北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局于2019年3月16日掛牌成立,，整合了原區(qū)工商分局,、區(qū)食品藥品安全監(jiān)管局、區(qū)質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督局和區(qū)發(fā)改委價格執(zhí)法部門以及區(qū)商務(wù)執(zhí)法所“3+2”部門職能,，開啟了區(qū)域市場監(jiān)管體制改革的新篇章。海淀區(qū)市場監(jiān)管局成立伊始就將建設(shè)統(tǒng)一的組織文化提上日程,，從范疇上明確文化建設(shè)的框架,，從體系上、制度上建章立制,，逐步提煉和推出海淀市場監(jiān)管價值理念,，以文化凝聚人心、提升履職能力,，形成了市場監(jiān)管文化建設(shè)在基層的生動實踐,。

文化建設(shè)的理論與探索
　　市場監(jiān)管部門組建后，不同的文化理念和行為習(xí)慣面臨著融合發(fā)展的考驗,。在工作理念,、工作習(xí)慣以及干部職工間相處的行為模式方面，原有的各支隊伍都存在著顯著的差異,，原有的身份認(rèn)同的部門共識因新機構(gòu)面臨的形勢和任務(wù)不同而被打破,。面對艱巨的工作任務(wù)和重大的歷史使命，亟須對新的市場監(jiān)管文化形成進行主動干預(yù)和引導(dǎo),，減少文化融合與“沖突”造成的內(nèi)部資源損耗,，以滿足新機構(gòu)提升綜合監(jiān)管與服務(wù)效能的需求,。
　　海淀區(qū)市場監(jiān)管局高度重視以統(tǒng)一多元文化來凝聚隊伍人心，提升履職效能,。首先,，明確文化建設(shè)的四項工作原則：第一，市場監(jiān)管文化必須是在堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)下,，符合社會主義核心價值觀的文化,。落實全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格貫徹中央,、北京市和海淀區(qū)委區(qū)政府的各項決策部署,，是市場監(jiān)管各項工作的基礎(chǔ)和方向。培育海淀市場監(jiān)管文化就是對社會主義核心價值觀進行市場監(jiān)管層面的實踐,。第二,，市場監(jiān)管文化建設(shè)必須立足于自身職能，服務(wù)于區(qū)域跨越式高質(zhì)量發(fā)展,。能否適應(yīng)并推動區(qū)域發(fā)展,，關(guān)系到機構(gòu)改革的最終成效。開展文化建設(shè)的主要目標(biāo)之一,，就是最大限度地挖掘市場監(jiān)管履職潛力,，為中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)貢獻更多更好的市場監(jiān)管智慧和力量。第三,，市場監(jiān)管文化建設(shè)必須兼顧各方,，實現(xiàn)傳承與創(chuàng)新的有機結(jié)合。與市場監(jiān)管機構(gòu)改革相對應(yīng),，文化建設(shè)是要對原來各支隊伍的優(yōu)秀基因和光榮傳統(tǒng)進行提煉和繼承,，在繼承和發(fā)揚共性特點的基礎(chǔ)上，推動符合時代特色的文化新因素不斷涌現(xiàn),。第四,，市場監(jiān)管文化是包容多元的健康文化。每一個工作領(lǐng)域面臨的形勢各有特點,，海淀區(qū)各街鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r存在差異,，每個市場監(jiān)管所服務(wù)屬地發(fā)展的具體任務(wù)也并不完全相同，不同“單元”內(nèi)部形成獨特的“微生態(tài)”是正?，F(xiàn)象,。在統(tǒng)籌推進文化建設(shè)過程中，既要有共同理念,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，也要充分尊重“個性”差異，允許并支持各部門形成具有專業(yè)或區(qū)域特色的部門文化,、團隊文化,。
　　在四項原則的指導(dǎo)下,，海淀區(qū)市場監(jiān)管局對開啟文化建設(shè)進行了充分的前期準(zhǔn)備。一是多次組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部,、干部職工代表,、企業(yè)文化建設(shè)顧問參與的座談研討會，開展多輪次的個人訪談,，深入挖掘原各支隊伍的歷史傳統(tǒng)和干部職工對文化建設(shè)的需求,。二是對海淀市場監(jiān)管職責(zé)范圍、人員構(gòu)成,、各部門文化的顯著特點進行綜合分析,，結(jié)合成功的企業(yè)文化建設(shè)案例，“推演”適合海淀市場監(jiān)管的文化建設(shè)路徑,。三是結(jié)合海淀市場監(jiān)管的機構(gòu)設(shè)置,，確定文化建設(shè)的成員單位，明確各個成員單位在推動文化建設(shè)過程中的職責(zé)使命,，分別從海淀市場監(jiān)管核心價值理念體系建設(shè),、黨團活動、廉潔文化,、隊伍發(fā)展文化,、職工關(guān)愛與素質(zhì)拓展、服務(wù)品牌建設(shè)以及成果宣傳七個方面推進,。四是經(jīng)過摸索和準(zhǔn)備階段,，推出以頂層設(shè)計、黨組推動為牽動,，以形成市場監(jiān)管核心價值理念為主線,，動員干部職工廣泛參與，多元文化綜合發(fā)展的新型文化建設(shè)體系方案,。體系建立后，分別于2020年完成工作項目27項,，2021年啟動工作項目24項,，以專項工作的形式推動文化建設(shè)貫穿全局各個領(lǐng)域與工作環(huán)境的方方面面。

