案 情
　　2023年7月11日,，A市場監(jiān)管局接到舉報,，反映B奶茶店銷售的比薩尺寸不足，涉嫌虛假廣告宣傳,，要求查處,。
　　接到舉報后，該局執(zhí)法人員到B奶茶店檢查,，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)冰柜中存有4袋比薩,，包裝袋標(biāo)明“福建某食品有限公司生產(chǎn),，奧爾良雞肉美式厚底比薩,，凈含量390g/9英寸，生產(chǎn)日期2023/03/21,，保質(zhì)期：12個月,，加工方式：冷加工，產(chǎn)品類別：速凍面米食品（生制品,、非即食,、含肉類），存儲條件：-18℃以下存儲”等,。該店提供了供貨方的預(yù)包裝食品備案信息表,、合格的出廠檢驗報告（檢驗項目含凈含量）等材料。
　　奶茶店經(jīng)營者陳述,，該比薩經(jīng)解凍,、放入烤箱烤熟、加上調(diào)料即可提供給消費者,。加工前比薩是預(yù)包裝食品,，有消費者訂購才現(xiàn)場制售。該店在網(wǎng)絡(luò)平臺和店內(nèi),，宣傳上述比薩尺寸為9英寸,。執(zhí)法人員從現(xiàn)場庫存的4袋比薩中隨機(jī)抽取一袋初步檢查，去掉外包裝稱重顯示為390g,。

爭 議
　　在辦案過程中,，執(zhí)法人員有3種不同意見。
　　第一種意見認(rèn)為,，舉報人購買的比薩尺寸小于廣告宣傳的9英寸,，當(dāng)事人違反《中華人民共和國廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者,。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)”的規(guī)定,，構(gòu)成《廣告法》第二十八條規(guī)定的“商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符”的虛假廣告行為。
　　第二種意見認(rèn)為,，《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi),，生產(chǎn)、銷售定量包裝商品,，以及對定量包裝商品實施計量監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱定量包裝商品是指以銷售為目的,，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量,、體積、長度,、面積,、計數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的預(yù)包裝商品。藥品,、危險化學(xué)品除外,。”涉案比薩是定量包裝商品,，宣傳尺寸為9英寸,，消費者購買后發(fā)現(xiàn)實際未達(dá)到9英寸，應(yīng)依據(jù)《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》第四條“生產(chǎn)者生產(chǎn)定量包裝商品,，其實際量與標(biāo)注量不相符,，計量偏差超過《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》或者國家其它有關(guān)規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，并處30000元以下罰款”的規(guī)定處罰,。
　　第三種意見認(rèn)為，比薩屬于現(xiàn)場制售的食品,，沒有違反食品相關(guān)規(guī)定,，不應(yīng)立案調(diào)查。

分 析
　　筆者傾向于第三種意見,，具體分析如下：
　　首先,，特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)定，該案舉報按照食品相關(guān)規(guī)定處理較為妥當(dāng),。其一,，食品對于標(biāo)簽標(biāo)識有明確規(guī)定，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)—預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）4.1.5.1規(guī)定,，凈含量的標(biāo)示應(yīng)由凈含量,、數(shù)字和法定計量單位組成,；4.1.5.2規(guī)定，固態(tài)食品用質(zhì)量克（g）,千克（kg）,。被舉報的比薩屬于固態(tài)食品,，按照要求標(biāo)注了凈含量390g，同時標(biāo)注9英寸,，沒有違反上述要求,。其二，比薩屬于舶來品,，通行的計量單位英寸是行業(yè)國際慣例,，結(jié)合我國對食品凈含量的規(guī)定，質(zhì)量的計量更準(zhǔn)確,，更能體現(xiàn)對消費者權(quán)益的保護(hù),。被舉報的比薩有計量合格的檢驗報告，執(zhí)法人員稱重也顯示計量符合標(biāo)注要求,，所以被舉報的比薩在計量即凈含量上沒有損害消費者合法權(quán)益,。
　　其次，經(jīng)營者客觀上履行了法定義務(wù),。本案經(jīng)營者在進(jìn)貨前,，查驗并索取了供貨方的預(yù)包裝食品備案信息表、合格的出廠檢驗報告（檢驗項目含凈含量）等材料,，履行了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”的法定義務(wù),。
　　最后,，經(jīng)營者主觀上無明顯過錯。經(jīng)營者的宣傳,，不屬于商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符,，對購買行為有實質(zhì)性影響的虛假廣告行為。9英寸的宣傳數(shù)據(jù)來源于食品原料標(biāo)簽,，是加工前預(yù)包裝食品的食品標(biāo)識內(nèi)容,，經(jīng)營者系客觀真實地傳達(dá)食品信息，沒有添加任何主觀表達(dá),。比薩加工過程屬于典型的現(xiàn)場制售食品行為,，在此過程中經(jīng)營者也沒有人為改變比薩的大小和重量。熟制食品與半成品食品大小的差異,，不違反相關(guān)法律規(guī)定,，也不違背人們的日常生活經(jīng)驗和社會公眾的一般認(rèn)識。
　　綜上,，因經(jīng)營者本身無主觀過錯,，執(zhí)法人員檢查時也未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為屬實的證據(jù),，A市場監(jiān)管局決定對經(jīng)營者作出不予立案處理，并告知實名舉報人,。舉報人未提出異議,。

□江蘇省宿遷市泗陽縣市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局 陳 永