辦法（試行）》,，規(guī)定對提交的“蒙”字標團體標準立項建議進行合規(guī)性,、必要性、可行性,、先進性等方面的評估,，并要求標準工作組廣泛吸收龍頭企業(yè)、行業(yè)協會,、上下游先進企業(yè),、科研院所、檢驗檢測機構,、認證機構,、高校、政府部門,、消費者等利益相關方參與,。三是嚴格把控對于現有成果的集成和高指標的制定，并在地方標準的成果上進行凝練和提升,，形成“蒙”字標團體標準,。
　　為了貫徹和落實團體標準的實施，內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局,、相關社會團體和大眾等多類主體,，聯合開展“蒙”字標團體標準治理，主要做了以下幾方面的工作：
　?。ㄒ唬╅_展事中事后監(jiān)管治理評價,。為督促和保障“蒙”字標團體標準的質量，受內蒙古市場監(jiān)管部門的委托,，內蒙古自治區(qū)質量和標準化研究院承擔了對“蒙”字標團體標準“雙隨機,、一公開”的事中事后監(jiān)管治理評價。
　?。ǘ┏闪０?。內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局成立了“蒙”字標專班，專門負責“蒙”字標團體標準相關事宜,。
　?。ㄈ０噙x派的觀察員和認證機構的審核員對認證企業(yè)進行考察。一方面,，當擬認證企業(yè)對照“蒙”字標團體標準進行標準實施后,，在規(guī)定期限內提出“蒙”字標認證申請時，“蒙”字標專班選派觀察員和審核員前往該企業(yè)審核,。另一方面,，觀察員和審核員每年都要對“蒙”字標授權的有關企業(yè)進行再認證和審核，向企業(yè)提出風險管控和預警措施,。
　?。ㄋ模╅_展防偽監(jiān)管,。制定并嚴格執(zhí)行打假政策，確保產品質量,，保護品牌,，同時成立執(zhí)法檢查組會同內蒙古其他部門和企業(yè)開展專項打假行動。
　?。ㄎ澹┱J證聯盟實施認證體系監(jiān)督,。一是對產品生產企業(yè)的認證，依據《中華人民共和國認證認可條例》和“蒙”字標認證產品標準,，對申報產品進行生命周期認證和檢驗,。二是保障認證機構自律，對聯盟內認證機構進行管理,，并由獲證企業(yè)對認證機構進行評價,。
　　（六）其他單位或社會公眾監(jiān)督,。通過“蒙”字標認證平臺官網,、“蒙”字標微博、微信等建立了“蒙”字標公開披露和社會監(jiān)督渠道,，采用物聯網等先進技術,，全面監(jiān)控和管理產品生命周期各個環(huán)節(jié),，所有“蒙”字標認證的產品都分配有唯一的追溯代碼,，消費者可通過線上線下掃碼、投訴,、反饋等方式追溯產品質量,。
　　此外，促進會持續(xù)跟蹤和評估“蒙”字標團體標準的實施情況與效果,。為不斷提高團體標準的質量,，在團體標準發(fā)布后，促進會將組織專家對團體標準的實施情況進行跟蹤,，對實施效果進行評估,，并回應利益相關方對團體標準提出的建議，最終根據專家意見決定標準更新或廢止,。

“蒙”字標的標準化治理模式
　　整體性治理觀強調“層級整合,、功能協調和部門協作”，是針對治理碎片化的解決方案,。標準化活動涉及多元主體和多層級活動,，整體性治理觀能夠協調復雜性活動，為標準的制定,、實施和改進提供整體戰(zhàn)略指導,，不僅確保標準化各個階段的有序推進,，而且促進各方的協作和利益平衡，最終有助于實現標準化治理的目標,。
　　“蒙”字標的實施體現了典型的整體性治理特點：跨層級合作,、跨部門職能協調、公私協作,。這種模式利用多元相關參與者獨特的優(yōu)勢,，提升了“蒙”字標的公信力和認可度，提升了標準的可信度和接受度,，并且?guī)恿藰藴氏嚓P方之間的互動與合作,。
　　一是跨層級合作治理。一方面,，貫徹實施“自上而下”的“蒙”字標團體標準政策,，政策制定者能夠從全局出發(fā)進行部署，發(fā)揮其戰(zhàn)略優(yōu)勢,，而且為“蒙”字標團體標準的治理執(zhí)行提供了明確的規(guī)范和指導,，確保政策執(zhí)行的準確性。另一方面,，“自下而上”的反饋機制,，為反映標準實施情況及表達標準利益相關方的自身利益訴求提供了有效渠道。
　　二是跨部門職能協調治理,。在“蒙”字標團體標準治理中,，內蒙古各級政府與職能部門之間通過職能部門協同治理和全過程的治理協調，實現了職能的有效整合,。特別是通過區(qū)塊鏈技術的運用,，構建了“蒙”字標團體標準全過程可追溯的治理機制，并通過“雙隨機,、一公開”的管理方式,，確保了治理工作的透明和高效。
　　三是公私協作治理,。在“蒙”字標團體標準治理過程中,，來自政府部門和民間多元主體的共同參與，既體現了團體標準市場性的特點,，減少了政府的工作負擔,，還動員了更多經營主體積極參與團體標準的制定、修訂與有效實施,，進一步推動了團體標準的健康發(fā)展,。
　　通過多層面的治理實踐，“蒙”字標團體標準成功構建了整體性治理的范例，展示了標準化治理在提升地方經濟競爭力方面的重要作用,，也凸顯了其在推動高質量發(fā)展中的關鍵地位,。

“蒙”字標治理創(chuàng)新與有效標準化治理
　　“蒙”字標團體標準的實踐反映出團體標準的發(fā)展和治理需要采取整體性思路，有機協調不同層級和主體的合作,，充分發(fā)揮市場,、政府、第三方評估與認證機構,、檢驗檢測機構,、行業(yè)協會、公眾等多主體的優(yōu)勢,，才能解決存在于多層面的碎片化治理問題,，從而保障團體標準的高質量發(fā)展，提升我國的標準化治理能力,。
　　整體性治理不僅體現在政策的制定和實施上,，還體現在標準的動態(tài)調整和持續(xù)改進中。在標準制定階段,，各方利益相關者的廣泛參與,，確保了標準的科學性和適用性。在標準實施和監(jiān)督階段,，市場機制和政府監(jiān)管的有機結合,，確保了標準的有效執(zhí)行。在標準評價和反饋階段,，第三方機構和公眾參與的多層次評估,，為標準的優(yōu)化提供了可靠依據。特別是公眾參與提高了治理的透明度和信任度,，也動員了更多社會力量參與標準化治理,，形成了良好的社會共治氛圍,。
　　“蒙”字標團體標準的成功實踐表明,，整體性治理模式能夠有效整合各方資源，形成推動標準化發(fā)展的強大合力,，對提升標準質量,、促進產業(yè)升級和社會進步具有顯著意義。筆者認為,，這種創(chuàng)新性的治理模式,，對于其他領域和行業(yè)的標準化治理具有重要的借鑒意義，為推動標準化治理體系和治理能力現代化提供了有益探索,。

□內蒙古自治區(qū)質量和標準化研究院 方 放 賈雙文 高麗君 宋 鑫