文化建設(shè)的實踐經(jīng)驗
　　經(jīng)過近幾年的探索實踐,，海淀區(qū)市場監(jiān)管局文化建設(shè)取得了初步的成效,，具體做法如下：
　　一是動員干部職工最廣泛的參與。建立“點子庫”,，收集干部職工對包括文化建設(shè)在內(nèi)全局各項工作的創(chuàng)新“點子”,，通過局內(nèi)期刊《海淀市場監(jiān)督管理》持續(xù)刊發(fā)。組建“觀察員”團隊,，吸納有創(chuàng)新想法,、樂于積極參與的干部,，定期研討文化建設(shè)措施，提出意見建議,，提升年輕干部對文化建設(shè)的關(guān)注度,。開展年度“關(guān)鍵詞”征集活動，用干部職工的心聲觸發(fā)隊伍精神共鳴,，讓大家并肩奮戰(zhàn)中形成的新共識凝聚成為市場監(jiān)管精神,。
　　二是將黨建、廉潔文化建設(shè)融入多元文化建設(shè)格局,。推出“抓黨建,、促履職，雙驅(qū)共進,，融合發(fā)展”工作方法,，創(chuàng)新黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展模式。增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”的履責(zé)意識,，明確責(zé)任內(nèi)容,、履職要求，縱深推進全面從嚴(yán)治黨,。統(tǒng)籌做好全局黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)履職兩方面工作,，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成、同向同力,，以黨建融合帶動市場監(jiān)管文化全方位融合,，推動永遠(yuǎn)跟黨走、保持廉潔本色成為市場監(jiān)管文化基因,。
　　三是培塑拼搏向上的隊伍發(fā)展文化,。逐步構(gòu)建起干部管理、考察,、培養(yǎng),、選拔、使用鏈條,，營造積極向上的干部發(fā)展環(huán)境,。組織“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”,，營造互幫,、互促、互相學(xué)習(xí),、良性競爭的氛圍,。搭建青年人才庫，完成應(yīng)用型人才,、創(chuàng)新型人才,、技術(shù)型人才三個序列的選拔工作,；打造骨干人才庫，加強對全局人才工作資源的梳理,、統(tǒng)籌和調(diào)配,，發(fā)揮骨干人才的引領(lǐng)示范作用。開展新入職人員教育,，在思想意識上強化作為公職人員的責(zé)任感和使命感,，培育健康、統(tǒng)一的職業(yè)價值觀,。
　　四是營造張弛有度的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。豐富職工文化生活，適時開展體育比賽和多種多樣的文藝展示,、競賽活動,，成立各類文體興趣組，緩解繁重工作帶來的壓力和緊張情緒,，有效促進了不同部門之間干部的交流融合,。
　　五是確立傳承創(chuàng)新的市場監(jiān)管價值理念。隨著文化建設(shè)工作的深入推進,，以及在疫情防控,、冬奧保障、接訴即辦等各項重點工作,、重大活動,、急難險重任務(wù)中的團結(jié)奮斗，干部隊伍逐漸形成了較為強烈的身份認(rèn)同和價值認(rèn)同,，海淀市場監(jiān)管價值理念的形成條件逐步成熟,。在2023年全局工作會上，“崇法惟民,、守正創(chuàng)新,、團結(jié)奮斗、篤行致遠(yuǎn)”的海淀市場監(jiān)管價值理念正式推出,。崇法惟民,，即落實崇尚法律、為民親民的工作宗旨,；守正創(chuàng)新，即貫徹持守正道,、與時俱進的工作原則,；團結(jié)奮斗，即踐行團結(jié)一致,、奮斗拼搏的工作精神,；篤行致遠(yuǎn),，即弘揚真抓實干、志存高遠(yuǎn)的工作作風(fēng),。這是海淀市場監(jiān)管隊伍共同的職業(yè)價值追求,，是推進事業(yè)前進的精神動力，是貫徹落實黨的二十大精神的具體體現(xiàn),，也是當(dāng)代市場監(jiān)管隊伍奮進新時代,、邁入新征程的精神品質(zhì)和信念操守。

文化建設(shè)下一步方向
　　價值觀念在一定社會的文化中起中軸作用,，文化的影響力首先是價值觀念的影響力,。“崇法惟民,、守正創(chuàng)新,、團結(jié)奮斗、篤行致遠(yuǎn)”的價值理念是海淀市場監(jiān)管隊伍凝魂聚力,、強基固本的基礎(chǔ),，將價值理念逐步融入全局文化建設(shè)和監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的全過程，真正轉(zhuǎn)化為干部隊伍自覺的精神追求和行為習(xí)慣,，是下一步文化建設(shè)的重點,。
　　一是強化黨建引領(lǐng)，運用好價值理念這一凝聚人心和士氣的“制勝法寶”,，開展有組織,、多層次、分階段,、全方位,、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)活動，把海淀市場監(jiān)管價值理念植入黨的建設(shè)各項工作,，并以之為導(dǎo)向,，加強職業(yè)信念教育和隊伍素養(yǎng)提升。
　　二是以生動,、直接的價值體驗,，滿足干部的價值需要，促成價值理念的共同認(rèn)同,。
　　三是把握好時,、度、效,，不斷增強價值理念的吸引力和感召力,，調(diào)動“想干事”的動力，激發(fā)“能干事”的志氣，提高“干成事”的能力,。
　　潤物無聲,、以文化人，以人為本推進市場監(jiān)管文化建設(shè),，方能筑牢市場監(jiān)管的“根”與“魂”,。

□北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局 謝翱翔 蔣丹彤